Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А19-1288/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-1288/2009

"13" мая 2010 года                             

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ячменёва Г.Г., Рылова Д.Н., при ведении протокола помощником судьи Паньковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2010 года, принятое по делу №А19-1288/2009, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Далк» к Иркутской таможне о признании незаконными решений и требования, (суд первой инстанции Титов В.М.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Калабин А.Г. (доверенность №ДАЛК/2010-88 от 26.04.2010);

от ответчика: Нагорская Т.А. (доверенность №55 от 30.04.2010);

                       Цветкова Е.В. (доверенность №21 от 02.02.2010);

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Далк» (ООО «Далк») обратилось в Арбитражного суда Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской таможне о признании незаконными решений от 26.12.2008 №10607000/261208/70 и от 26.12.2008 о принятии таможенной стоимости товара, оформленного по грузовым таможенным декларациям (ГТД) №10607040/080408/0003132, 10607040/140408/0003321, 10607040/200608/0005746, формализованных в виде составления документов ДТС-2, КТС-1 и проставления в них отметки «ТС принята», а также требования таможни от 31.12.2008 №37 об уплате таможенных платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инвестгарант».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2009 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 года, в удовлетворении заявленных ООО «Далк» требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 ноября 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 года отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены. В обоснование суд указал, что в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал, что участники внешнеторговой сделки являются взаимосвязанными лицами в смысле подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона о таможенном тарифе. В отсутствие доказательств, свидетельствующих о взаимосвязанности лиц, участвующих в сделке, последующие действия таможни, а именно: принятие решения о корректировке таможенной стоимости и выставление требования об уплате таможенных платежей, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и нарушают права и законные интересы ООО «Далк».

Не согласившись с решением суда, Иркутская таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просят отменить его. Указано, решение не содержит мотивы, по которым суд отверг доказательства Иркутской таможни, что генеральный директор покупателя - гражданин КНР Чжао Цюнь владеет русским языком, а его визитная карточка является предметом, который может служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Кроме того, судом не принято во внимание то, что решение Иркутской таможни № 10607000/261208/70 от 26.12.2008 вынесено в том числе, и в связи с нарушением пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», согласно которого таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации. При рассмотрении дела в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», не установлено наличие или отсутствие взаимосвязанности лиц. Приложения № 1, № 2 от 03.03.2008, № 3 от 22.05.2008 к контракту от 26.02.2008 № JS0801 и доверенность от 08.07.2007 оформлены с проставлением факсимильного воспроизведения подписи. В отношении содержащихся в материалах дела пояснений от 02.12.2008, нарушений формы и порядка их получения, установленных статьей 369 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказом ГТК России № 1323 от 24.11.2003 судом не установлено, выводы в данной части не соответствует положениям Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В нарушение норм процессуального права, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ООО «Инвестгарант», не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а так же в материалах судебного дела отсутствует протокол судебного заседания от 25.02.2010, ход которого отражен в протоколе 18.02.2010.

Представители Иркутской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Далк» после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 04.05.2010. Представитель ООО «Инвестгарант» в судебное заседание не явился, в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом, поскольку конверт с копией судебного акта вернулся с отметкой органа почтовой связи об отсутствии адресата по указанному в нем адресу. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Во исполнение договора об оказании услуг таможенного брокера от 26.03.2008 № 0003/00-08-423-ИР, заключенного между ООО «Далк» (таможенный брокер) и ООО «Инвестгарант» (декларант), таможенным брокером на Иркутском таможенном посту Иркутской таможни оформлены ГТД №10607040/080408/0003132, 10607040/140408/0003321,           10607040/200608/0005746, которыми продекларирован товар (трубы из нержавеющей стали полые бесшовные холоднотянутые круглого поперечного сечения новые для строительства трубопроводов различного назначения марки AISI321, код ТН ВЭД 7304410009), ввезенный декларантом (покупателем) на условиях поставки DAF-Забайкальск по контракту от 26.02.2008 № JS0801 с ZHEJIANG JIASHANG STAINLESS STEEL Co., LTD (продавец).

На основании контракта от 26.02.2008 № JS0801, приложений к нему № 1, 2 от 03.03.2008 и № 3 от 22.05.2008, коммерческих инвойсов № ELS2008002, ELS2008003 от 03.03.2008 и № ELS2008007 от 22.05.2008, прайс-листа продавца от 10.03.2008, паспорта сделки от 18.03.2008 № 08030013/14814/1945/2/0, пояснений по условиям продажи таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) - 1300 долларов США за одну тонну.

