Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в пункте 1.1. договора, и тарифа на подключение, установленного органами местного самоуправления. Общая стоимость подключения к тепловой сети составляет 2 767 466 рублей 16 копеек, кроме того, НДС 18% - 498 143 рубля 90 копеек, всего 3 265 610 рублей 06 копеек. (пункт 3.1.1.).

Договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств, но не более срока действия выданных заказчику ТУ (пункт 6.1.).

Точка подключения определена в пункте 7 технических условий - УТ-2 (шифр проекта 04-08 ТС) трубами расчетного диаметра.

29.09.2009 представителями ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (представитель филиала «Красноярская теплосеть», начальник РТС-2 Череба Я.В.) подписан акт приемки тепловой сети, содержащий перечень выполненных работ, а также указание о том, что замечаний по исполнительной документации не имеется.

Согласно акту произведена приемка в эксплуатацию тепловой сети по адресу: ул. Марковского, 25, от ТК 3709 до ТК 3709-3 у дома по ул. Ленина, 52; предъявленная к сдаче теплотрасса по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 25, от ТК 3709 до ТК 3709-3 у дома по ул. Ленина, 52 считается принятой.

По акту передана исполнительная документация (акты на скрытые работы, сертификаты качества, паспорта оборудования, аттестационные документы сварщика).

В материалы настоящего дела представлены акты освидетельствования скрытых работ от 02.09.2009 № 1, от 04.09.2009 № 2, от 05.09.2009 № 3, № 4, от 07.09.2009 № 5, от 08.09.2009 № 6, от 09.09.2009 № 7, от 11.09.2009 № 8, от 14.09.2009 № 9, от 15.09.2009 № 10, от 17.09.2009 № 11, от 18.09.2009 № 12, от 19.09.2009 № 13, № 14, № 15, от 20.09.2009 № 16, от 28.09.2009 № 17, № 18.

07.10.2009 между представителями ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ООО «Траст-Инвест» и ООО фирма «Блик» был подписан акт приема-передачи, согласно которому ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» приняло принадлежащие ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» демонтированные конструкции старой теплотрассы, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 25.

В зачете встречного однородного требования (суммы оплаты по договору за подключение и суммы расходов по строительству тепловых сетей) ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» истцу отказало (письма от 21.10.2009 № 63, от 08.11.2009 № 119/1408-1815).

На предложение ООО «Траст-Инвест» приобрести участок тепловой сети от ТК Р3709 до УТсущ (письмо от 18.11.2009 № 73) письмом от 24.11.2009 № 1488-1950 ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» предложило ООО «Траст-Инвест» зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества «тепловая сеть с тепловыми камерами», после регистрации права собственности на указанный объект вернуться к вопросу о его продаже.

Истец полностью оплатил ответчику стоимость подключения к тепловой сети ответчика в размере 3 265 610 рублей 06 копеек, что сторонами не оспаривается.

Также судом первой  инстанции установлено, что на момент заключения договора о подключении к тепловым сетям от 23.09.2009 № 373 действовала утвержденная Постановлением Красноярского городского Совета депутатов от 11.05.2007 № В-84П Инвестиционная программа ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Красноярска, на 2007-2010 годы.

Постановлением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2009 № 8-72П, вступившим в силу с 22.12.2009, в указанную инвестиционную программу внесены изменения в части увеличения мероприятий по модернизации участков магистральных тепловых сетей, обслуживаемых ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», и срока реализации инвестиционной программы до 2012 года.

Согласно Постановлению от 22.12.2009 № 8-72П инвестиционная программа ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» разработана с целью повышения качества и надежности теплоснабжения объектов недвижимости в городе Красноярске, присоединенных к тепловым сетям, по которым транспортируется тепловая энергия от теплоисточников ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», до нормативных показателей; обеспечения возможности подключения к этим тепловым сетям вновь создаваемых и (или) реконструируемых объектов недвижимости с суммарной тепловой нагрузкой до 350,5 Гкал/ч; увеличения годового объема отпускаемой тепловой энергии потребителям города не менее чем на 613,2 тыс. Гкал/год, а также снижения уровня непроизводительных потерь тепловой энергии в тепловых сетях не менее чем на 0,15 %.

