Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А69-295/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «20» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от ОАО «Тываэнерго»: Садилова Д.В., представителя по доверенности от 02.08.2013 № 40Н/99, паспорт;

от ОАО «Тываэнергосбыт»: Шулуу Д.Г., представителя по доверенности от 11.10.2012 № 35, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Тываэнерго» (ОГРН 1021700509566, ИНН 1701029232) и открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт» (ОГРН 1061701024065, ИНН 1701040660)

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «21» мая 2013 года по делу № А69-295/2013, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.,

установил:

Открытое акционерное общество «Тываэнерго» (далее – ОАО «Тываэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – ответчик, антимонопольный орган, Тывинское УФАС России) о признании недействительными ненормативных правовых актов – решения и предписания от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12 о нарушении обществом «Тываэнерго» части 1 статьи 10 Федеральному закону от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявление ОАО «Тываэнерго» принято к производству определением суда от 15.02.2013, присвоен номер дела А69-295/2013.

Определением суда от 13.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Аягол Людмила Ондаровна (далее – предприниматель, ИП Аягол Л.О.).

Открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт» (далее – ОАО «Тываэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о признании недействительными ненормативных правовых актов – решения и предписания от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12. Заявление ОАО «Тываэнергосбыт» принято к производству определением суда от 01.04.2013, присвоен номер дела А69-690/2013.

Определением суда от 18.04.2013 дела № А69-295/2013 и № А69-690/2013 в порядке части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением единого номера А69-295/2013.

Решением от «21» мая 2013 года Арбитражный суд Республики Тыва отказал в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемые ненормативные правовые акты соответствующими Федеральному закону от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Тываэнерго» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, по следующим основаниям:

- выводы суда первой инстанции по обстоятельствам дела № 04-06-08/24-10-12 не соответствуют выводам Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, изложенным в решении от 29.12.2012;

- в основу обжалуемого решения положено неверное толкование положений пункта 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила № 530), а именно: судом сделан вывод о том, что для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо установление двух обстоятельств: отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации, в то время как из буквального толкования данной нормы права следует, что достаточно одного из установленных обстоятельств;

- ОАО «Тываэнерго» в спорный период полностью оплатило гарантирующему поставщику стоимость электрической энергии, потребленной ИП Аягол Л.О. в период с 01.12.2011 года по 29.03.2012 года;

- антимонопольным органом в оспариваемом решении не определено, какие именно наложены на контрагента неразумные ограничения или необоснованные условия реализации контрагентом своих прав;

- в нарушение части 2 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» копия решения и предписания от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12 направлены в адрес ОАО «Тываэнерго» 11.01.2013;

- согласно действующему законодательству между ОАО «Тываэнергосбыт» и                       ОАО «Тываэнерго» заключен договор оказания услуг на передачу электрической энергии, а не договор энергоснабжения.

Открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт», не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Тыва, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям:

- отсутствует договор энергоснабжения, заключенный между ОАО «Тываэнергосбыт» и       ИП Аягол Л.О.;

- предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на спорное помещение.

Ответчик (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва) и  третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (индивидуальный предприниматель Аягол Л.О.) в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель ОАО «Тываэнерго» изложил доводы апелляционной жалобы. Просил отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 21 мая 2013 года в части, касающейся выводов относительно оспариваемых актов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва в отношении ОАО «Тываэнерго», принять новый судебный акт в указанной части об удовлетворении заявленных требований о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными в части выводов о нарушении ОАО «Тываэнерго» части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ,

Представитель ОАО «Тываэнергосбыт» изложила доводы апелляционной жалобы. Просила отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 21 мая 2013 года, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Тываэнерго» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021700509566.

Открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1061701024065.

Между ОАО «Тываэнергосбыт» (заказчик) и ОАО «Тываэнерго» (исполнитель) 01.04.2011 подписан договор № 3245.27, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии в интересах потребителей и исполнителя посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В приложении № 2 к договору от 01.04.2011 № 3245.27 указан перечень точек поставки, в числе которых указана индивидуальный предприниматель Аягол Людмила Ондаровна, договор №1807, объект: Магазин «Баялаг», № прибора учета 117322, с планируемым объемом потребления электроэнергии 1268 кВт/ч, с заявленной мощностью 0,022.

24.07.2011 между предпринимателем Аягол Л.О. и ОАО «Тываэнергосбыт» заключено Соглашение о порядке расчетов за потребляемую энергию, в соответствии с пунктом 4 которого точкой учета является место электрической сети, в котором установлены средства коммерческого учета электрической энергии, фиксирующие количество электрической энергии, отпущенное Сетевой организацией Потребителю, в таблице № 1 «Схема расчета за потребленную электроэнергию» указан объект: Магазин «Баялаг», № расчетного прибора учета 117322.

Дополнительным соглашением от 01.12.2011 к договору от 01.04.2011 №3245.27 исключены точки поставки электрической энергии из приложения № 2 указанного договора, в числе которых точка поставки электрической энергии ИП Аягол Л.О.

29.03.2012 ОАО «Тываэнерго» осуществило обследование энергопринимающих устройств и выявило бездоговорное потребление электроэнергии Аягол Л.О. по адресу: Эрзинский кожуун, с.Эрзин, ул. Комсомольская, д. 30 кв. 2, о чем составлен акт о бездоговорном пользовании электроэнергией от 29.03.2012, в соответствии с которым произведен расчет бездоговорного потребления электроэнергии по установленным токоприемником с 01.12.2011 по 29.03.2012 в количестве 6624 кВт.ч. на сумму 22 511 рублей 16 копеек с отключением потребителя от электроснабжения.

В связи с указанными обстоятельствами Аягол Л.О. 21.05.2012 обратилась в антимонопольный орган с заявлением о проверке правомерности действий ОАО «Тываэнерго» по составлению акта о бездоговорном пользовании электроэнергией от 29.03.2012.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 30.07.2012 № 226 в отношении ОАО «Тываэнерго» возбуждено дело № 04-06-08/24-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Определением антимонопольного органа от 17.10.2012 ОАО «Тываэнергосбыт» было привлечено в качестве ответчика по делу № 04-06-08/24-10-12.

При рассмотрении заявления предпринимателя антимонопольным органом было установлено, в том числе  следующее:

- технологическое присоединение  объекта предпринимателя осуществлено в установленном законом порядке, что подтверждается опломбированием прибора учета государственной пломбой 2006 года на кожухе и пломбой ОАО «Тываэнерго»,

- с апреля 2007 года и вплоть до 2011 предприниматель был включен в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и оплачивал поставленную электроэнергию в адрес ОАО «Тываэнергосбыт» без заключения письменного договора,

- договор не заключен предпринимателем с гарантирующим поставщиком по причине отсутствия у предпринимателя правоустанавливающих документов на помещение, которое используется предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности на протяжении длительного периода,

- электроснабжение объекта с момента его технологического присоединения не прекращалось,  потребленная электроэнергия оплачивалась предпринимателем гарантирующему поставщику на основании выставленных счетов-фактур по показаниям прибора учета надлежащим образом с момента технологического присоединения объекта, в том числе в период с 01.12.2012 по 29.03.2012, следовательно,  между сторонами фактически  сложились договорные отношения по энергоснабжению,

- 03.09.2012 между Аягол Л.О. и ОАО «Тываэнергосбыт», после оплаты штрафа за бездоговорное потребление в сумме 15 511 рублей 16 копеек,  заключено Соглашение о порядке расчетов за потребляемую энергию, в соответствии с пунктом 4 которого точкой учета является место электрической сети, в котором установлены средства коммерческого учета электрической энергии, фиксирующие количество электрической энергии, отпущенное Сетевой организацией Потребителю, в таблице № 1 «Схема расчета за потребленную электроэнергию» указан объект: Магазин «Баялаг», № расчетного прибора учета 117322.

По результатам рассмотрения заявления Аягол Л.О., антимонопольным органом было вынесено решение от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12, согласно которому действия      ОАО «Тываэнерго» и ОАО «Тываэнергосбыт» по созданию ситуации, при которой предприниматель Аягол Л.О. была вынуждена оплатить бездоговорное потребление электрической энергии, повлекшие  ущемление ее интересов, квалифицированы  как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- ОАО «Тываэнергосбыт» - в части совершения действий по исключению точки поставки предпринимателя из договора на передачу электрической энергии с ОАО «Тываэнерго»,

- ОАО «Тываэнерго» - в части совершения действий по предъявлению суммы бездоговорного потребления в размере 22 511 рублей 16 копеек.

Предписанием от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12 антимонопольным органом предписано ОАО «Тываэнерго» прекратить нарушение антимонопольного законодательства в части составления актов бездоговорного потребления без предоставления подтверждающих документов об ограничении электрической энергии на дату исключения точки поставки из договора услуг на передачу электрической энергии и проинформировать Тывинское УФАС России о принятых мерах по исполнению предписания в срок до 15.02.2013.

Предписанием от 29.12.2012 по делу № 04-06-08/24-10-12 антимонопольным органом предписано ОАО «Тываэнергосбыт» прекратить нарушение антимонопольного законодательства в части исключения точек поставки ИП Аягол Л.О. из договора услуг на передачу электрической энергии без наличия подтверждающих документов о расторжении договора купли-продажи электрической энергии и проинформировать Тывинское УФАС России о принятых мерах по исполнению предписания в срок до 15.02.2013.

ОАО «Тываэнерго» и ОАО «Тываэнерегосбыт», полагая, что решение и предписания от 22.11.2012 по делу № 04-06-08/28-10-12 являются незаконными и нарушают