Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

Согласно абзаца 1 пункта 156 Правил № 530 правом на взыскание бездоговорного потребления обладает сетевая организация, объем которого определяется по нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Учитывая тяжесть негативных экономических последствий, которые наступают для потребителя в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электроэнергии, и конструкцию норм права, регулирующих спорные правоотношения, законодатель квалифицировал указанные последствия как гражданско-правовую ответственность за несовершение потребителем обязательных действий предусмотренных законом или нормативно-правовым актом (злоупотреблением правом), где вина является обязательным элементом доказывания для наступления ответственности, предусмотренной пунктом 156 Правил № 530.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг (пункт 1 Правил недискриминационного доступа).

В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и при наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договоров оказания услуг по передаче электрической энергии названы в пункте 13 Правил недискриминационного доступа. К их числу относится, в том числе, условие о согласовании сторонами величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения (подпункт а пункта 13).

Исходя из положений пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать следующие выводы:

-  потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в порядке, установленном пунктами 62, 63 Основных положений, договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) само по себе при условии технологического присоединения энергопринимающих устройств в надлежащем порядке не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии в значении пункта 151 Основных положений,

- наличие между сторонами договорных отношений (при отсутствии договора-документа) устанавливается  с учетом конкретных обстоятельств дела, потребленная таким образом электрическая энергия оплачивается потребителем гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации),

-  заключение договора энергоснабжения носит обязательный характер для гарантирующего поставщика, обязанность гарантирующего поставщика по заключению договора энергоснабжения возникает при обращении к нему как к гарантирующему поставщику непосредственно потребителя электроэнергии либо лица, действующего от имени потребителя.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Тываэнергосбыт» (заказчик) и                      ОАО «Тываэнерго» (исполнитель) 1 апреля 2011 года подписан договор № 3245.27 об оказании услуг по передаче электрической энергии, согласно которому заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения (купли-продажи) заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.

Согласно общим положениям договора № 3245.27 от 01.04.2011 стороны договорились понимать под понятием «потребители» - физических и юридических лиц, приобретающих электрическую энергию у заказчика для собственных бытовых и (или) производственных нужд в целях перепродажи, а также лица, уполномочившие заказчика на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, технологически присоединенные (в том числе, опосредованно) в установленном порядке к электрической сети исполнителя.

ОАО «Тываэнерго» самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети исполнителя, в том числе потребителей, энергопринимающие устройства которых были присоединены к электрической сети исполнителя до заключения настоящего договора (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.4. договора от 01.04.2011 № 3245.27 предусмотрено, что любые изменения состава потребителей (приложение № 2) и существенных условий договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему договору.

В приложении №2 к договору от 01.04.2011 № 3245.27 стороны определили перечень потребителей, в интересах которых заключен настоящий договор в количестве 4770 точек поставки, в том числе точка индивидуального предпринимателя Аягол Людмилы Ондаровны, договор № 1807, объект: Магазин «Баялаг», № прибора учета 117322, с планируемым объемом потребления электроэнергии 1268 кВт/ч, с заявленной мощностью 0,022.

24.07.2011 между предпринимателем Аягол Л.О. и ОАО «Тываэнергосбыт» заключено Соглашение о порядке расчетов за потребляемую энергию, в соответствии с пунктом 4 которого точкой учета является место электрической сети, в котором установлены средства коммерческого учета электрической энергии, фиксирующие количество электрической энергии, отпущенное Сетевой организацией Потребителю, в таблице № 1 «Схема расчета за потребленную электроэнергию» указан объект: Магазин «Баялаг», № расчетного прибора учета 117322.

03.09.2012 между Аягол Л.О. и ОАО «Тываэнергосбыт» заключено Соглашение о порядке расчетов за потребляемую энергию, в соответствии с пунктом 4 которого точкой учета является место электрической сети, в котором установлены средства коммерческого учета электрической энергии, фиксирующие количество электрической энергии, отпущенное Сетевой организацией Потребителю, в таблице № 1 «Схема расчета за потребленную электроэнергию» указан объект: Магазин «Баялаг», № расчетного прибора учета 117322.

Из материалов дела (в том числе пояснений ОАО «Тываэнергосбыт» от 09.11.2012, представленных антимонопольному органу, счетов-фактур №7035 от 30.03.2007, №14578/1807 от 30.06.2008, №081123460/1807 от 30.11.2008, расчетной ведомости за апрель 2009 года с указанием номера договора 1807, счета-фактуры №090406365/1807 от 30.04.2009, расчетной ведомости за март 2009 года с указанием номера договора 1807, счета-фактуры №090303688/1807 от 31.03.2009, счета-фактуры №090202021/1807 от 28.02.2009, счетов на оплату от 23.10.2007, от 25.12.2007, от 26.05.2008, от 30.07.2009, от 10.08.2010, от 16.11.2010, от 21.01.2011, от 24.02.2011, от 13.11.2012, актов сверки за период с 01.01.2011 по 31.07.2011, акта приема передачи №110822024/1807 от 31.08.2011, счета-фактуры №110822024/1807 от 31.08.2011, счета-фактуры №70-1785 от 28.08.2006 платежных документов от 21.01.2011 № 326, от 24.02.2011, от 19.04.2011 №407, от 10.06.2011      № 172, от 22.06.2011 № 465, от 16.08.2011 № № 261, 262, от 30.09.2011 № 666, от 17.10.2011          № 970, от 23.11.2011 № 464, от 28.11.2011 № 659, актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, квитанции от 02.02.2012) следует и заявителями не оспаривается тот факт, что точка поставки ИП Аягол Л.О. состояла на расчетах с  ОАО «Тываэнерго» с 1 апреля 2007 года до 2011 года, предприниматель была включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, потребляла  и оплачивала поставленную ей электроэнергию в адрес     ОАО «Тываэнергосбыт» без заключения письменного договора с ОАО «Тываэнергосбыт».

Материалами дела  (в том числе, решением антимонопольного органа от 29.12.2012, пояснениями сторон, договором № 1807, указанными счетами-фактурами и расчетными ведомостями, счетами на оплату электроэнергии, актом приемки средств расчетного учета, актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон) подтверждается, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии индивидуального предпринимателя Аягол Л.О. на объекте магазин «Баяалаг», по адресу: Республика Тыва, Эрзинский кожуун, с. Эрзин, ул. Комсомольская, 30-2 (прибор учета № 117322) произведено с соблюдением установленных законом требований.

О факте надлежащего технологического присоединения свидетельствует и опломбирование прибора учета (счетчик №117322 тип СО-51ПК) ИП Аягол Л.О. гос. пломбой 2006 года на кожухе и пломбой ОАО «Тываэнерго» №085654436.

Таким образом, поскольку технологическое присоединение спорного объекта осуществлено в установленном законом порядке, энергоснабжение магазина с момента его технологического присоединения не прекращалось, потребитель был включен в договор от 01.04.2011 № 3245.27, предпринимателем были заключены с ОАО «Тываэнергосбыт» Соглашения о порядке расчетов за потребляемую энергию от 24.07.2011, от 03.09.2012, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о сложившихся между сторонами фактических договорных отношениях по энергоснабжению, что исключает применение к этим отношениям положений о бездоговорном потреблении.

Предприниматель Аягол Л.О., на объект которой поставлена и потреблена электрическая энергия, обязана оплатить ее стоимость гарантирующему поставщику в объеме, зафиксированном приборами учета, в связи с наличием между ОАО «Тываэнергосбыт» и предпринимателем  фактических договорных отношений.

При этом из письма ОАО «Тываэнергосбыт» от 19.09.2012 № 3450, представленного в антимонопольный орган в материалы дела № 04-06-08/24-10-12, следует, что договор энергоснабжения не был заключен с потребителем, в связи с непредставлением документов, необходимых для заключения договора.

Из пояснений сторон следует, что договор энергоснабжения не заключен в связи с отсутствием у предпринимателя правоустанавливающих документов на нежилое помещение магазина. Вместе с тем, материалами дела подтверждается и заявителями не оспаривается тот факт, что указанное помещение  используется предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности на протяжении длительного периода.

На основании изложенного, учитывая отсутствие вины предпринимателя в совершении действий, направленных на потребление электроэнергии без соответствующего разрешения собственника указанного ресурса, а также наличие между сторонами фактических договорных отношений по энергоснабжению, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что антимонопольный орган правомерно признал ОАО «Тываэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ в части совершения действий по предъявлению суммы бездоговорного потребления в размере 22511 рублей 16 копеек, что повлекло ущемление интересов ИП Аягол Л.О., а ОАО «Тываэнергосбыт» в части – в части совершения действий по исключению точки поставки предпринимателя из договора на передачу электрической энергии с ОАО «Тываэнерго».

Указание ОАО «Тываэнерго» на то, что между ним и ОАО «Тываэнергосбыт» заключен договор от 01.04.2011 № 3245.27 оказания услуг на передачу электрической энергии, а не договор энергоснабжения, принимается судом апелляционной инстанции и подтверждается представленным в материалы дела договором № 3245.27 от 01.04.2011. Вместе с тем, данное обстоятельство (указание в наименовании договора энергоснабжения, а не оказания услуг на передачу электрической энергии) не повлияло на законность принятого Арбитражным судом республики Тыва решения, так как из обжалуемого решения суда первой инстанции следует, что в данном случае имеет место опечатка в наименовании договора.

Ссылка ОАО «Тываэнерго» на не указание антимонопольным органом в оспариваемом решении, какие именно на контрагента наложены неразумные ограничения или необоснованные условия реализации контрагентом своих прав опровергается решением антимонопольного органа, в котором отражено, что действия ОАО «Тываэнерго» повлекли необоснованное взыскание с предпринимателя суммы за потребленную электроэнергию, ранее уплаченной гарантирующему поставщику.

Довод ОАО «Тываэнерго» о нарушении антимонопольным органом части 2 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, судом апелляционной инстанции не принимается на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

Материалами дела подтверждается, что решение и предписание ответчика по делу                    №