Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А78-7353/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

до 28 сентября 2009 года представить в таможенный орган решение о согласии или несогласии пересчитать таможенную стоимость по другому методу, а также о необходимости проведения консультации с таможенным органом (т. 2, л.д. 103).

В связи с решением ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» об отказе уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода или определить таможенную стоимость другим методом (т. 1, л.д. 97, т. 2, л.д. 105), таможенный орган не принял заявленную Обществом таможенную стоимость товара и произвел ее корректировку по второму методу (по цене сделки с идентичными товарами), в результате которой Обществу были доначислены таможенные платежи в сумме 482 516,79 руб. (КТС-1 № 10066094, т. 2, л.д. 123).

В качестве основы для корректировки таможенной стоимости таможней была использована ценовая информация по грузовой таможенной декларации № 10504080/240609/П004707 (т. 2, л.д. 109) иного участника внешнеэкономической деятельности (ООО «Торговая компания «Евразия»).

В решении о корректировке таможенной стоимости от 22 сентября 2009 года, оформленном в виде ДТС-2 № 10612050/100909/0005734 (т. 2, л.д. 107), Обществу было сообщено, что примененный им первый метод определения таможенной стоимости не может быть принят, поскольку заявленная Обществом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не отвечают в полной мере требованиям пункта 4 статьи 131 и пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» (отсутствует однозначное документальное подтверждение сведений по цене товара, его марке, документы не содержат сведений, позволяющих их идентифицировать с данной сделкой, в них указаны противоречивые сведения).     

Более подробно причины непринятия первого метода определения таможенной стоимости изложены в решении о правильности заявленной таможенной стоимости (т. 1, л.д. 103-104, т. 2, л.д. 104) и дополнении № 2 к ДТС-1 № 10612050/100909/0005734 (т. 2, л.д. 68-69) и сводятся к следующему:

- заявленные в грузовой таможенной декларации № 10612050/100909/0005734 сведения (1842 доллара США за одну тонну на условиях DAF-Забайкальск) не подтверждаются сведениями о цене товара, содержащимися в товаросопроводительных документах, имеющихся на момент пересечения таможенной границы Российской Федерации (спецификации, инвойсе отправителя от 10 августа 2009 года № JT09218) и в экспортной таможенной декларации КНР, в которых указана цена 1742 доллара США за одну тонну;

- инвойс от 10 августа 2009 года № JT09218 и экспортная таможенная декларация оформлены от имени грузоотправителя (компания «Jilin Carbon Import and Export Company»), а не продавцом товара (компания «Asian Carbon Limited»), из чего следует, что товаросопроводительные документы были оформлены не в рамках внешнеторгового контракта от 4 сентября 2008 года № АС-01/2008 и не могут служить документальным подтверждением заявленных Обществом сведений;

- согласно пункту 6.4 контракта от 4 сентября 2008 года № АС-01/2008 товаросопроводительные документы на отправляемый товар должен прилагать продавец, оформление таких документов грузоотправителем контрактом не предусмотрено;

- коммерческие документы продавца (компания «Asian Carbon Limited»), связанные с приобретением, доставкой и последующей продажей ввезенных на территорию Российской Федерации товаров не представлены;

- ни в спецификации, ни в экспортной таможенной декларации не содержится ссылок на контракт от 4 сентября 2008 года № АС-01/2008;

- в спецификации отсутствуют сведения о марке товара (при том, что по условиям контракта цена зависит именно от марки электродов);

- представленные сертификаты качества и сертификаты происхождения содержат ссылки на инвойсы грузоотправителя, не имеющие отношения к контракту от 4 сентября 2008 года № АС-01/2008;

- инвойс от 10 августа 2009 года № JT7709218 не является однозначным документальным подтверждением стоимости сделки, так как не содержит сведений, позволяющих однозначно идентифицировать его с рассматриваемой сделкой купли-продажи (в нем не имеется реквизитов контракта, в графе «Вагон» не указан номер вагона);

- отсутствует однозначное документальное подтверждение весовых характеристик товара, так как сведения, указанные на упаковке в виде маркировки товара не подтверждаются сведениями, указанными в упаковочном листе (в соответствии с маркировкой товара разница между весом брутто и нетто составляет 50 кг, согласно упаковочному листу – 15 кг);

- данные бухгалтерского учета (карточка счета 0002.2 за второй квартал 2009 года) по отражению ранее оформленных по грузовой таможенной декларации № 10612050/100609/0003811 товаров, ввезенных по контракту от 4 сентября 2008 года № АС-01/2008, не могут быть идентифицированы с имеющимися данными по стоимости этих товаров;

- обнаружены признаки, выразившиеся в отличии цены сделки от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.  

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции о законности действий таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в статье 12 Закона РФ «О таможенном тарифе», пунктом 2 которой установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Как следует из материалов дела, при таможенном оформлении ввозимых графитированных электродов в подтверждение метода по цене сделки с ввозимыми товарами Обществом был представлен полный пакет документов, установленный названным приказом ФТС России, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости, а именно:

- учредительные и регистрационные документы;

- внешнеторговый контракт от 4 сентября 2008 года № АС/01-2008;

- приложение 1 (спецификация № 1) к внешнеторговому контракту;

- приложение 2 (спецификация № 2) к внешнеторговому контракту;

- дополнительное соглашение № 1 к внешнеторговому контракту;

- дополнительное соглашение № 2 к внешнеторговому контракту;

- паспорт сделки № 08090015/1481/1727/2/0 от 25 сентября 2008 года;

- железнодорожная накладная  № 58542;

- транзитная декларация, используемая при процедурах внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита № 10617030/020909/0013850;

- грузовая экспортная таможенная декларация с переводом на русский язык;

- пояснение по снижению цены;

- счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс) к договору № JT7709218 от 10 августа 2009 года;

- инвойс JT09218 от 10 августа 2009 года с переводом на русский язык;

- спецификация б/н с переводом на русский язык;

- упаковочный лист к инвойсу № JT09218 от 10 августа 2009 года с переводом на русский язык;

- сертификат качества к инвойсу №  JT09218 от 10 августа 2009 года с переводом на русский язык;

- платежное поручение от 28 августа 2009 года № 5;

- мемориальный ордер № 5 от 28 августа 2009 года;

- выписка по лицевому счету за 28 августа 2009 года;

- карточка счета 76.5;

- прайс-лист с переводом на русский язык;

- сертификат формы А № G092202292310120 от 10 августа 2009 года;

- перевод печатей и штампов.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов к грузовой таможенной декларации № 10612050/100909/0005734 (т. 2, л.д. 6-7). .

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 2).

При наличии указанных признаков декларант согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара (пункт 3).

Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 статьи 63 и пункта 2 статьи 408 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с данным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время, помимо статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, по вопросу осуществления контроля за правильностью определения таможенной стоимости применяются Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденное приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 (далее – Положение), и Инструкция по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденная приказом ФТС России от 22.11.2006 № 1206 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 6 Положения контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

- контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и, в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, - их обоснованность);

- контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

- оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов. Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки. Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия