Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

3.1. контракта предусмотрено, что подрядчик взял на себя обязательства:

- подготовить и предоставить на проверку и согласование в УКРиС сметы на выполнение работ, предусмотренных контрактом, в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1.1.);

- выполнить работы в соответствии с техническим заданием и техническими условиями, в соответствии с действующими техническим регламентами, нормами, правилами, инструкциями и стандартами (пункт 3.1.2. контракта);

- согласовать результаты работ с заказчиком, а при необходимости – с компетентными государственными органами, эксплуатирующими организациями и организациями, выдававшими технические условия (пункт 3.1.4);

- сдать заказчику результаты работ – отчет по проведению инженерно-геологических изысканий, проектную и рабочую документацию, положительное заключение государственной экспертизы, в сроки и в объеме, установленные контрактом путем составления акта сдачи-приемки документации (Приложение № 3) (пункт 3.1.6).

В пункте 3.2.1 контракта заказчик обязался проверить и утвердить подготовленную подрядчиком сметную документацию, в течении 30 рабочих дней с момента  предоставления  данной документации подрядчиком заказчику, которая должна быть составлена в соответствии с требованиями строительных ном и правил.

Согласно пункту 5.1. контракта стороны устанавливают обязательность процедуры ежемесячного учета выполненных работ, ежеквартального подписания акта-сверки, свидетельствующего о выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком объемах работ.

Заказчик производит оплату выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания им:

- акта приемки выполненных работ (форма № КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3);

В размере 90 процентов от стоимости предъявленных к оплате работ, указанной в соответствующем акте и справке.

Окончательный расчет за выполненные работы производится заказчиком не позднее 30 календарных дней после полного завершения работ, включая срок на устранение выявленных замечаний, на основании акта сдачи-приемки документации, оформленного в соответствии с Приложением № 3 к контракту.

В соответствии с пунктом 5.2. контракта оплата затрат на получение положительного заключения государственной экспертизы производится заказчиком в полном объеме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 20 рабочих дней с момента получения заказчиком от подрядчика счета и счета-фактуры с приложением договора с органом государственной экспертизы и документов, подтверждающих расходы подрядчика. В случае отрицательного заключения государственной экспертизы результатов работ, проведение повторной экспертизы документации подрядчик производит за свой счет.

В силу пункта 7.2 контракта в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, обусловленных настоящим муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты штрафной неустойки из расчета 0,1 % от стоимости неисполненного в срок обязательства за каждый день нарушения срока выполнения работ.

Согласно пункту 7.3 контракта в случае невыполнения или с ненадлежащим качеством выполнения подрядчиком работ, предусмотренных муниципальным контрактом, подрядчик обязуется уплатить заказчику штраф в размере 5 % от стоимости невыполненных работ либо с ненадлежащим качеством выполненных работ.

В соответствии с пунктом 13.2 контракта он считается заключённым с момента направления оператором электронной площадки договора в электронной форме подрядчику, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченных представителей сторон и действует до исполнения сторонами обязательств.

В материалы дела представлен график  выполнения работ (Приложение № 1 к контракту, т.1, л.д. 19), согласно которому работы подлежат выполнению в период с 1 августа 2011 года по 15 апреля 2012 года и включат в себя 4 этапа: 1. инженерно-геологические изыскания; 2. инженерно-геодезические изыскания; 3. разработка проектной документации на многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта; 4. направление и сопровождение результатов работ на государственную (негосударственную) экспертизу, получение положительного заключения госэкспертизы, без указания промежуточных сроков выполнения работ.

В материалы дело также представлено Техническое задание (Приложение № 2 к контракту, т.1, л.д. 20).

Согласно пунктам 1.2, 2.2, 2.5 вид строительства – реконструкция многоквартирного жилого дома, состоящего из 4-х секций, строительство которых осуществлялось по проекту, разработанному в 1994 году (1-ая секция построена и сдана в эксплуатацию в 1999 году, строительство 2-ой, 3-й и 4-й  секций прекращено в 1996 году при возведении с отношении 2-й секции  фундамента и  кирпичной кладки стен  5,5 этажей, 3-й секции – фундамента и кирпичной кладки 1,5 этажа, 4-й секции - фундамента и кирпичной кладки – 0,5 этажа): необходимо предусмотреть реконструкцию существующих строительных конструкций здания, проектную документацию предстоит выполнить с учетом уже существующего фундамента.

Пунктом 2.6 технического задания предусмотрено, что заказчик предоставляет имеющиеся данные, исполнитель осуществляет сбор недостающих данных.

Пунктом 4.7 технического задания  предусмотрено, что технические решения, принятые в проектной документации, должны соответствовать требованиям норм, проектные решения должны соответствовать действующим нормативным требованиям, правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации, предусматривать применение прогрессивных технологий. Результаты инженерных изысканий, а также разработанную проектную документацию подрядчик самостоятельно направляет на государственную экспертизу, стоимость проведения экспертизы входит в цену муниципального контракта.

В силу пункта 5.1 технической документации в секции 2 необходимо предусмотреть квартиры по существующей планировке, в секциях 3 и 4 разместить не менее 4-х квартир на каждом этаже 1-но и 2-х комнатных. Параметры жилых помещений должны соответствовать «Методическим рекомендациям по установлению характеристик жилья экономического класса, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 79. При проектировании необходимо учесть доступность жилых домов для маломобильных групп населения, включая инвалидов, пользующихся креслами-колясками.

Пунктом 5.3 технического задания предусмотрено, что проект благоустройства прилегающей к зданию территории необходимо выполнить в соответствии с нормами в пределах границы земельного участка.

Пунктом 1.9 технической  документации  предусмотрено, что работы по инженерно-геологическим и инженерно-геодезическим изысканиям, а также разработке проектной документации должны быть выполнены в 2011 году, а в 2012 году проведена государственная экспертиза  проектной документации и  результатов  инженерных  изысканий, срок окончания работ – 15 апреля 2012 года.

По акту от 5 сентября 2011 года № 21 (т.2, л.д. 9) сдачи-приемки выполненных работ общество с ограниченной ответственностью «ПРИОР» получил от общества с ограниченной ответственностью «ТаймырГеодезия», действовавшего на основании подписанного с истцом  договора от 26 августа 2011 года № 23/08 (т.2, л.д. 5), топографический план м-ба 1:200 (исполнительная геодезическая съемка подполья здания и вводного коллектора до точки подключения, с продольными и поперечными разрезами).

По накладной от 28 декабря 2011 года № 118 (т.2, л.д. 4) обществом с ограниченной ответственностью «ПРИОР» получен от открытого акционерного общества «Красноярский трест инженерно-строительных изысканий», действовавшего на основании договора с  истцом от 18 октября 2011 года № 400-306/3-11 (т.2, л.д. 1), технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям по объекту: «Реконструкция многоквартирного жилого дома № 7/10 корп. 2, 3, 4 по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Кирова» (т.2, л.д. 36).

Письмом № 105 (вх. № 1412 от 21 декабря 2011 года, т.2, л.д. 12) общество с ограниченной ответственностью «ПРИОР» направило муниципальному учреждению «Управление капитальных ремонтов и строительства администрации города Норильска» для подписания и утверждения инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания и проектную документацию, сметы, а также акт от 15 декабря 2011 года  № 44.

28 мая 2012 года краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая  государственная экспертиза» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы № 24-5-5-0248-12 (т.1, л.д 102) на объект капитального строительства: жилой дом № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта).

16 июля 2012 года сторонами подписан акт сдачи-приемки документации по инженерно-геологическим изысканиям и проектной документации по объекту (т.1, л.д. 50).

27 июля 2012 года краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая  государственная экспертиза» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы № 24-5-5-0351-12 (т.1, л.д. 52) на объект капитального строительства: жилой дом № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта),  в котором указан вывод, что проектная документация не соответствует требованиям технических регламентов и содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4.1.) и имеет замечания, в том числе:

- по разделу «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»: проектной документацией не обеспечен свободный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в корпус 2, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 30 Технического регламента № 384-ФЗ; п. 1.4. СНиП 35-01-2001; ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ (пункт 4.1.1);

- по разделу «Мероприятия по охране окружающей среды»: реконструируемые корпуса жилого дома располагаются в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны открытого физкультурно-спортивного сооружения в нарушении требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 5.1., 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (пункт 4.1.2.);

- земельный участок не предусматривает возможности организации придомовой территории с размещением нормируемых площадок отдыха для оценки на соответствие п. 2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 (пункт 4.1.2).

- ориентация на север румб окон однокомнатных квартир в реконструируемых корпусах 3 и 4 не обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции в нарушение п. 5.7., 5.8., 5.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 (пункт 4.1.2).

Претензией от 11 сентября 2012 года № 121 (т.2, л.д. 15-18)  общество с ограниченной ответственностью «ПРИОР» отказалось от исполнения муниципального контракта от 1 августа 2011 года № 0319300026111000056 в связи с тем, что муниципальным учреждением «Управление капитальных ремонтов и строительства администрации города Норильска» не приведено в соответствие техническое задание действующим нормам СНиП.

13 декабря 2012 года муниципальное учреждение «Управление капитальных ремонтов и строительства администрации города Норильска» направило обществу с ограниченной ответственностью «ПРИОР» соглашение о расторжении контракта (т.3, л.д. 11).

В материалы дела представлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0319300010113000156 на право заключения контракта на выполнение проектных и инженерно-изыскательских работ по объекту: «Жилой дом № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (Многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта)» с начальной ценой контракта 3 775 548 рублей. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 26 июня 2013 года.

Согласно представленному проекту муниципального контракта на выполнение проектных и инженерно-изыскательских работ по объекту «Жилой дом № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (Многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта)» в нем отсутствует условие о получении положительного заключения государственной экспертизы (т.3, л.д. 125).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что исполнение контракта на условиях истца невозможно, ответчик не устраняет препятствия, которые послужили причиной невозможности исполнения контракта.

Ответчик обратился со встречным истцом о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ. В обоснование требования о расторжении контракта указал, что обществом с ограниченной ответственностью «ПРИОР» не устранены допущенные в ходе исполнения контракта нарушения, вследствие просрочки подрядчика исполнение контракта утратило интерес для заказчика

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Сторонами не оспаривается в суде апелляционной инстанции то обстоятельство, что 1 августа 2011 года между муниципальным учреждением «Управление капитальных ремонтов и строительства администрации города Норильска» (заказчик,) и обществом с ограниченной ответственностью «ПРИОР» (подрядчик) подписан муниципальный контракт № 0319300026111000056, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить: проектные, инженерно-изыскательские работы с обеспечением получения положительного заключения органа государственной экспертизы (далее – работы) по объекту: «Жилой дом № 7/10 корп. 2, 3, 4, Центральный район, ул. Кирова (Многоквартирный жилой дом с реконструкцией объекта»), расположенному по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Кирова, 7/10 корп. 2,3,4, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его

Оценив условия представленного в материалы дела контракта и приложений к нему, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заключенный между истцом и ответчиком контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регламентированы параграфами 1, 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору