Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А10-3183/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в призн. решений и действий (бездейст.) незаконными полностью

действия Управления законны, они не могут повлечь нарушение прав и законных интересов заявителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №18041027.

Из апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия следует, что разрешая данный спор, суд при вынесении решения должен был прийти к выводу о том, что в рассматриваемом деле законодательное регулирование находится в рамках общих правил действия гражданского законодательства во времени, предусмотренных ст. 4 ГК РФ, поскольку решением от 16.06.2009 г. по делу № А10-4418/06 Арбитражный суд применил двустороннюю реституцию, признав недействительным договор купли-продажи № 1818 от 17.04.2006 г. земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Шевцовой, д. 2Б.

Суд в резолютивной части решения от 16.06.2009 г. указал: «...возвратить земельный участок площадью 41849 кв.м., расположенный по адресу г. Улан-Удэ, Железнодорожный р-н, ул. Шевцовой 26 (кадастровый номер 03:24:023713:0018) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия возвратить ООО «Байкаллеспром», возвратить индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Любови Павловне денежные средства, перечисленные в федеральный бюджет в размере 478465 руб. 89 коп.».

Принятое решение обязывает стороны, совершившие сделку возвратить все полученное по сделке. Так, ТУ Росимущества по Республике Бурятия возвращает денежные средства сторонам, а взамен оно получает то, чем владело до совершения сделки, т.е. право на распоряжение земельным участком.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ закреплен порядок распоряжения земельным участком, которое возможно только после государственной регистрации права собственности.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 июня 2008 г. по делу № А10-4418/06 ТУ Росимущества по Республике Бурятия представило в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия пакет документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018.

Однако уведомлением от 20 апреля 2009 года № 01/015/2009-437 УФРС по Республике Бурятия в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок отказано.

Исследуя материалы дела № А10-4403/06 Арбитражный суд Республики Бурятии установил, что, издавая распоряжение, которым спорный земельный участок предоставлялся гр. Кузнецовой Л.П. и ООО «Байкаллеспром» Управление не учло интересы ООО «СМП-834», которому принадлежат железнодорожные пути № 1, находящиеся на данном земельном участке, в связи с чем распоряжение ТУ Росимущества по Республике Бурятия № 061-р от 07.03.2006 г. признано недействительным.

Судом установлено, что ООО «Байкаллеспром», ИП Кузнецова Л.П. и ООО «СМП-834» являются смежными землепользователями, исходя из чего в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 г., п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ при приватизации расположенных на неделимом земельном участке нескольких зданий, строений, сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, собственники указанных объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок.

Для реализации вышеуказанных норм права необходимо определение органа власти полномочного на предоставление спорного земельного участка согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Арбитражный суд Республики Бурятия в своем решении от 16 июня 2008 г. по делу № А10-4418/06 сделал правильный вывод о том, что именно Управление, представляя Российскую Федерацию, является органом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу решения, определения, постановления арбитражных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно Расписке в получении документов на государственную регистрацию, выданной УФРС по РБ, Управлением представлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок, а именно:

- вступившие в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятии от 16.06.2008 г. по делу № А10-4418/06 в резолютивной части которого указано «...возвратить земельный участок площадью 41849 кв.м., расположенный по адресу г. Улан-Удэ, Железнодорожный р-н, ул. Шевцовой 26 (кадастровый номер 03:24:023713:0018) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия»;

- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 24/08-3092/3 от 29.08.2008 г.;

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Российской Федерации;

- доверенность нотариальная.

Кроме того, пунктом 2 указанной статьи Федерального закона № 122-ФЗ императивно установлено «Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте».

Ссылка УФРС по РБ на необходимость представления документов соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ № 404 от 30.06.2006 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельной участок при разграничении государственной собственности на землю» не применима, поскольку право РФ возникает не по основанию разграничении государственной собственности на землю, а в силу вступившего в законную силу решения Арбитражного суда.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №18040110.

Представитель ООО «СМП-834» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №18040141, возвращено с отметкой почты «за истечением срока хранения», уведомление №18040134 вручено 16.12.2009, телеграммы вручены 23.12.2009г.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, обратился к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия с требованием о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, улица Шевцовой, д. 2Б, кадастровый номер 03:24:023713:0018.

Между тем решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 июня 2008 года по делу А10-4418/06, вступившим в законную силу установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023713:0018 имеется имущество принадлежащее на праве собственности, о чем указывает свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество серии 03 АА № 092017 от 08 апреля 2002г. (т.1, л.д. 51) ООО «СМП-834», а именно объекты недвижимости - подъездной железнодорожный путь № 1, 1987 года постройки протяжённостью 1003 м. и № 2, 1987 года постройки, протяжённостью 630,8 м.

Таким образом, учитывая, что решение по делу о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023713:0018 за Российской Федерацией, может быть принято о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и в полной мере затронет права и законные интересы ООО «СМП-834» как обладателя объекта недвижимости на данном земельном участке, приобретенных в ходе приватизации государственного имущества, суд апелляционной инстанции определил 30 ноября 2009 года привлечь в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований ООО «СМП-834».

Доказательства о том, что на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023713:0018 находятся объекты недвижимости, принадлежащие каким-либо еще субъектам, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле

При отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного решение суд первой инстанции подлежит отмене.

Согласно Расписке (т.1, л/д.66) в получении документов на государственную регистрацию, выданной УФРС по РБ, Управлением 27.02.2009г. для регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок представлен следующий перечень документов, (т.1, л/д.66-86):

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Российской Федерации (т.1, л/д.71);

- доверенность нотариальная (т. , л/д. ) .

- вступившие в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятии от 16.06.2008 г. по делу № А10-4418/06 (т.1 л/д.73-77).

- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 24/08-3092/3 от 29.08.2008 г. (т.1, л/д.78-79);

- платежное поручение об уплате государственной пошлины (т.1, л/д.72);

В сообщении об отказе в государственной регистрации (т.1, л/д.10) основанием отказа указано то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия не представило необходимые документы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. №404 для государственной регистрации права собственности Российской Федерации. Также указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на указанном земельном участке объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден Правительством Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Как следует из материалов дела, заявитель в подтверждение оснований заявления о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023713:0018 представил вступившее в законную силу решение Арбитражного суд Республики Бурятия от 16 июня 2008 года по делу №А10-4418/06.

Указанным решением суд:

- признал недействительным договор №1818 от 17.04.2006 купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 03:24:023713:0018) общей площадью 41849 кв.м., находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, пос.Матросово, ул.Шевцовой,

- применил последствия недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи №1818 от 17.04.2006 и обязал ООО «Байкаллеспром» и индивидуального предпринимателю Кузнецовой Л.П. возвратить земельный участок площадью 41849кв.м., расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Шевцовой 2Б (кадастровый номер 03:24:023713:0018)