Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А10-3183/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в призн. решений и действий (бездейст.) незаконными полностью

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А10-3183/2009

“29” декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 24 августа 2009 года по делу №А10-3183/2009, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, улица Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018, принятое судьей Мархаевой Г.Д.-С.,

при участии:

от заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия: не было;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия: не было;

от третьего лица, ООО «СМП-834»: не было;

и установил:

Заявитель, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, обратился к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия с требованием о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих правоотношений -гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела заявителем в качестве основания государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: г.Улан-Удэ ул.Шевцовой, д.2Б приложено: решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.06.2008 по делу №А10-4418/06 (л.д.73-77). Указанным решением суда признан недействительным договор №1818 от 17.04.2006 купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 03:24:023713:0018) общей площадью 41849 кв.м., находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, пос.Матросово, ул.Шевцовой, а также применены последствия недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи №1818 от 17.04.2006 с обязанием ООО «Байкаллеспром» и индивидуального предпринимателя Кузнецовой Л.П. возвратить земельный участок площадью 41849кв.м., расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Шевцовой 2Б ТУ Росимущества по РБ, а ТУ Росимущества по РБ возвратить ООО «Байкаллеспром», индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Л.П денежные средства, перечисленные в федеральный бюджет в размере 478 465,89 руб.

17.04.2006 специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и ООО «Байкаллеспром», Кузнецова Л.П. заключили договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании распоряжения ТУ Росимущества по РБ №061-р от 07.03.2006 (л.д.99-102).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.07.2009 №01/127/2009-599 следует, что по объекту - земельный участок с кадастровым номером 03:24:023713:0018, назначением объекта: земли поселений – занимаемый объектами производственной базы, площадью 41849 кв.м. по адресу г.Улан-Удэ, ул.Шевцовой, уч.2Б записи о правообладателе не вносилась. 01.04.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об ограничении права в виде аренды в пользу Кузнецовой Л.П. со сроком действия с 01.04.2005 по 21.03.2007 (л.д.93).

Сторонами не оспаривается обстоятельство, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок до совершения сделки купли-продажи от 17.04.2006 не регистрировалось в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.10.2007 по делу А10-4403/06 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМП-834» к ТУ Росимущства по РБ распоряжение Территориального управления №061-р от 07.03.2006 признано недействительным. Суд усмотрел нарушение прав и интересов ООО «СМП-834» при предоставлении данным распоряжением земельного участка в долевую собственность ООО «Байкаллеспром» и Кузнецовой Л.П., поскольку на нем находился в том числе, железнодорожный путь №1, принадлежащий ООО «СМП-834» (л.д.14-19).

16.06.2008 Арбитражным судом Республики Бурятия по иску ООО «СМП-834» к СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» и индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Л.П., ООО «Байкаллеспром» принято решение по делу №А10-4418/06 о признании недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка, которое представлено заявителем в УФРС по РБ в качестве основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Согласно разъяснению Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенного в Информационном письме от 21.07.2009 №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 1), основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Исходя из фактических обстоятельств дела и анализа норм вышеприведенных правовых актов, суд соглашается с доводом ответчика, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.06.2008 по делу №А10-4418/06 не могло являться основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Из содержания данного решения суда, его резолютивной части следует, что признается недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка с применением последствий недействительности ничтожной сделки, установлена обязанность стороны сделки – покупателей ООО «Байкаллеспром» и индивидуального предпринимателя Кузнецовой Л.П. возвратить Территориальному управлению земельный участок, полученный по указанной сделке.

Судом установлено, что право собственности Российской Федерации до совершения сделки по купле-продаже земельного участка №1818 от 17.04.2006 не было зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации». Полномочия по распоряжению земельным участком ТУ Росимущества по РБ имело в силу действующих на спорный момент норм законодательства.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. от 31.01.2005) «О приватизации государственного и муниципального имущества» до разграничения государственной собственности на землю решение о продаже земельных участков принималось органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалось.

Следовательно, Территориальное управление распорядилось земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Решением суда от 16.06.2008 по делу №А10-4418/06 в порядке пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применены последствия недействительности сделки. В мотивировочной части решения суда указано, что земельный участок подлежит возврату органу, уполномоченному на распоряжение государственным имуществом в порядке приватизации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что данное решение суда не может расцениваться как признание права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Таким образом, УФРС по РБ в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обоснованно посчитал об отсутствии основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку из содержания решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.06.2008 по делу А10-4418/06 не следует возникновение или признание заявляемого права.

В сообщении от 20.04.2009 УФРС по РБ отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок мотивирован также тем, что заявителем не представлены необходимые документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 №404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

Судом рассмотрен довод заявителя, что указанные основания для отказа в государственной регистрации являются неправомерными, поскольку заявлено о государственной регистрации права не по основанию разграничения государственной собственности на землю, а в силу вступившего в законную силу решения суда.

Суд не усматривает противоречий в данном обосновании отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку решение суда не могло являться основанием для государственной регистрации, а первичное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в данном случае могло возникнуть по основанию разграничения государственной собственности.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404.

УФРС по РБ 23.03.2008, приостанавливая государственную регистрацию права, в уведомлении известило заявителя о необходимости представления документов, подтверждающих возникновение права Российской Федерации на земельный участок в порядке разграничения государственной собственности на землю.

В сообщении от 20.04.2009 УФРС по РБ в качестве основания отказа в государственной регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок указало, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, что предусмотрено абзацем 10 пункта 1 названного Закона.

Таким образом, судом делается вывод, что Управление 20.04.2009 правомерно отказало ТУ Росимущества по РБ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу г.Улан-Удэ, ул.Шевцовой, 2Б. Данный отказ УФРС по РБ принят в соответствии нормами Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и действующего законодательства.

Поскольку