Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n А33-11494/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

апреле 2007 года, в мае 2007 года, в июне 2007 года, в июле 2007 года, в июле 2007 года, указанная доля для регулируемой цены составила 100%, то есть вся поставленная энергия поставлялась по регулируемым ценам.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 108 правил №530, о том, что вся электрическая энергия с января 2008 года по май 2009 года должна рассчитываться по регулируемой цене, поскольку истец не потреблял больше электрической энергии в период с января 2008 по май 2009 годы по сравнению с 2007 годом в соответствующие периоды, не может быть признан обоснованным.

Согласно пункту 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530), (в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 28.06.2008 N 476), поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

 Остальной объем электрической энергии (мощности), приобретаемый по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, поставляется по регулируемым ценам (тарифам) на розничных рынках исходя из следующих условий:

     покупателям, приобретающим электрическую энергию (мощность) одновременно на оптовом и розничном рынке, - пропорционально определенному договором на розничном рынке объему электрической энергии (мощности);

     покупателям электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВ·А, в 2006 году - пропорционально объему фактически потребленной за соответствующий расчетный период 2006 года электрической энергии (мощности), а в 2007 году и последующие годы - пропорционально объему фактически потребленной за соответствующий расчетный период 2007 года электрической энергии (мощности);

     прочим покупателям электрической энергии (мощности) - пропорционально объему фактически потребленной этими покупателями (обслуживаемыми ими потребителями) за соответствующий расчетный период текущего года электрической энергии (мощности).

            Между тем указанный нормативный акт не говорит о прямой пропорциональности вышеназванных объемов, или, как это утверждается истцом, о равенстве долей в соотносимых периодах.             Методика расчета закреплена в Приказе ФСТ РФ от 21.08.2007 N 166-э/1 "Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии", в п. 8, где сказано:  Стоимость электрической энергии, поставляемой ГП (ЭСО, ЭСК) по  регулируемым ценам (тарифам) k-му  покупателю,  присоединенная мощность  энергопринимающих  устройств которого превышает 750 кВА, определяется   как  произведение  тарифа,  установленного  органом исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  в области государственного  регулирования тарифов для соответствующей группы потребителей (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу,  - тарифной  ставки за  электрическую  энергию),  и объема электрической энергии V                     пост,  рег,k определенного по формуле:

 пост             исх    пост_исх     пост  V      = бета x (V    - V        ) + V                           рег,k            k      нас,k        нас,k      при этом установлено, что в  случае,  если  рассчитанный  по  формуле объем  V                                                             рег,k превышает   объем  электрической  энергии  (мощности),  фактически поставленный    k-му    покупателю,    присоединенная     мощность энергопринимающих   устройств   которого   превышает  750  кВА,  в соответствующем расчетном периоде после 2007 года  V факт k, V пост рег к  принимается равным V факт к.      , а до внесения изменений Приказом ФСТ РФ от 03.07.2008 N 249-э формула №3 выглядела: пост             исх    пост      пост V      = бета x (V    - V     ) + V      (млн. кВт·ч).           рег,k            k      нас,k     нас,k

при этом правило о том, что если  рассчитанный  по  формуле объем  V  рег,k превышает   объем  электрической  энергии  (мощности),  фактически поставленный    k-му    покупателю,    присоединенная     мощность энергопринимающих   устройств   которого   превышает  750  кВА,  в соответствующем расчетном периоде после 2007 года  V факт k, V пост рег к  принимается равным V факт к, не изменялось.            Законность данного пункта была подтверждена Решением ВАС РФ от 19.05.2009 N ВАС-1654/09 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим п. 8 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007 N 166-э/1 (в ред. приказа ФСТ РФ от 03.07.2008 N 249-э), в части указанной формулы».

Указанная формула применяется ответчиком и в расчетах между сторонами. В указанной методике учитываются те объемы, которые оплачивались по нерегулируемым ценам в 2007 году, то есть принцип пропорциональности соблюдается.

Как следует из материалов дела (т10, л.д.44-46) ответчик учитывал объемы потребления истца за 2007 год и в соответствии с приказом ФСТ РФ  от 21.08.2007 определял при расчетах соответствующие пропорции в спорный период.

Приказом ФСТ РФ от 29.05.2009 N 103-э/1 внесены изменения в Приказ ВСТ РФ от 21.08.07 № 166-э/1, пункт 8 исключен, в  связи с чем, расчет за май 2009 года произведен ответчиком с учетом изменения в законодательстве, согласно п. с п. 108.1 Постановления № 530 от 31.08.2006, что следует из представленного ответчиком расчета и пояснительной записки к нему.

В связи с этим суд 1 инстанции обоснованно не принял во внимание довод истца о неправомерности определения объема поставки предъявленного по регулируемой цене в мае 2009г.   