Разделом II инвестиционной программы предусмотрены мероприятия, которые должны быть выполнены ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в рамках ее реализации, в том числе:

-модернизация участка магистральной тепловой сети «08» по ул. Дубровинского от насосной станции № 8 до тепловой камеры ТК 0801А длиной 376 м с увеличением диаметра с 2Ду 500 до 2Ду 700 - 44132,65 тыс. рублей, включая НДС, из них: в 2009 году - 5197,89 тыс. рублей, в 2010 году - 38934,76 тыс. рублей (пункт 1.2.);

-проектирование и строительство участка магистральной тепловой сети от проектируемой насосной станции, расположенной между тепловой камерой КСЗ-6 и тепловой камерой ТК 0629, находящихся на магистральной тепловой сети «06», до магистральной тепловой сети «03» в районе ул. Горького длиной 1800 м, диаметром 2Ду 700 - 189288,40 тыс. рублей, включая НДС, из них в 2010 году - 13662,68 тыс. рублей, в 2011 году - 87812,86 тыс. рублей, 2012 году - 87812,86 тыс. рублей (пункт 4.2.);

-проектирование и строительство насосной станции производительностью 7000 т/ч на магистральной тепловой сети «06» между тепловой камерой КСЗ-6 и тепловой камерой ТК 0629, с установкой насосов на прямом и обратном трубопроводах - 395549,15 тыс. рублей, включая НДС, из них в 2008 году - 265,00 тыс. рублей, в 2009 году - 96929,00 тыс. рублей, в 2010 году - 106375,91 тыс. рублей, в 2011 году - 191979,24 тыс. рублей (пункт 5.1.).

Способом обеспечения финансовых потребностей ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», необходимых для реализации инвестиционной программы, определена плата за подключение к сетям теплоснабжения ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

Тариф на подключение к системе теплоснабжения ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» был утвержден Постановлением администрации г. Красноярска от 24.07.2007 № 434 в размере 5825,57 тысячи рублей за 1 Гкал в час (без НДС).

Расходы на создание внутриплощадочных сетей теплоснабжения были понесены истцом отдельно (согласно договору подряда от 09.08.2010 с ООО «Полимет-Монтаж»).

Ссылаясь на отсутствие обязанности возводить спорный участок теплотрассы, неосновательное обогащение ответчика за счет истца в силу наличия у ответчика обязанности осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка истца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Из положений данной нормы следует, что кредитор по требованию о неосновательном обогащении должника, должен доказать: факт приобретения или сбережения должником денежных средств за счет кредитора; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных средств должником; размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела и  установлено судом  первой  инстанции,  истец по настоящему делу должен доказать факт и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Обязательства обеспечить подключение построенного объекта частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации возложены на организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 4 Закона о тарифах, Постановлениями от 09.06.2007 № 360 и от 13.02.2006 № 83 утвердило Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее – Правила № 360) и Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила № 83).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон о тарифах) финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 2 статьи 12 Закона о тарифах).

То есть правообладатель земельного участка фактически берет на себя обязательство оплатить часть осуществленных не им суммарных затрат на строительство, модернизацию сетей инженерно-технического обеспечения, обслуживающих не только соответствующий земельный участок, но и сопряженные земельные участки в пределах некоторой территории.

Указанные затраты осуществлены либо администрацией за счет бюджетных или заимствованных средств, либо эксплуатирующей организацией в рамках реализации соответствующего проекта, рассчитанного, организованного и осуществленного с учетом того, что потраченные средства будут последовательно в течение некоторого времени возвращаться в виде платы частных лиц - застройщиков за подключение.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил № 83, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных Правил установлено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены условия подключения.

Пунктом 14 Правил № 360 в редакции, действовавшей на 23.09.2009, было установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением