Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А78-2825/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-2825/2009

“01” февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Э.П. Доржиева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни, на решение арбитражного суда Забайкальского края от 05 ноября 2009 года по делу №А78-2825/2009, по заявлениям общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт” и общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос” о признании незаконными бездействия Забайкальской таможни по невыдаче перевозчику по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов, принятое судьей В.А. Сидоренко,

при участии:

от заявителей:

общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”:Шевченко О.В., представителя по доверенности от 01.10.2009г.;

общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”: Шевченко О.В., представителя по доверенности от 11.01.2008г.;

от заинтересованного лица, Забайкальской таможни: Самаевой Д.Г., представителя по доверенности от 13.01.2010г., Третьяковой Г.П., представителя по доверенности от 01.12.2009г.;

от третьего лица, ОАО "Российские железные дороги": не было;

и установил:

Заявители, общество с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт” и общество с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”, обратились с требованием, уточненным 02 сентября 2009 года, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Забайкальской таможне о признании незаконными бездействия Забайкальской таможни по невыдаче перевозчику, ОАО "Российские железные дороги", по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов (оригинал железнодорожной накладной, оригинал сертификата качества товара, выданный Испытательной лабораторией Читинского филиала ФГУ “Центр оценки качества зерна” в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал карантинного сертификата, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) управлением по Читинской области в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал сертификата происхождения товара, подтверждающий происхождение товара в КНР, выданный Торгово-промышленной палатой КНР, оригинал коммерческого инвойса, оригинал отгрузочной спецификации КНР, оригинал качества КНР и карантинный сертификат КНР, необходимые для получения санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответствия в уполномоченных органах РФ) на товар: арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки и фрукты сушеные в ассортименте, поступивший в период с 19.03.2009 по 02.06.2009 по контрактам ASG 99282 от 16.01.2006 и АSG 99274 от 25.03.1999 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос” для ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт” в железнодорожных вагонах номер: 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664,    22990782, 23019086, 24494478, 22195929, 22193783, 24494478, 22195929, 22193783, 24397689, 26598193, 22361489, 24637613, 24399222, 24600074, 26330092, 22877872, 26884791, 24522955, 24603839, 26572792, 24420267, 26015198, 22710701, 24213340, 24304917, 24237653, 22899314, 24603839, 23050503, 22374359, 22770010, 24517443, 24516106, 24533010, 21016845, 22236517, 23453954, 22404131, 23241516, 24083651, 22600118, 22375109, 24283525, 24506057, 23333172, 22168876, 22806087, 21752423, 22431555, 24404626, 26519298, 22878169, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630.

Кроме того, ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” дополнительно заявлено требование к таможенному органу о взыскании судебных издержек в размере 15 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Читинской области от 28.07.2009 дела № А78-2825/2009 и А78-3516/2009 объединены в одно производство, объединенному делу при­своен номер А78-2825/2009.

Решением суда первой инстанции от 05 ноября 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконными бездействия Забайкальской таможни по невыдаче перевозчику по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов (оригинал железнодорожной накладной, оригинал сертификата качества товара, выданный Испытательной лабораторией Читинского филиала ФГУ “Центр оценки качества зерна” в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал карантинного сертификата, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) управлением по Читинской области в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал сертификата происхождения товара, подтверждающий происхождение товара в КНР, выданный Торго­во-промышленной палатой КНР, оригинал коммерческого инвойса, оригинал отгрузочной спецификации КНР, оригинал качества КНР и карантинный сертификат КНР, необходи­мые для получения санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответ­ствия в уполномоченных органах РФ) на товар: арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки, фрукты сушеные в ассортименте, посту­пивший в период с 19.03.2009 по 02.06.2009 по контрактам ASG 99282 от 16.01.2006 и АSG 99274 от 25.03.1999 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” в железнодорожных вагонах номер: 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664, 22990782, 23019086, 24494478, 22195929, 22193783, 24494478, 22195929, 22193783, 24397689, 26598193, 22361489, 24637613, 24399222, 24600074, 26330092, 22877872, 26884791, 24522955, 24603839, 26572792, 24420267, 26015198, 22710701, 24213340, 24304917, 24237653, 22899314, 24603839, 23050503, 22374359, 22770010, 24517443, 24516106, 24533010, 21016845, 22236517, 23453954, 22404131, 23241516, 24083651, 22600118, 22375109, 24283525, 24506057, 23333172, 22168876, 22806087, 21752423, 22431555, 24404626, 26519298, 22878169, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630, как противоречащие Закону Российской Феде­рации от 21.05.1992 № 5003-1 “О таможенном тарифе”.

Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п. Забайкальск, Международный автомобильный пункт пропуска в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей суд отказал.

Суд взыскал с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п. Забайкальск, Международный автомобильный пункт пропуска в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Суд первой инстанции взыскал с Забайкальской таможни, в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”” расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1статьи 79 Таможенного кодекса Российской федерации (далее – Таможенный кодекс) внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Фе­дерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 2 данной статьи внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (статья 92), из места нахождения товаров при их декларировании до места вы­воза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хра­нения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзи­та может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком (пункт 4 статьи 79 ТК РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, товар в вышеуказанных железнодорожных вагонах перевозился таможенным перевозчиком – ОАО “РЖД”.

Согласно пункту 1 статьи 85 ТК РФ место доставки товаров при внутреннем тамо­женном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом до­ставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения (пункт 1 статьи 92). При этом товары, перевозимые из ме­ста их прибытия (статья 69), доставляются в место нахождения таможенного органа (ста­тья 405).

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в ме­сте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

Внутренний таможенный транзит начинается и завершается путём совершения та­моженным органом действий, указанных в статьях 80 и 92 ТК РФ.

Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 92 ТК РФ установлено, что таможенный орган, в кото­ром завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевоз­чиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенному органу и неза­медлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибы­тии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнитель­ной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию (статья 81), а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может пре­вышать 12 часов.

В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транс­портные средства размещаются в зоне таможенного контроля.

Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в лю­бое время суток.

В рассматриваемом деле местом доставки был определён Борзинский таможенный пост Забайкальской таможни. По прибытии вагоны были размещены в постоянно зоне та­моженного контроля станции Борзя. Таким образом, перевозчик обязанность по переме­щению товара в место его доставки выполнил.

Согласно пункту 28 Инструкции о совершении таможенных операций при внутрен­нем и международном таможенном транзите, утверждённой Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 № 793, после прибытия товаров в место доставки товаров для завершения ВТТ, указанного в пунктах 9 и 10 настоящей Инструкции, перевозчик обязан предъявить тамо­женному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имею­щиеся у него иные документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленно­го времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодо­рожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.

В силу пункта 28.2 указанной инструкции таможенный орган назначения оформля­ет завершение ВТТ товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и иденти­фикации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.

Оформление завершения ВТТ товаров производится путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (приложения 6, 7).

Свидетельство о завершении внутреннего