Заявленная таможенная стоимость принята таможенным постом Иркутской таможни, выпуск товара разрешен по каждой ГТД 14.04.2008, 27.05.2008 и 16.07.2008, соответственно.

При проведении ведомственного таможенного контроля Иркутская таможня запросами от 13.11.2008 № 2 и от 02.12.2008 № 3 предложила декларанту в сроки до 25.11.2008 и до 09.12.2008 представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости; уведомлением от 05.12.2008 № 17-14/15615 Иркутская таможня предложила декларанту в срок до 09.12.2008 представить доказательства отсутствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки. По просьбе ООО «Инвестгарант» указанный срок продлен до 18.12.2008.

Выявив признаки взаимосвязанности, таможенный орган уведомлением от 22.12.2008 № 17-34/16451 предложил декларанту определить таможенную стоимость товара с использованием другого метода и (или) прибыть в Иркутскую таможню в срок до 24.12.2008 с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости товара.

В связи с неявкой декларанта в установленный срок таможенным органом принято решение от 26.12.2008 № 10607000/261208/70 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Иркутского таможенного поста о величине таможенной стоимости товара и о корректировке таможенной стоимости товара.

В обоснование решения таможенным органом указано на подписание контракта от 26.02.2008 № JS0801 со стороны продавца его представителем по доверенности, являющимся одним из учредителей покупателя, что соответствует критериям взаимосвязанности лиц, установленным Законом о таможенном тарифе, и такая взаимосвязь повлияла на стоимость сделки, поскольку по данным Сибирского таможенного управления и Дальневосточного таможенного управления по двум ГТД иных участников внешнеэкономической деятельности однородный товар по ГОСТ 9941-81 марки 12Х18Н10Т ввозится в зависимости от характеристик труб от 7609-8069 (ГТД № 10608050/180408/П004298) до 10170 (ГТД № 10702030/230108/0001596) долларов США за тонну, а по ценовой информации Новосибирской городской торгово-промышленной палаты среднерыночная стоимость труб бесшовных из нержавеющей стали составляет 7135 долларов США за тонну. Помимо этого установлено подписание приложения №3 к контракту от 26.02.2008 № JS0801 со стороны покупателя неуполномоченным лицом и заверение контракта печатью компанией SHANGHAI YONGQING INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, не являющейся контрагентом по контракту, руководителем которой является представитель продавца. Поскольку анализ таможенного оформления товаров по коду ТН ВЭД 7304410009 показал невозможность применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами, корректировка таможенной стоимости ввезенного обществом товара осуществлена на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами) по ГТД №10608050/180408/П004298.

Во исполнение указанного решения таможней проведена корректировка таможенной стоимости и приняты решения от 26.12.2008 о принятии таможенной стоимости       товара,       оформленного       по       ГТД       №10607040/080408/0003132, 10607040/140408/0003321, 10607040/200608/0005746, формализованные в виде составления документов ДТС-2 и КТС-1 и проставления в них отметки «ТС принята».

В связи с проведением корректировки таможенной стоимости Иркутской таможней произведено доначисление таможенных платежей и пени в общей сумме 9811020,29 рублей, которое выставлено таможенному брокеру ООО «Далк» в виде требования об их уплате от 31.12.2008 № 37.

Не согласившись с указанными решениями и требованием таможенного органа, ООО «Далк» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

В соответствии со статьями 18 и 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене (стоимости) сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из предусмотренных Законом методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 4 пункта 2 статьи 19); факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену товара, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки (пункт 3 статьи 19).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (статьи 15 и 12 Закона).

В пункте 2 статьи 19 Закона приведен исчерпывающий перечень условий, исключающих применение первого (основного) метода.

Вместе с тем поэтапный порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров установлен в статье 323 Таможенного кодекса РФ.

По смыслу положений статьи 323 ТК РФ и приведенных статей Закона о таможенном тарифе при определении таможенной стоимости исключены произвольные или фиктивные подходы к стоимостной оценке. В ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. Таможня обязана при необходимости опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать обстоятельства, значимые для таможенных целей (правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений).

Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой