Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А33-20784/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для исполнения судебным приставом возложенных на него функций по принудительному исполнению судебных актов Законом об исполнительном производстве предусмотрен порядок исполнительного производства, который предусматривает конкретные действия и правомочия судебного пристава для исполнения возложенных на него обязанностей.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе:

- запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества,

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, суд исходит из того, что указанный срок не является пресекательным и в случае исполнения исполнительного документа за рамками установленного срока, основания для признания действий (бездействия) судебного пристава незаконными отсутствуют. Указанный срок носит организационный характер, поэтому само по себе истечение указанного срока, без оценки проведенных судебным приставом-исполнителем действий, основанием для признания действий (бездействия) незаконными не является. В случае неисполнения исполнительного документа в целях оценки действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя на предмет их соответствия закону подлежат исследованию все действия (бездействие) судебного пристава, предпринятые и не предпринятые им в ходе исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства (с даты возбуждения исполнительного производства 16.02.2010 до даты окончания исполнительного производства 2.09.2012) судебным приставом совершены следующие действия:

- в 2010 году, 07.02.2011 направлены запросы в уполномоченные органы (Гостехнадзор, Госинспекция по маломерным судам, Управление ГИБДД ГУВД по Красноярскому краю) и банки с целью установления наличия денежных средств или иного имущества у должника, на которые получены ответы об отсутствии денежных средств и иного имущества у должника;

- 01.10.2010, 11.02.2011 направлены запросы в налоговые органы, на которые получен ответ о том, что должник не представляет отчетность с 2007 года;

- осуществлен выход по фактическому месту жительства должника (г. Красноярск, пункт Солонцы, ул. Школьная, 6-11; г. Красноярск, ул. Молокова, 31-83, г. Красноярск, пр. Мира, 82) о чем составлены соответствующие акты от 20.09.2010, от 08.10.2010, от 15.02.2011, от 05.09.2012, от 10.09.2012;

- 07.02.2011 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника;

- вынесено постановление о принудительном приводе должника от 11.10.2010; выдано направление о принятии мер по трудоустройству должника от 30.12.2010;

- составлен акт описи и ареста имущества должника от 13.01.2011 на сумму 3500 рублей, постановление от 10.02.2011 о передаче имущества на реализацию, постановление от 10.02.2011 об оценке имущества должника, которое реализовано в установленном порядке, денежные средства направлены на погашение требований исполнительного документа.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа № 231148 по делу № А33-9798/2007, в связи с чем, основания для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по исполнительному производству, и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности отсутствуют.

На основании изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, отклоняются как необоснованные доводы общества о том, что судебным приставом не предпринято никаких принудительных мер в отношении должника.

Из заявления и пояснений общества следует, что бездействие судебного пристава выразилось в том, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом двухмесячный срок совершения исполнительных действий не направлены поручения в адрес судебных приставов-исполнителей по месту регистрации должника (г. Усть-Илимск, ул. Дружбы народов, 98-104).

Вместе с тем, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено норм права, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель обязан направлять поручения в адрес судебных приставов-исполнителей по месту регистрации должника. Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя                   Усть-Илимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от 14.01.2010 исполнительное производство по исполнительному листу № 231148 окончено, исполнительный лист направлен в отдел судебных приставов по Советскому району  г. Красноярска для дальнейшего исполнения в связи с тем, что должник проживает в г. Красноярске, имущество должника в г. Усть-Илимске отсутствует.

Довод общества о том, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено 22.09.2012 спустя 1 год и семь месяцев с момента совершения последних исполнительных мер (февраль 2011 года), не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство, с учетом установленных по делу обстоятельств, само по себе не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

По требованию о признании незаконным постановления от 22.09.2012 № 7140855/12/11/24 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Как следует из материалов дела, 22.09.2012 судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю: невозможность установления места нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся н счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 22.09.2012 № 7140855/12/11/24 исполнительное производство по исполнительному листу № 231148 по делу № А33-9798/2007 на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях  возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Статьей 65 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрен порядок розыска должника, его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка (часть 1). Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2). По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца (часть 3). По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка (часть 4). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5).

Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

Из содержания названных норм права