Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

Согласно сведениям инспекции Гостехнадзора Ачинского района по состоянию на 07.05.2013 за ОАО «АчинскДорСтрой» техника не зарегистрирована. Согласно сведениям Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 24.04.2013 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ОАО «АчинскДорСтрой». Бездействие Кульчицкого П.Н., выразившееся в непринятии мер по переходу прав собственности на имущество должника к ОАО «АчинскДорСтрой» и непринятие мер по регистрации выпуска акций свидетельствует о формальном подходе к исполнению обязанностей конкурсного управляющего должника, неисполнении своих обязанностей в полном объеме. В период с 04.04.2012 по 07.12.2012 Кульчицкий П.Н. не проводил мероприятий по регистрации акций ОАО «АчинскДорСтрой». К реализации имущества приступил только в декабре 2012 года, что привело к затягиванию процедуры банкротства, увеличению текущих расходов на процедуру конкурсного производства (расходы составили 720 000 рублей, из которых 240 000 рублей вознаграждение, 480 000 рублей оплата услуг специалистов). Несвоевременной регистрацией акций кредиторам причинены убытки в виде неполученных денежных средств, которые могли быть получены в результате реализации акций в случае их регистрации. В результате неисполнения конкурсным управляющим должника, возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей возникает риск причинения уполномоченному органу убытков в виде неудовлетворения требований и непогашения текущей задолженности по обязательным платежам. Акции на торгах не реализованы, Кульчицким П.Н. предложено кредиторам принять акции в счет погашения задолженности. Уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит заключение соглашения об отступном, не получит соразмерного удовлетворения своих требований. Процедура замещения активов должника оказалась безрезультатной. Имущество (акции) должника не реализовано, договоры уступки с кредиторами не подписаны. Кульчицкий П.Н., как лицо, выступающее от имени учредителя ОАО «АчинскДорСтрой» должен был осуществить переход прав собственности. В результате действий Кульчицкого П.Н. по непринятию мер по регистрации перехода прав собственности к вновь созданному ОАО «АчинскДорСтрой» кредиторам должника причинены убытки в виде неполучения денежных средств от реализации акций.

Представитель кредитора – ООО «Красстрой» с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что на имущество должника был наложен арест, поэтому регистрационные действия конкурсным управляющим должника не производились. Обязанность по регистрации выпуска акций лежит не на конкурсном управляющем должника, а на ОАО «АчинскДорСтрой». Период бездействия конкурсного управляющего Кульчицкого П.Н. (с 16.01.2012 по 07.12.2012), указанный в жалобе, неверно указан уполномоченным органом. Кульчицкий П.Н. утвержден конкурсным управляющим должника 04.04.2012.

Представитель кредитора – ООО «Краснефтедор» с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что на имущество должника был наложен арест в рамках дела №А33-9383/2010к122, поэтому регистрационные действия конкурсным управляющим должника не производились.

Представитель бывшего конкурсного управляющего должника Кульчицкого П.Н. с заявленными требованиями не согласился, письменно пояснил, что обязанность по регистрации транспортных средств и самоходных машин законом возложена на руководителя ОАО «АчинскДорСтрой», Кульчицкий П.Н. не может нести ответственность за бездействие третьих лиц. Кроме того, у Кульчицкого П.Н. отсутствуют документы (паспорта) на указанные транспортные средства и самоходные машины. На имущество должника был наложен арест в рамках дела №А33-9383/2010к122, поэтому регистрационные действия конкурсным управляющим должника не производились. Отсутствие регистрации имущества не могло повлиять на результаты торгов по продаже акций. Документы на регистрацию акций подавались директором ОАО «АчинскДорСтрой» - Раздобреевым А.М. Кульчицкий П.Н. не может нести ответственность за бездействие третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом банкротстве.

Исходя из положений статьи 2 Закона о банкротстве, целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов. По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

Таким образом, кредиторам предоставлено право обращаться в арбитражный суд с жалобами на действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы в деле банкротстве.

При обращении в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего, заявителем должны быть указаны:

какие обязанности, установленные Законом о банкротстве, не исполнены или ненадлежащим образом исполнены арбитражным управляющим при рассмотрении настоящего дела;

в чем конкретно выразилось неисполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей;

какие права или законные интересы заявителя жалобы нарушило данное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) конкурсного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве процедура конкурсного производства применяется в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные названным Законом функции.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Полномочия конкурсного управляющего определены в статье 129 Закона о банкротстве. В пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве указаны обязанности конкурсного управляющего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июля 2002 года № 14 –П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указал, что процедуры банкротства носят публично –правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства. Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункты 4 и 6 статьи 24). Решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц. Статус арбитражных управляющих носит публично-правовой характер и возлагает ответственность за обеспечение проведения процедур банкротства надлежащим образом.

Подавая жалобу  в арбитраджный суд уполномоченный орган просил признать действия (бездействия) исполняющего обязанности конкурсного управляющего ненадлежащим исполнением своих обязанностей, нарушающим права и интересы конкурсных кредиторов, выразившимся в следующем:

- в непринятии мер по переходу прав собственности на имущество ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» к ОАО «АчинскДорСтрой» на основании акта приема-передачи от 30.11.2011;

- в не принятии мер по регистрации выпуска акций ОАО «АчинскДорСтрой» за период с 16.01.2012 по 07.12.2012.

Суд первой инстанции правомерно признал довод уполномоченного органа о том, что бывший конкурсный управляющий должника Кульчицкий П.Н. не принял мер по переходу прав собственности на имущество ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» к ОАО «АчинскДорСтрой» на основании акта приема-передачи от 30.11.2011 обоснованным, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника. Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника.

Как следует из материалов дела и  установлено  судом   первой  инстанции, на собрании кредиторов 12.12.2011 кредиторами принято решение о замещении активов ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» в соответствии со статьей 141 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данное решение принято большинством голосов кредиторов от числа кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, - 57,34 %.

Для целей замещения активов должника проведена оценка имущества. Согласно отчету об оценке №156-0 от 08.12.2011 рыночная стоимость имущества должника составила 84710000 рублей.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 141 Закона о банкротстве при замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Судом  первой  инстанци  установлено  и  следует  из материалов дела, 29.12.2011 собранием кредиторов ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ» приняты решения о замещении активов должника путем создания нового акционерного общества, утвержден устав открытого акционерного общества  «АчинскДорСтрой», согласно которому общество создано в процессе замещения активов ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ»; определена величина уставного капитала в размере 84710000 рублей; определен состав имущества ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ», вносимого в уставный капитал создаваемого общества; об утверждении решения о выпуске акций создаваемой организации; об избрании генеральным директором Раздобреева Александра Михайловича. Следовательно, единственным учредителем ОАО «АчинскДорСтрой» при замещении активов должника является ОАО «КРАСАВТОДОРСТРОЙ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, конкурсных кредиторов. Замещение активов должника представляет собой отчуждение имущества должника. В связи