Пунктом 3.1 договора, заключенного между открытым акционерным обществом  «Красноярскэнергосбыт» и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейский ЦБК» установлено, что в случае если в ходе исполнения договора вступил в силу нормативный правовой акт изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены стороны с момента введения его (ее) в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны  применять   новый   порядок   определения   цен   и   (или)   новую   цену,   без  внесения изменений в действующий договор.

В силу вышеизложенного не принимается так же и довод истца, о том, что расчет ответчика противоречит пункту 108.1 Правил №530.

Расчет доли поставки электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам в спорном периоде истец произвел на основании указанных выше нормативных актов и условий договора.          В соответствии с пунктом 108 Правил № 530 электрическая энергия по регулируемым ценам поставляется только гражданам-потребителям и приравненным к ним. Ответчик не относится к данной категории потребителей.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что истец должен оплачивать электроэнергию только по регулируемым ценам, ответчиком неверно рассчитаны объем электроэнергии, подлежащей продаже по нерегулируемым ценам, отклоняются судом.

Исходя из процентного соотношения объемов приобретения ОАО «Красноярскэнергосбыт» электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам, ответчиком  верно определена соответствующая доля поставки электроэнергии по регулируемым ценам в адрес ответчика и составлен расчет количества электрической энергии.

Согласно вышеизложенным положениям нормативных актов, у истца существует обязанность по оплате электроэнергии, в том числе по нерегулируемым ценам.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении приказа ФСТ от 21.08.2007 N 166-э/1 являются ошибочными.

Федеральным исполнительным органом, регулирующим отношения в области ценообразования в отношении электрической энергии в Российской Федерации,  является Федеральная служба по тарифам – ФСТ (п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.04 №109).

Федеральной службой по тарифам принят Приказ от 21 августа 2007 г. № 166-э/1 «Об утверждении правил определения  стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифа), оплаты отклонений фактических объемов потреблении от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии»

В пункте 3 Правил определен круг вопросов, которые регулируются данными Правилами, в т.ч. определение стоимости электрической энергии при отклонении от договорного объема.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный  период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. №36-ФЗ (ред. от 04.11.2007) утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования  розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничного рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 04.11.2007 № 250_ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» приказ ФСТ подлежит обязательному применению к отношениям сторон по договору (указанный подход следует из постановления Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 № 5642/08).

  Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения, и пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

            Поскольку условие о цене электроэнергии (мощности) определяется исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации, а регулирующие ценообразование нормативные документы обязательны для сторон публичного договора и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, то при изменении соответствующего законодательства Российской Федерации стороны обязаны применять при расчетах по договору новый порядок организации расчетов вне зависимости от внесения изменений в договор.

Кроме того, в п. 3.3 договора №3220 (с учетом изменений) указано, что «Гарантирующий поставщик» продает «Абоненту» по регулируемым ценам (тарифам) электроэнергию (мощность) в объемах, предусмотренных «Правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а так же возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии.

П. 7.1 договора так же закреплено, что «Абонент» в случае несоблюдения им договорных величин потребления электроэнергии обязан компенсировать «Гарантирующему поставщику» стоимость отклонений фактических почасовых объемов потребления от договорных почасовых объемов потребления, а также возместить расходы в связи с изменением договорных почасовых объемов потребления электрической энергии в соответствии с Правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Во взаимной связи с данным пунктом состоит правило, закрепленное в п. 5.2.2 договора, о том, что Абонент может производить корректировку почасовых объемов потребления при условии уведомления «Гарантирующего поставщика» о скорректированных почасовых объемах своего потребления за двое суток до даты поставки электроэнергии и компенсации последнему стоимости отклонений фактических почасовых объемов потребления от договорных почасовых объемов потребления в соответствии с Правилами определения стоимости электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Согласно пунктом 2 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения и расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением поставки энергии не в обусловленном договором количестве.

Со стороны истца не представлено доказательств того, что им производилась подобная корректировка. Вместе с тем, при непроизведенной корректировке, истец имеет право в любой момент использовать необходимую мощность.

Таким образом, действующим и действовавшим в спорный период законодательством, договором установлена обязанность истца производить оплату отклонений фактических почасовых объемов потребления от договорных почасовых объемов потребления. Условия договора в указанной части не противоречат законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует соглашение о применении свободных (нерегулируемых) цен при расчете штрафных санкций, поскольку,  по сути предъявляемая стоимость отклонений от договорного объема является штрафными санкциями и необходимости применения правил статьи 333 ГК РФ, являются необоснованными.

Предъявленная сумма не является штрафной санкцией, истцом определена иная стоимость электроэнергии за отклонение количества потребленной энергии от договорного объема.

Таким образом, оплата истцом электрической энергии в порядке, установленном