Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А19-11048/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

покупателей по способу участия в оптовых покупках на товарном рынке автобензинов, дискриминации покупателей - участников тендера, результатом которых может и является ограничение конкуренции в виде создания дискриминационных условий доступа на товарный рынок оптовой продажи нефтепродуктов.

Общество в апелляционной жалобе указывает на необоснованность вывода суда о том, что условия реализации нефтепродуктов на тендерных торгах создают конкурентные преимущества хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц ОАО «НК «Роснефть».

Закон рассматривает группу лиц в качестве единого субъекта на товарном рынке, действующего в едином экономическом интересе.

Иное толкование, по мнению заявителя, приводит к тому, что в случае, когда головное предприятие и входящие с ним в группу лиц организации выступают в качестве продавцов одного и того же товара, они рассматриваются в качестве единого хозяйствующего субъекта и их доля на рынке объединяется; как только один из членов группы выступает не в качестве продавца, а в качестве покупателя товара, он «выпадает» из единой группы и начинает рассматриваться не в рамках единого хозяйствующего субъекта, а в числе всех остальных участников рынка.

Группа лиц ОАО «НК «Роснефть» является вертикально-интегрированной нефтяной компанией, обеспечивающей единый производственный процесс по добыче нефти, ее переработке и реализации произведенных нефтепродуктов. ЗАО «Иркутскнефтепродукт» входит в группу лиц ОАО «НК «Роснефть», что позволяет рассматривать обе компании как единого хозяйствующего субъекта, имеющего единый экономический интерес.

Действия внутри одной группы лиц, не затрагивающие положения других хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке, не могут быть признаны ограничивающими конкуренцию.

ЗАО «Иркутскнефтепродукт» является сбытовым предприятием ОАО «НК «Роснефть», имеющим собственные нефтебазы и сеть АЗС на территории Иркутской области. В целях гарантированного и бесперебойного обеспечения Иркутского региона топливом, а также эффективного планирования деятельности в рамках вертикально-интегрированной структуры, поставка нефтепродуктов в адрес дочерних предприятий нефтепродуктообеспечения, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий Компании осуществляется на внетендерной основе (то есть в адрес ЗАО «Иркутскнефтепродукт» не направляется приглашение делать оферты).

Проводимые компанией тендерные процедуры реализации нефтепродуктов представляют собой приглашения делать оферты (п.1 ст.437 ГК РФ), на которые хозяйствующие субъекты, не входящие в группу лиц ОАО «НК «Роснефть», направляют в адрес компании оферты (ст.435 ГК РФ). Поступившие предложения о покупке нефтепродуктов (оферты) рассматриваются и выбираются те из них, которые содержат наилучшие условия о цене приобретения, что в полной мере соответствует действующему законодательству и согласовывается с основной целью деятельности коммерческой организации - извлечение прибыли от осуществления предпринимательской деятельности.

Договорные условия приобретения нефтепродуктов являются аналогичными как для ЗАО «Иркутскнефтепродукт», так и для хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц ОАО «НК «Роснефть». Довод УФАС о том, что организации, участвующие в тендере, признаются победителями при условии согласия на увеличение предложенных ими цен до максимальной цены, является необоснованным и не может рассматриваться как вывод о злоупотреблении заявителем доминирующим положением.

Оценив доводы заявителя, апелляционный суд исходит из того, что приведенные заявителем обстоятельства не исключают наличие в его действиях нарушения антимонопольного законодательства. Управление не отрицает того, что хозяйствующие субъекты, входящие в группу лиц ОАО «НК «Роснефть», выступают на товарном рынке в качестве единого субъекта, действующего в едином экономическом интересе.

Однако действия внутри одной группы лиц, затрагивающие положение других хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке, выразившиеся в разделении покупателей по способу участия в оптовых покупках на товарном рынке автобензинов, что привело к дискриминации покупателей - участников тендера, результатом которых может и является ограничение конкуренции в виде создания дискриминационных условий доступа на товарный рынок оптовой продажи нефтепродуктов, нарушают Закон о защите конкуренции.

Доводы общества, основанные на отчете Информационно-аналитического центра «Кортес» о выполнении исследования по заказу ОАО НК «Роснефть» по договору №0000909/2424Д от 09.09.2009 года, апелляционным судом рассмотрены и признаны подлежащими отклонению, поскольку центром использованы иной период исследования, иной субъектный состав участников оптового рынка (производители нефтепродуктов - НПЗ), понятие межрегионального рынка; отсутствуют сведения продавцов и покупателей товарного рынка, исследованного Управлением; использованы данные Росстата о соотношении объемов производства бензинов на ОАО «Ангарская НХК», которые превосходят объемы местного потребления, и объемах вывоза бензинов (Форма №1 - вывоз «Сведения о вывозе продукции (товаров)», из которых следует, что затраты продавца на продвижение товара на иные рынки могут быть не соизмеримы с затратами покупателей на приобретение товара на иных территориях (у иных продавцов), в то время как по смыслу ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» процедура определения географических границ исходит, прежде всего, из возможностей покупателя приобрести соответствующий товар. Из данных УФАС и Росстата следует, что прочие производители из других регионов не  поставляют нефтепродукты на территорию области, товар ввозится покупателями (Форма №1- вывоз «Сведения о вывозе продукции (товаров)», сведения об остатках, поступлении и расходе топлива и теплоэнергии, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов, утвержденные постановлением Росстата от 09.10.2007 года №74, экспресс-информация «Разработка Росстата о ввозе и вывозе потребительских товаров и продукции производственно-техничес-кого назначения»), следовательно, ввоз как количественный фактор не является  ресурсоформирующим для оптового рынка Иркутской области. Взаимозаменяемость товаров определялась экспертом применительно к розничному рынку, в то время как для оптового покупателя, по выводу УФАС, целью приобретения является перепродажа с целью удовлетворения массового спроса на все марки бензинов, и, следовательно, для оптового покупателя марки бензина взаимозаменяемы. Наличие у потребителей Иркутской области разовой возможности закупить нефтепродукты у других производителей РФ не означает наличие постоянной возможности заменять местный ресурс ввозимым. Устойчивое по годам соотношение между объемом ввозимого автобензина и местным ресурсом, удельным весом ввозимых автобензинов в емкости регионального рынка, по выводу УФАС, свидетельствуют о том, что ресурс регионального рынка практически формируется за счет бензинов, производимых на ОАО «Ангарская НХК».

При указанных обстоятельствах апелляционный суд полагает, что при новом рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме выполнены указания суда кассационной инстанции, данные в постановлении от 13 мая 2009 года.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о необоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2009 года по делу № А19-11048/08, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2009 года по делу № А19-11048/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» из Федерального бюджета РФ 1000 руб. излишне уплаченной по апелляционной жалобе государственной пошлины.

Постановление суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.В. Ткаченко

Д.Н. Рылов