Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.21.1 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.10.09 и материалами видеосъемки от 18.12.2009 с 57 мин.22 сек. по 59 мин.38 сек.;

Амперметр, 0-300А, кл. точн. 1,5, наличие при передаче КУМИ Канского района подтверждается пунктом 1.21.2, раздела «4. Оборудование сооружения № 46/2 (ТП-5)», Приложения №5 (Перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений №24 (ЦРП-10/0,4 кв), №525 (ТП-3), №46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.21.2 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.1009г. и материаламивидеосъемки от 18.12.2009 г. с 57 мин.22 сек. по 59 мин.38 сек.;

Амперметр, 0-300А, кл. точн. 1,5, наличие при передаче КУМИ Канского района подтверждается пунктом 1.21.3, раздела «4. Оборудование сооружения № 46/2 (ТП-5)», Приложения №5 (Перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений №24 (ЦРП-10/0,4 кв), №525 (ТП-3), №46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.21.3 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.10.09 и материалами видеосъемки от 18.12.2009 с 57 мин.22 сек. по 59 мин.38 сек.;

Амперметр, 0-300А, кл. точн. 1,5, наличие при передаче КУМИ Канского района подтверждается пунктом 1.21.4, раздела «4. Оборудование сооружения № 46/2 (ТП-5)», Приложения №5 (Перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений №24 (ЦРП-10/0,4 кв), №525 (ТП-3), №46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.21.4 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.10.09 и материалами видеосъемки от 18.12.2009 с 57 мин.22 сек. по 59 мин.38 сек.;

Конструкция для изоляторов ИО-10-375иКР-711 - 2шт., наличие при передаче КУМИ Канского района подтверждается пунктом 1.22, раздела «4. Оборудование сооружения № 46/2 (ТП-5)», Приложения №5 (Перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений №24 (ЦРП-10/0,4 кв), №525 (ТП-3), №46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.22 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.10.09 и материалами видеосъемки от 18.12.2009 с 5«7 мин.22 сек, по 59 мин.38 сек.;

Конструкция для изоляторов ИО-10-375иКР-711- 2шт., наличие при передаче КУМИ Канского района подтверждается пунктом 1.22, раздела «4. Оборудование сооружения № 46/2 (ТП-5)», Приложения №5 (Перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений № 24 (ЦРП-10/0,4 кв), № 525 (ТП-3), №46 (ТП-4), №46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач площадки 1С) к Акту приема-передачи, утрата в период действия Договора подтверждается пунктом 1.22 раздела «Сооружение № 46/2 (ТП-5)», таблицы №2 к акту №54/57 от 9.10.09 и материалами видеосъемки от 18.12.2009 с 57 мин.22 сек. по 59 мин.38 сек.

Определениями от 30.05.2012, от 31.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю и Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.10.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013, суд удовлетворил исковые требования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.06.2013 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что суд не дал оценку доказательствам, подтверждающим то, что утрата имущества явилась следствием ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по договору от 20 октября 2006 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 07.03.2014.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

В ходе судебного заседания представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Канского района письменный отзыв не предоставил, отклонил доводы апелляционной жалобы, согласен с решением суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р создано федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679).

Согласно Уставу федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) учреждение создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р на базе 49 эксплуатационно-технической комендатуры (войсковой части 62679) и является его правопреемником. Учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет утвержденную смету расходов, самостоятельный баланс, круглую печать, угловой штамп, бланки, лицевые счета и приобретает все права и обязанности с момента государственной регистрации.

В пункте 1.6 Устава указано, что собственником имущества федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «49 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 62679) является Российская Федерация; полномочия собственника в отношении переданного Учреждению в установленном порядке в оперативное управление недвижимого военного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом через уполномоченного представителя в регионе, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 2.2 Устава учреждение в том числе осуществляет: управление недвижимым имуществом, состоящем в Едином реестре федерального имущества и закрепленным за учреждением на праве оперативного управления и охрану объектов недвижимости ликвидируемых войсковых частей, приписанных к учреждению, с целью сохранности федерального имущества, до принятия собственником решения о его дальнейшем использовании.

20.10.2006 войсковая часть 93791 (балансодержатель), ТУ Росимущества по Красноярскому краю (поклажедатель) и КУМИ Канского района (оператор) подписали договор, предметом которого является безвозмездное пользование оператором с целью обеспечения временного хранения и эксплуатации недвижимого, в том числе высвобождаемого военного имущества Минобороны России, расположенного на территории Канского района Красноярского края: здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, оборудование, являющееся неотъемлемой частью сооружений, в которых оно размещается, инженерные коммуникации, подъездные и внутриплощадочные автомобильные дороги, земельные участки, далее именуемые - имущественный комплекс (балансовая стоимость 70 790 570 руб.) согласно приложению №1 к договору (пункт 1.1 договора). В соответствии с пунктом 1.2 договора факт передачи имущественного комплекса оператору оформляется актом приема-передачи передаваемого имущественного комплекса с указанием балансовой стоимости высвобождаемого недвижимого военного имущества (приложение № 1 к договору) и сопровождается предоставлением балансодержателем оператору информации, включающей: адресный список и качественные характеристики передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию объектов имущественного комплекса, перечень инженерного оборудования, с указанием их технического состояния (приложения № 1, 2, 3, 4 к акту приема-передачи).

Согласно пункту 2.1.1. договора оператор обязан организовать сохранность и надлежащее использование имущественного комплекса, поддерживать его в технически исправном состоянии.

Согласно пункту 2.1.2. договора оператор обязан проводить осмотры и организовывать работы по техническому обслуживанию (ремонту) в соответствии с правилами эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений, инженерных коммуникаций и оборудования.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора оператор обязан не позднее 5 дней после окончания каждого месяца представить балансодержателю отчет о выполнении работ по содержанию и обслуживанию имущественного комплекса и закрепленной за ним территории, которые выполнены им за месяц. Выполненные работы должны соответствовать нормам текущего ремонта строительных конструкций и оборудования сооружений имущественного комплекса. Отчет о выполненных работах оформляется актом приемки, подписываемым уполномоченными представителями оператора и балансодержателя.

Согласно пункту 2.1.9 договора оператор обязан производить выдачу в присутствии уполномоченных надлежащим образом представителей балансодержателя находящегося на временном хранении движимого имущества Минобороны России (приложение № 4 к акту приема-передачи): по оформленным надлежащим образом счетам-нарядам, выданным отделом утилизации вооружения и военной техники (ОУ ВВТ) войсковой части 52695.

На основании пункта 2.4.1 договора балансодержатель имеет право контролировать лично, или через уполномоченных надлежащим образом своих представителей соответствие деятельности оператора и результатов его деятельности условиям настоящего договора. Требовать представления отчетов о результатах этой деятельности.

Пунктом 2.4.3 договора предусмотрено, что факты нарушения оператором договорных обязательств и факты причинения материального ущерба имущественному комплексу, переданному на хранение и в эксплуатацию, устанавливаются уполномоченными представителями балансодержателя и оформляются документально.

В соответствии с пунктом 4.1 договора оператор несет ответственность за сохранность имущественного комплекса и его надлежащее использование. Возмещение убытков, возникших по вине оператора, осуществляется путем восстановления технических характеристик имущественного комплекса либо перечислением балансодержателю денежных средств, в размере рыночной стоимости имущества, которому нанесен ущерб.

На основании пункта 4.3 договора в случае невыполнения условий хранения и эксплуатации имущественного комплекса, установленных договором, балансодержатель вправе провести комплексную проверку деятельности оператора собственными силами, или с привлечением сторонних организаций. В случае установления вины оператора в срыве исполнения настоящего договора балансодержатель вправе расторгнуть договор с оператором.

Согласно пункту 6.1 договора договор действует с 20.10.2006 до принятия решения Правительством Российской Федерации о передаче данного имущества в собственность муниципального образования «Канский район» Красноярского края, либо до момента передачи имущественного комплекса победителю торгов при условия выполнения сторонами положений подпункта 2.5.2 и пункта 3.1 договора.

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами действует в течение всего периода выполнения сторонами обязательств, обусловленных договором (пункт 9.1 договора).

По акту приема-передачи имущественного комплекса балансодержатель передал оператору имущественный комплекс общей балансовой стоимостью высвобождаемого недвижимого военного имущества, составляющей 70 790 570 руб. В приложении № 1 к акту приема-передачи сторонами согласован перечень передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию зданий и сооружений с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 2 к акту приема-передачи - перечень оборудования коммунальных объектов, передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 3 к акту приема-передачи перечень инженерных сетей, передаваемых на временное хранение и в эксплуатацию с указанием их качественных характеристик и технического состояния. В приложении № 4 к акту приема-передачи сторонами согласован перечень движимого имущества, передаваемого под охрану до принятия Минобороны России решения о его реализации. Акт приема-передачи и приложения к нему подписаны представителем ответчика без замечаний, неопределенности по поводу переданного имущества у сторон не имелось, возражений либо замечаний в части принятого имущества ответчик не заявлял.

На основании дополнительного соглашения договор от 20.10.2006 дополнен приложением № 5, содержащим перечень передаваемого на временное хранение и эксплуатацию электросиловое оборудование сооружений № 24 (ЦРП - 10/0,4 кв), № 525 (ТП-3), № 46 (ТП-4), № 46/2 (ТП-5), кабельных линий электропередач.

Распоряжением ТУ Росимущества по Красноярскому краю от 23.04.2007 № 07-737р прекращено право оперативного управления войсковой части 93791 на имущество, указанное в приложении к распоряжению; данное имущество на праве оперативного управления закреплено за войсковой частью 62679.

28.11.2007 войсковой частью 93791 и войсковой частью 62679 подписано соглашение об уступке прав, в соответствии с пунктом 1 которого войсковая часть 93791, являющаяся стороной (поклажедателем) в договоре передачи в безвозмездное пользование с целью обеспечения временного хранения и эксплуатации недвижимого, в том числе высвобождаемого военного имущества Минобороны России, расположенного на территории Иланского района Красноярского края от 20.10.2006, производит уступку прав в полном объеме по данному договору, имеющемся на момент заключения данного соглашения, в пользу государственного учреждения войсковая часть 62679.

В материалы дела представлены выписки из реестра федерального имущества от №№ 1192/30, 530/2, 1192/29,