Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n А19-16923/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не дали: кандидаты либо не являются на собеседование к заявителю, либо не соответствуют предъявляемым требованиям.

Указанное обстоятельство является причиной для привлечения иностранных работников в соответствии с установленной законодательством процедурой.

В свою очередь, доводы Межведомственной комиссии по вопросам миграции о возможности удовлетворить потребность заявителя в ра­ботниках за счет рабочей силы из числа российских граждан не подтверждены какими-либо документальными доказательствами. Так, заинтересованным лицом в обоснование приведенных доводов не представлена информация о числе безработных граждан на территории Иркутской области, которые соответствуют требованиям, предъявляемым заявите­лем к кандидатам на вакантные должности.

И напротив, отсутствие национальных кадров для замещения имеющихся у Общества вакансий подтверждено достаточными доказательствами, представленными заявителем, следовательно, у Межведомственной комиссии по вопросам миграции отсут­ствовали основания для отклонения заявки Общества в полном объеме.

В то же время в материалы дела заинтересованным лицом представлена информация «Предложение региона Иркутская область о потребности в привлечении иностранных работников на 2013 год» (приложение к письму Министерства лесного комплекса Иркутской области, представленному в адрес Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области по электронной почте), согласно которому отраслевое министерство считает целесообразным согласовать заявку Общества с ограниченной ответственностью Восточно-сибирская торговая компания «Ангара» о потребности в рабочей силе для замещения в 2013 году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками в размере 40 иностранных работников.

Из представленной Межведомственной комиссией по вопросам миграции выписки из реестра «Предложение региона Иркутская область о потребности в привлечении иностранных работников на 2013 год» судом первой инстанции установлено, что вопреки выводам Межведомственной комиссии Службой занятости населения Иркутской области дано положительное заключение по заявке Общества с ограниченной ответственностью Восточно-сибирская торговая компания «Ангара» о потребности в рабочей силе для замещения в 2013 году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками. При этом в графе «Обоснование» Службой занятости населения Иркутской области указано, что заявленный объем привлечения иностранных работников (160 человек) не повлияет на уровень безработицы в Иркутской области, при подготовке и выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников Служба занятости будет учитывать ситуацию на рынке труда, наличие равноценной рабочей силы на территории привлечения и в целом области на дату выдачи заключения. 

Между тем, в ходе рассмотрения заявки Общества на заседании Межведомственной комиссии по вопросам миграции, состоявшемся 10.07.2012г., мнение вышеуказанных организаций Межведомственной комиссией не учтено. При этом каких-либо мотивов непринятия данных сведений при вынесении оспариваемого решения протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам миграции от 10.07.2012г., а равно уведомление Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 18.07.2012г. № 06/1764 не содержат, в ходе судебного разбирательства соответствующих доводов заинтересованным лицом также не приведено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному и мотивированному выводу, что при принятии оспариваемого решения Межведомственной комиссией по вопросам миграции нарушен пункт 18 Правил определения испол­нительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006г. № 783.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Межведомственной комиссии по вопросам миграции, изложенное в уведомлении от 18.07.2012г. № 06/1764, является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью Восточно-сибирская торговая компания «Ангара», создавая препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

В силу указанного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 ноября 2012 года по делу № А19-16923/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                                           Рылов Д.Н.

Ячменёв Г.Г.