Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

решения частично недействительным и обязании Фонда вернуть 70 745 рублей 22 копеек излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов с начислением процентов за нарушение срока возврата взносов в размере 4 455 рублей 18 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Как следует из материалов дела, предприниматель просит признать недействительным решение № 4 от 10.12.2012 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов в части не возврата 70 745 рублей 22 копеек и обязать фонд возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере                   70 745 рублей 22 копейки, а также проценты за нарушение срока возврата взносов в размере            4 455 рублей 18 копеек.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у предпринимателя на дату обращения в фонд с заявлением о возврате страховых взносов имелась переплата в заявленном размере, что ответчиком не оспаривается; задолженность по соответствующим взносам, пеням и штрафам, препятствующая возврату взносов, у страхователя на момент рассмотрения судом спора отсутствовала. При этом при взыскании с ответчика процентов в заявленном размере суд учел, что спорная сумма страховых взносов до рассмотрения спора судом первой инстанции не возвращена заявителю, ответчиком пропущен предусмотренный статьями 26, 27 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок на возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 212 - ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пунктами 3, 4 указанной статьи предусмотрено, что в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании пункта 11 статьи 26, пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (пункт 12 статьи 26, пункт 2 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (пункт 14 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ).

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов (пункт 5 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате излишней уплаты у предпринимателя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в размере 47 395 рублей                      24 копейки; в результате излишнего взыскания образовалась переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 23 349 рублей 98 копеек.

При этом Арбитражный суд Красноярского края правомерно признал излишне взысканной сумму страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС, поскольку предприниматель изначально  самостоятельно уплатил в ФФОМС 23 847 рублей страховых взносов платежным поручением №4509 от 03.05.2012, затем фонд повторно взыскал эту же сумму страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС, за 2011 год платежными ордерами №077121 от 21.05.2012, №077121 от 17.05.2012 с расчетного счета предпринимателя на основании требования №03400440057705 от 23.03.2012 и решения №034 004 12 ВД 00 18412 от 02.05.2012 за счет денежных средств на счетах в банке, которые предприниматель получил после добровольной самостоятельной уплаты страховых взносов.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Красноярска не оспаривало факт наличия у заявителя указанных сумм переплаты на дату обращения в фонд с заявлением о возврате страховых взносов (06.12.2012).

Оспариваемым решением №4 от 10.12.2012 фонд отказал предпринимателю в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов со ссылкой на неверное заполнение страхователем формы РСВ-1 расчета по страховым взносам за 2010 год (раздел 1.1, строки 140, 141).

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что предпринимателем были предоставлены недостоверные РСВ-1 ПФР, в которых сумма переплаты не отражена по соответствующим строкам.

Апелляционная коллегия отклоняет указанный довод фонда по следующим основаниям.

Статьи 26, 27 Федерального закона № 212-ФЗ не предусматривают в качестве основания для отказа фонда в возврате страхователю излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов неверное заполнение плательщиком расчетов по страховым взносам, либо не представление им уточненных расчетов.

Согласно пункту 2 статьи 17 указанного закона, регулирующему порядок внесения изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не повлекших занижения суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Учитывая, что допущенное предпринимателем неверное заполнение расчета по страховым взносам за 2010 год не повлекло занижения суммы страховых взносов, подлежащей уплате на его основании, представление уточненного расчета является правом, а не обязанностью плательщика, вследствие чего невозможно принудить предпринимателя к его реализации, принимая во внимание, что контроль за уплатой страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе в части правильности заполнения расчетов, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ), ссылка подателя апелляционной жалобы на обязанность предпринимателя предоставить исправленные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения предпринимателя в фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов ответчик располагал сведениями об имеющейся у страхователя переплате, контролирующий орган в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 212-ФЗ обязан был произвести страхователю возврат спорных сумм взносов.

Апелляционная коллегия соглашается с доводом предпринимателя о том, что фонд не привел доводов относительно наличия у него препятствий по возврату страховых взносов в ФФОМС, поскольку расчет по форме РСВ-1 за 2010 год заполнен предпринимателем верно.

Кроме того, материалами дела (расчетом по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2013 года (том 3             л.д. 26-29)) подтверждается и ответчиком не оспаривается отсутствие у заявителя на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции задолженности по соответствующим взносам, пеням и штрафам, препятствующей возврату взносов.

На основании изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что                  70 745 рублей 22 копейки излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежат возврату предпринимателю из доходов внебюджетных фондов.

Предпринимателем также заявлено требование об обязании фонда возвратить проценты за нарушение срока возврата взносов в размере 4 455 рублей 18 копеек.

Пунктом 17 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно пункту 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными