Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5472/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «19» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Татарчук Ю.А., представителя по доверенности от 15.03.2013, паспорт;

от ответчиков: (администрации города Ачинска) - Маслак С.А., представителя по доверенности от 25.01.2013 № 01-17-029, паспорт; (комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска) - Маслак С.А., представителя по доверенности от 25.01.2013      № 08, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Центр»   (ИНН 2443036730, ОГРН 1092443001551)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» июня 2013 года  по делу  № А33-5472/2013, принятое судьей Куликовой Д.С.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр» (далее – заявитель, общество,                   ООО «Центр») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (далее - комитет), к администрации города Ачинска (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения Администрации города Ачинска от 17.04.2012 № 1277-р; о признании недействительным уведомления от 29.02.2012 № К-06-15-1267 о прекращении договора аренды земельного участка и обязании продлить срок действия договора аренды земельного участка от 19.03.2008 № 656-АЗ на три года.

Определением от 22.05.2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Зайцева                    Наталья Александровна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «26» июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка;

- на момент издания оспариваемого распоряжения договор аренды № 656-АЗ не был расторгнут, являлся действующим, земельный участок не был возвращен арендодателю, доказательств прекращения действия договора аренды на момент издания оспариваемого распоряжения ответчиком не представлено.

Ответчиками представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с изложенными в апелляционной жалобе доводами.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания,  отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, в связи с чем, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица, его представителя.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указала, что земельный участок первоначально предоставлялся под строительство павильона, размещенный на спорном земельном участке  павильон является объектом недвижимости.

Представитель ответчиков озвучила  доводы отзыва на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснила, что договор аренды с обществом «Центр» не заключался, земельный участок был предоставлен в аренду другому лицу (Зайцевой Н.А.) по договору, который прекратил свое действие во время нахождения земельного участка в аренде у Зайцевой Н.А., возведенный на спорном земельном участке объект является самовольной постройкой.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10.07.2005 управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ачинска обществу с ограниченной ответственностью «Техника Сервис» выдано временное разрешение №680 на строительство павильона с остановкой по адресу: г. Ачинск, Привокзальный район на месте автобусной остановки магазина № 70. Одним из особых условий в разрешении указано на запрет производства земляных работ.

11.08.2005 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Техника Сервис» (арендатор) подписан договор аренды               № 1738-АЗ, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 92,00 кв.м, из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Ачинск, Привокзальный район, на месте автобусной остановки магазина № 70, для использования в целях: для строительства павильона с остановкой; на участке имеется строительная площадка (пункты 1.1, 1.2 договора).

Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 10.07.2005 по 08.07.2006.

Актом приема-передачи от 11.06.2005 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.

Актом, утвержденным 20.07.2007 Главой города Ачинска, введен в эксплуатацию павильон «Техника Сервис», находящийся по адресу: г.Ачинск, ул. Дружбы Народов, юго-западнее жилого дома  №12, 3-го Привокзального микрорайона.

Соглашением от 12.09.2007 с 20.07.2007 расторгнут договор от 11.08.2005 № 1738-АЗ.

12.09.2007 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Техника Сервис» (арендатор) подписан предварительный договор аренды № 2270-АЗ, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 174,00 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, г.Ачинск, ул. Дружбы Пародов, юго-западнее жилого дома № 12 3-го микрорайона Привокзального района, для использования в целях: для эксплуатации павильона с прилегающей территорией, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 3); на участке имеется павильон (пункт 1.1, 1.2 договора).

Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 29.08.2007 по 26.08.2008.

Актом приема-передачи от 12.09.2007 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.

Распоряжением Главы города Ачинска от 24.09.2007 № 2460-р утвержден, из земель населенных пунктов, проект границ сформированного земельного участка площадью 174 кв.м, расположенного по адресу: город Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, для эксплуатации торгового павильона с прилегающей территорией.

Соглашением от 08.02.2008 с 01.01.2008 расторгнут договор от 12.09.2007 № 2270-АЗ.

Распоряжением Главы города Ачинска от 21.02.2008 № 0405-р обществу с ограниченной ответственностью «Техника Сервис» из земель населенных пунктов предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 24:43:0107002:0010, площадью 174 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, город Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, для эксплуатации павильона (временного объекта) с прилегающей территорией в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

19.03.2008 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Техника Сервис» (арендатор) подписан договор аренды               № 656-АЗ, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 174,00 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером - 24:43:0107002:0010, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, для использования в целях: для эксплуатации павильона (временного объекта) с прилегающей территорией, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 3); на участке имеется павильон (пункты 1.1, 1.2 договора).

Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 21.02.2008 по 20.02.2011.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2010 № 02/025/2010-817 договор прошел государственную регистрацию 23.04.2008.

Актом приема-передачи от 19.03.2008 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.

03.09.2008 ООО «Техника Сервис» продало, а Романова Н.Н. купила временное сооружение – павильон, Лит Б, общей площадью 97 кв.м, расположенный на день подписания договора в городе Ачинске Красноярского края, улица Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома №12, 3-го Привокзального микрорайона.

03.09.2008 ООО «Техника Сервис» (арендатор) и Романова Н.Н. (новый арендатор) подписали соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 656-АЗ от 19.03.2008 земельного участка с кадастровым номером 24:43:0107002:0010, общей площадью 174,00 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, предоставленного для эксплуатации павильона с прилегающей территорией, к новому арендатору.

ООО «Техника Сервис» в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска направило уведомление о передаче прав и обязанностей по договору от 19.03.2008 № 656-АЗ Романовой Н.Н. (вх. № 5303 от 08.09.2008).

16.11.2008 Романова Н.Н. (арендатор) и Зайцева Н.А. (новый арендатор) подписали соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 656-АЗ от 19.03.2008 земельного участка с кадастровым номером 24:43:0107002:0010, общей площадью 174,00 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, предоставленного для эксплуатации павильона с прилегающей территорией, к новому арендатору (соглашение прошло государственную регистрацию 26.07.2010).

06.02.2009 Романова Н.Н. продала, а Зайцева Н.А. купила временное сооружение – павильон, Лит Б, общей площадью 97 кв.м, расположенный на день подписания договора в городе Ачинске Красноярского края, улица Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12, 3-го Привокзального микрорайона.

Решением единственного учредителя от 09.11.2009 создано общество с ограниченной ответственностью «Центр»; общество наделено уставным капиталом в размере 829 200 рублей, оплаченным имуществом (в качестве взноса в уставной капитал передано временное сооружение – павильон  Лит. Б, обшей площадью 97 кв.м, расположенный в городе Ачинске Красноярского края, улица Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12, 3-го Привокзального микрорайона). На должность директора общества назначена Зайцева Наталья Александровна.

09.11.2009 Зайцева Н.А. (арендатор) и ООО «Центр» (новый арендатор) подписали соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 656-АЗ от 19.03.2008 земельного участка с кадастровым номером 24:43:0107002:0010, общей площадью 174,00 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, предоставленного для эксплуатации павильона с прилегающей территорией, к новому арендатору.

Индивидуальному предпринимателю Зайцевой Наталье Александровне выдавались разрешения на размещение временного объекта – павильона «Байкал» по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах юго-западнее жилого дома № 12, 3 микрорайона Привокзального района на сроки с 01.02.2011 до 31.01.2012, с 07.12.2011 до 30.06.2012.

Дополнительными соглашениями от 15.02.2011, от 24.01.2012 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска и Зайцева Н.А. продлили срок действия договора по 30.06.2012.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска в адрес Зайцевой Н.А. направил уведомление от 29.02.2012 № К-06-15-1267 о прекращении срока договора аренды от 19.03.2008 № 656-АЗ с 01.07.2012 и необходимости возвратить земельный участок (получено Зайцевой Н.А. 14.03.2012).

Распоряжением администрации города Ачинска от 17.04.2012 № 1277-р признано утратившим силу распоряжение Главы города Ачинска от 21.02.2008 № 0405-р «О предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в аренду ООО «Техника Сервис»»; принято решение сформировать земельный участок путем перераспределения следующих земельных участков: с кадастровым номером 24:43:0107002:10, площадью 174 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Дружбы Народов, в 78 метрах     юго-западнее жилого дома № 12 микрорайона 3 Привокзального района, разрешенное использование - для эксплуатации павильона с прилегающей территорией; с кадастровым номером 24:43:0000000:22, площадью 2543,40 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул. Дружбы Народов, 2А, разрешенное использование - для эксплуатации платной автостоянки; сформированному путем перераспределения земельному участку площадью        86610 кв.м, решено установить разрешенное использование «для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства», присвоить адрес - «Красноярский край, город