Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу n А10-1064/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А10-1064/2010

           «01» октября 2010 года                                                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паньковой Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Строительное управление Сибирского военного округа» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 июня 2010 года по делу №А10-1064/2010, по заявлению открытого акционерного общества «Строительное управление Сибирского военного округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании недействительным решения (суд первой инстанции Рабдаева Л.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Туманов-Соколов О.В. (доверенность №08/1 от 26.0809);

                       Гвоздевский  Ю.Н.(генеральный директор);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

установил:

Открытое акционерное общество «Строительное управление Сибирского военного округа» (ОАО «СУ СибВО», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) о признании недействительным решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:0028 и образовании новых земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032805:36 и 03:24:032805:37.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Производственно-ремонтное предприятие» (ОАО «ПРП»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (ТУ Росимущества в Республике Бурятия), Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 июня 2010 года в удовлетворении заявленного требования отказано. В обоснование суд указал, что ТУ Росимущества в Республике Бурятия не имело право распоряжаться имуществом Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем Распоряжение от 13.03.2009 №095-р об утверждении схемы расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, с кадастровым номером 03:24:032805:0028, издано с нарушением Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 и №1054. Заявитель не представил в суд доказательств, что при разделе земельного участка нарушены права и законные интересы ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На момент принятия приказа №413 от 18.05.2009 объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:28 не существовало. Оспариваемым решением Управления Росреестра по Республике Бурятия от 23 марта 2009 года об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:28, не могли быть нарушены права и законные интересы заявителя, так как вновь образованные земельные участки находились в собственности Российской Федерации. Иных доказательств нарушения своих прав и законных интересов заявителем не представлено. В данном случае нарушаются права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации и само министерство вправе обратиться в суд с заявлением о нарушении его прав и законных интересов. Кроме того, право собственности на спорные земельные участки оспорено не было. Заявителем нарушен трехмесячный срок на обжалование решения государственного органа, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств о его восстановлении не заявлялось. Уважительных причин для пропуска срока на обжалование решения судом не установлено и заявителем не указано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «СУ СибВО» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указано, что  ОАО «СУ СибВО» установленный для обращения в суд трехмесячный срок не пропускало.  О нарушении его прав стало известно в феврале 2010 года, заявление в суд  подано 25 марта 2010 года. Суд первой инстанции подтвердил факт незаконного раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:0028 и образования новых земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032805:36 и 03:24:032805:37. Вывод суда о том, что  на момент принятия приказа №413 объекта недвижимости участка с кадастровым номером 03:24:032805:0028 не  существовало, юридического значения для разрешения дела не имеет, поскольку указанных официальных данных о данном факте, ни в Министерстве обороны Российской Федерации, ни у заявителя не было.

Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:0028 в результате незаконных действий гражданина Ванчикова В.М., не имеющего соответствующих полномочий, был разделен на два других земельных участка, которым присвоены кадастровые номера 03:24:032805:36 и 03:24:032805:37. Граница разделенных участков прошла через середину имущественной базы открытого акционерного общества «Строительное управление Сибирского военного округа». В результате указанного разделения часть земельного участка, которая должна была быть передана заявителю, в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации перешла в собственность ОАО «ПРП». Оспариваемыми действиями затронуты наши права и законные интересы, выразившиеся в  невозможности пользоваться всем земельным участком, который в свою очередь должен был быть оформлен в нашу собственность. На земельном участке с кадастровым номером 03:24:032805:0028 находились и находятся объекты недвижимого имущества – производственно-ремонтная база, участвующая в ремонтной деятельности по осуществлению функций государственного оборонного заказа. По 413 приказу земельный участок вошел в имущественный комплекс ОАО «СУ СибВО», выпущены акции примерно на 18 млн. руб. из них, примерно 8 млн. руб. акций относится к стоимости имущества спорного земельного участка. Примерно 1,7 гектара земли выбыли из оборота общества. Имеются свидетельства о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке. Просят решение суда первой инстанции отменить, заявленные ОАО «СУ СибВО»  требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 29 18275 5 от 31.08.2010. Представитель ТУ Росимущества в Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 29 18279 3 от 31.08.2010. Представитель Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается информацией сайта Почта России о вручении. Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 29 18278 6 от 02.09.2010. Представитель ОАО ПРП о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается заказным письмом от 26.08.10 и телеграммой от 21.09.2010. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

09.08.2006 Распоряжением ТУ Росимущества по Республике Бурятия №265-р ФГУ «Управление Сибирского военного округа» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки для нужд Министерства обороны Российской Федерации, в том числе земельный участок, площадью 88 908 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032805:0022, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка №24/06-1646/2 от 22.03.2006, расположенный по адресу (местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка). Наименование ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира – г. Улан-Удэ, район Октябрьский, ул. Боевая, дом 6.

24.11.2006 Распоряжением ТУ Росимущества по Республике Бурятия №370-р утвержден проект раздела границ земельного участка, с кадастровым номером 03:24:032805:0022, с формированием самостоятельных земельных участков, в том числе земельного участка, площадью 38 038 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032805:28.

05.10.2007 земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:28 поставлен на кадастровый учет. Местоположение земельного участка: участок находится примерно в 80 м по направлению на запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Конечная, дом 22. Вид разрешенного использования: занимаемый зданиями и сооружениями гарнизона «Комушка». Правообладателем земельного участка является Российская Федерация (Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия).

28.04.2008 на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 09.06.2005 №192-р «О предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности», Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия от 24.11.2006 №370-р «Об утверждении проекта границ раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности» выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:0028. Собственность Российской Федерации.

26.06.2006 на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №2351-р за федеральным государственным унитарным предприятием «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» закреплено на праве хозяйственного ведения, в том числе следующее недвижимое имущество: казарма, медпункт по адресу: г. Улан-Удэ, в/г №2 «Комушки», инвентарный номер 245; штаб, столовая, по адресу: г. Улан-Удэ, в/г №2 «Комушки», инвентарный номер 247; овощехранилище по адресу: г. Улан-Удэ, в/г №2 «Комушки», инвентарный номер 248; КПП, склад, гараж по адресу: г. Улан-Удэ, в/г №2 «Комушки», инвентарный номер 246.

19.03.2009 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:28, в территориальный отдел по г. Улан-Удэ Управления Роснедвижимости по Республики Бурятия обратился Ванчиков В.М. на основании доверенности от 10.03.2009, выданной Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. К заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от 19.03.2009 приложен межевой план, подготовленный ООО «Геоинформ».

23.03.2009 Управлением Роснедвижимости по Республике Бурятия принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:032805:28. В результате образовалось два земельных участка №03:24:032805:36 и №03:24:032805:37.

03.04.2009 на основании распоряжения ТУ Росимущества по Республике Бурятия «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование» №265-р от 09.08.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:36, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Конечная, категории земель: земли населенных пунктов, занимаемый зданиями и сооружениями гарнизона «Комушка», площадью 17000 кв.м. Собственность Российской Федерации.

08.12.2009 на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» от 15.05.2009, Приказа Министра обороны Российской Федерации №403 от 15.05.2009 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» - ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» выданы свидетельства о государственной регистрации права: - на земельный участок с кадастровым номером 03:24:032805:36, - на нежилое помещение – казарму, медпункт по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Конечная, дом №3Г, - на нежилое – контрольно-пропускной пункт, склад, гараж по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Конечная, дом №3В, - на нежилое – штаб, столовая по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Конечная, дом №3Д.

13.03.2009 на основании Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом «Положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005г. №37, Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом