Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А78-7667/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

результаты переписки с китайской компанией -поставщиком и производителем товара, проведенной в ходе таможенного оформления.

Запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения представлены в полном объеме, незначительные претензии к документам, указанные в решении суда, не влияют на цену сделки и заявленную таможенную стоимость.

Представители таможенного органа в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы указав на законность и обоснованность решения суда.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно п. 5 ст. 268 АПК РФ и в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 322 Таможенного кодекса Российской Федерации, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Из указанного следует, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.06.2009) "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Закон также устанавливает, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Согласно материалам дела, индивидуальный предприниматель, осуществляя декларирование товара – «арахис жареный в масле соленый, расфасованный в полиэтиленовые пакетики нетто-массой не более 1 кг., урожай 2008 год, дата выпуска: 16.05.2009 года, Китай, провинция Шаньдун, п/э пакеты массой 90 гр.+/- 5гр/уп -450000 уп. (5000кор. По 90 уп/кор) стоимостью 9,72$/кор., изготовитель Продовольственная компания ЦИНДАО ДЗИСИН ЛТД, товарный знак «Белочка», «NUTOS», в пакетик вложен пакетик с раскислителем для поглощения влаги, непригодный для употребления в пищу» по ГТД №10612050/230609/0004081 заявил таможенную стоимость определенную по первому методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.06.2009) "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, таможенный орган проанализировав представленный индивидуальным предпринимателем пакет документов прилагаемый к ГТД №10612050/230609/0004081, а также представленные документы по запросу таможенного органа для подтверждения таможенной стоимости, пришел к выводу, что сведения содержащиеся в указанных документах не отвечают требованиям о количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, в связи с чем первый метод определения таможенной стоимости ввозимого предпринимателем товара не применим, о чем таможенным органом отражено в дополнительных листах к ДТС 10612050/230609/0004081 «Дополнительные данные».

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Между тем, суд апелляционной инстанции, оценивая выводы таможенного органа, содержащиеся в основаниях отказа в подтверждении таможенным органом правомерности применении предпринимателем первого определения таможенной стоимости декларируемого товара, исходит из следующего.

Так таможенным органом у казано, что п.3 ст.455 ГК РФ- условие договора считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Предмет договора не оговорен: отсутствует наименование товара, стоимость, количество, условия поставки (согласно п. 1.2 договора проформа- инвойс является неотъемлемой частью договора, при этом при декларировании товара данный документ не был заявлен в гр.44 ГТД согласно - приказа ФТС № 1057 от 04.09.2007 г. как дополнение (соглашение), имеющее отношение к декларируемому товару).

Указанный вывод таможенного органа, в данном случае является ошибочным, не подтвержденным материалами дела и не имеющим правовых последствий.

Согласно договора №20080331 от 31 марта 2008 года (т.1, л/д.94) количество, ассортимент, цена единицы и стоимость поставляемых товаров указываются в проформах-инвойсах являющихся неотъемлемыми частями настоящего договора, выставляемых по каждой разовой поставке в соответствии с настоящим договором.

Как указано в ГТД №10612050/230609/0004081 приложением к декларации является как указанный договор, так и проформа-инвойс №20080331-25 от 15.05.2009.

Из проформы-инвойса №20080331-25 от 15.05.2009 (т.1, л/д.101) следует, сведения о товаре полностью соответствующие сведениям, содержащимся в ГТД №10612050/230609/0004081.

В судебном заседании представитель таможенного органа согласился, что данный пункт ДТС предъявлен предпринимателю ошибочно.

Из дополнительного листа к ДТС предпринимателю вменяется то, что им не выполняется условие п.2.2 п. 2 ст. 19 Закона: «таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено», что выразилось в следующем:

Согласно п. 2.3 договора от 31.03.2008 г. № 20080331 дилер приобретает товары, указанные в договоре только у продавца или из других источников, исключительно указанных продавцом.

Согласно п.5.3 договора дилер обязуется достичь минимального годового оборота в размере 2 000 000 долларов США.

Согласно п. 7.1 договора Дилер обязуется не заниматься распространением товаров, которые аналогичны или подобны Товарам, продаваемым Продавцом по Договору.

Согласно п.4.1 договора Продавец обязан обеспечивать дилера необходимыми рекламными и ознакомительными материалами, связанными с товаром, предоставлять консультации. Продавец будет принимать решения по поводу бесплатной поставки упаковочной тары в зависимости от конкретной ситуации.

Согласно п. 4.3 договора в целях повышения конкурентоспособности товара продавца на территории Продавец обязуется поставлять товар Дилеру по наиболее выгодным для дальнейшей реализации ценам, в целях увеличения конкурентоспособности товара и занятия более выгодной позиции на рынке в регионе. То есть имеются условия или обязательства, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Как указывал Президиум ВАС РФ в постановлении №13643 от 19.04.2005 года, при использовании такого основания для отказа от применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.

В случае применения названного основания отказа от использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции исходит из того, что названные условия договора нельзя оценить как условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определена, в смысле п.2.2 п. 2 ст. 19 Федерального закона «О таможенном тарифе», поскольку в указанном договоре стоимость указанного товара не поставлена в зависимость от соблюдения либо несоблюдения названных условий.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при согласованной цене на товар стороны должны нести обязанности по соблюдению указанных условий, при этом в договоре отсутствуют условия, что при реализации указанных требований договора, цена товара каким-либо образом полежит пересмотру либо изменению.

Доказательств, что от названных выше условий договора стоимость ввозимого товара подлежит какому-либо изменению таможенным органом не представлено.

Довод таможенного органа о том, что предприниматель имеет право на получение звания «официального дилера», а также на значительные скидки и иные преимущества, не может быть расценен судом, как основание для признания неправомерности применения предпринимателем первого метода оценки стоимости таможенной стоимости декларируемого товара, поскольку материалами дела не подтверждается получение предпринимателем такого звания и каких либо преимуществ влияющих на таможенную стоимость ввозимого товара. Данный довод таможенного органа ценового влияния на таможенную стоимость, основан на предположении и не подтверждается какими-либо материалами дела.

Ссылка таможенного органа на то, что условия договора соответствуют условиям прайс-листа, при которых предусмотрено предоставление дополнительных скидок, в частности, как постоянному клиенту скидка - 5 %, в силу чего у таможенного органа имеется сомнение в достоверности представленных к таможенному оформлению документов, не принимается судом апелляционной инстанции.

Как указано таможенным органом прайс-лист, представленный к таможенному оформлению и который предназначен для широкого круга потребителей содержит те же цены, что и цены, заявленные в проформе- инвойсе, выставленном продавцом.

Вместе с тем представленные предпринимателем документы не свидетельствуют о том, что ему были предоставлены какие-либо торговые скидки. Согласно доводам таможенного органа предпринимателем таможенная стоимость определена без применения каких-либо скидок.

По мнению суда апелляционной инстанции не предоставление предпринимателю торговых скидок его контрагентом, при наличии их в прайс-листах и иной