Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2013 по делу n А58-6261/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А58-6261/2012

22 апреля 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Столица» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 года по делу № А58-6261/2012 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838) к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Столица» (ОГРН 1091435005210, ИНН 1435216695) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(суд первой инстанции: судья Эверстова Р.И.),

при отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу  (далее – административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования или Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Столица» (далее – общество, ООО «Северная Столица») с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены. ООО «Северная Столица» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей. Суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у общества в момент поставки алкогольной продукции надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Северная Столица» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения как принятого с неправильным применением норм материального права. Общество указывает на отсутствие события вмененного ему правонарушения и на наличие у него надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных (далее – ТТН), подтверждающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) легальность оборота алкогольной продукции.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, где выражает свое несогласие с ней.

Управление обращает внимание суда, что имеющиеся копии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, заверенные надлежащим образом генеральным директором общества, представлены административному органу в ходе проверки. Иные документы, которые подтверждали бы легальность оборота алкогольной продукции, представлены общество не были. Доказательства, подтверждающие обратное, отсутствуют в материалах административного дела.

Факт того, что общество является добросовестным налогоплательщиком, не освобождает его от обязанности по надлежащему оформлению товаротранспортных документов.

Управление просит оставить в законной силе обжалуемое решение, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также отчетом о публикации 23.11.2012 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Р), проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Северная Столица» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц – 1091435005210 (том 2, л. д. 113-130).

ООО «Северная Столица» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № А 623445 от 09.10.2009, выданную Управлением ФНС России по Республике Саха (Якутия), на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции со сроком действия до 21.03.2013 (том 2, л. д. 107).

04.10.2012 административным органом вынесен приказ № 392 о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Северная Столица» с 15.10.2012 по 19.10.2012 с целью проверки соблюдения обществом лицензионных условий и требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2012 год.

В приказе имеется подпись законного представителя общества – генерального директора Марданова Д.М. о том, что копия приказа им получена по факсу и электронной почте 10.10.2012, имеется подтверждение факса от 10.10.2012.

Плановая выездная проверка проведена с 15.10.2012 по 19.10.2012 по месту нахождения организации и склада: 677001, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, дом 12, лит. Н1.

19.10.2012 по результатам проведения плановой выездной проверки в присутствии генерального директора общества Марданова Д.М. составлен акт плановой выездной проверки.

19.10.2012 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Коломиец А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 630-10/2012, в котором отражены нарушения, выявленные по итогам проведения плановой выездной проверки.

Общество осуществляло поставки алкогольной продукции в адреса организаций розничной торговли алкогольной продукцией по Республике Саха (Якутия) без участия организации «грузоперевозчика», с использованием собственного автомобильного транспорта, путем заполнения двух экземпляров ТТН (одна грузоотправителю, одна грузополучателю) из которых первый экземпляр ТТН с подписью и печатью грузополучателя возвращается обществу. Данные поставки алкогольной продукции осуществлялись с нарушением установленных правил заполнения товарно-транспортных накладных, а именно:

? в Товарном разделе в строке «Груз к перевозке принял» не записаны фамилия, имя, отчество водителя и отсутствует подпись водителя, которой удостоверяется образец оттиска пломбы, записи количества мест, массы принятого к перевозке груза и номеров, принятых к перевозке контейнеров. В строке «Груз получил грузополучатель» не записаны фамилия, имя, отчество и отсутствует «Подпись ответственного лица» за приемку груза (нарушен пункт 14 Раздела II и пункт 20 Раздела IV Инструкции) по товарно-транспортным накладным (далее – ТТН): ТТН № 1004 от 04.09.2012 (ООО «Ремикс»), ТТН № 942 от 07.08.2012, № 1093 от 03.10.2012 (ООО «Лидер»), ТТН № 919 от 30.07.2012 (ООО «Рыбка»), ТТН № 1014 от 06.09.2012, № 41 от 11.01.2012, № 643 от 16.05.2012 (ООО «Успех»), ТТН № 1036 от 12.09.2012, № 1041 от 14.09.2012 (ООО «Соттинское»), ТТН № 1039 от 12.09.2012 (ООО «Сырдахское»), ТТН № 1074 от 25.09.2012, № 1031 от 11.09.2012, № 1095, 1097 от 05.10.2012, № 855 от 09.07.2012, № 864 от 10.07.2012, № 338 от 14.03.2012, № 655 от 18.05.2012 (ООО «Торговый Союз»), ТТН № 993 от 30.08.2012, № 977, 984 от 08.10.2012 (ООО «Шанс-2»), ТТН № 135 от 04.02.2011, № 138 от 07.02.2012, № 3060 от 26.09.2011, № 1441 от 09.06.2011 (ООО «Гранд+»), ТТН № 54 от 13.01.2012 (ООО «Казачий двор»),

? в разделе «Сведения о грузе» Транспортного раздела товарно-транспортной накладной в строках «Сдал», «Принял» не записана должность, фамилия, имя и отчество материально-ответственного лица, принявшего груз, так же отсутствует подпись, которой материально-ответственное лицо удостоверяет прием груза (сдачу груза). В строке «Принял водитель-экспедитор» не записаны фамилия, имя, отчество водителя и отсутствует подпись водителя, которой удостоверяется образец оттиска пломбы, записи количества мест, массы принятого к перевозке груза и номером принятых к перевозке контейнеров. Прием грузов к перевозке от грузоотправителя удостоверяется подписью водителя-экспедитора во всех экземплярах ТТН (нарушен пункт 14 Раздела II «Заполнение товарно-транспортной накладной (ТТН) у грузоотправителя» Инструкции). В строке «Сдал водитель-экспедитор» отсутствует подпись водителя, которой он удостоверяет сдачу груза грузополучателю (нарушен пункт 20 Раздела IV Инструкции) по товарно-транспортным накладным: ТТН № 1080 от 27.09.2012 (ООО «Лермонтов»), ТТН № 942 от 07.08.2012 (ООО «Лидер»), ТТН № 919 от 30.07.2012 (ООО «Рыбка»), ТТН № 32 от 11.01.2012 (ООО «Ремикс»), ТТН № 1014 от 06.09.2012, № 41 от 11.01.2012, № 643 от 16.05.2012 (ООО «Успех»), ТТН от № 1027 от 10.09.2012, № 847 от 03.07.2012 (ООО «Жалмаус»), ТТН № 1036 от 12.09.2012, № 1041 от 14.09.2012 (ООО «Сырдыханское»), ТТН № 1074 от 25.09.2012, № 1031 от 11.09.2012, № 952, 953 от 10.08.2012, № 962 от 16.08.2012, № 964 от 17.08.2012, № 1095,1097 от 05.10.2012, № 981 от 09.10.2012, № 855 от 09.07.2012, № 864 от 10.07.2012, № 338 от 14.03.2012, № 755 от 13.06.2012, № 655 от 18.05.2012 (ООО «Торговый Союз»), ТТН № 993 от 30.08.2012, № 977, 984 от 08.10.2012 (ООО «Шанс-2»), ТТН № 844, 845 от 03.07.2012, № 852 от 05.07.2012 (ООО «Альфа-Торг»), ТТН № 135 от 04.02.2011, № 138 от 07.02.2011, № 1441 от 09.06.2011, № 3060 от 26.09.2011 (ООО «Гранд+»), ТТН № 54 от 13.01.2012 (ООО «Казачий двор»), ТТН № 348 от 16.03.2012 (ООО «Даяна-2000»), ТТН № 427 от 02.04.2012 (ООО «Ливан»);

? в разделе «Сведения о грузе» Транспортного раздела товарно-транспортной накладной в строках, отражающих прием-передачу груза, отсутствует штамп предприятия – грузополучателя, которым удостоверяется прием груза (нарушен пункт 20 Раздела IV Инструкции) по следующим товарно-транспортным накладным: ТТН № 32 от 11.01.2012, № 1004 от 04.09.2012 (ООО «Ремикс»), ТТН № 135 от 04.02.2011, № 138 от 07.02.2011, № 1441 от 09.06.2011, № 3060 от 26.09.2011 (ООО «Гранд+), ТТН № 41 от 11.01.2012, № 643 от 16.05.2012, № 1014 от 06.09.2012 (ООО «Успех»), ТТН № 427 от 02.04.2012 (ООО «Ливан»);

? в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» Транспортного раздела товарно-транспортной накладной в графе «дата (число, месяц), время, ч. мин. прибытия автомобиля под погрузку и убытия после ее окончания, либо не заполнен раздел «Погрузочно-разгрузочные операции» (нарушен пункт 16 раздела II) по товарно-транспортным накладным: ТТН № 1080 от 27.09.2012 (ООО «Лермонтов»), ТТН № 1004 от 04.09.2012, № 980 от 09.10.2012, № 32 от 11.01.2012 (ООО «Ремикс»), ТТН № 1014 от 06.09.2012, № 41 от 11.01.2012, № 643 от 16.05.2012 (ООО «Успех»), ТТН № 1027 от 10.09.2012, № 1081 от 27.09.2012, № 847 от 03.07.2012 (ООО «Жалмаус»), ТТН № 1036 от 12.09.2012, № 1041 от 14.09.2012 (ООО «Соттинское»), ТТН № 1039 от 12.09.2012 (ООО «Сырдыханское»), ТТН № 1074 от 25.09.2012, № 952, 953 от 10.08.2012, № 962 от 16.08.2012, № 964 от 17.08.2012, № 1095, 1097 от 05.10.2012, № 981 от 09.10.2012, № 855 от 09.07.2012, № 864 от 10.07.2012, № 338 от 14.03.2012, № 755 от 13.06.2012, № 655 от 16.05.2012 (ООО «Торговый Союз»), ТТН № 939, 940, 943 от 07.08.2012, № 973, 974, 945, 976 от 08.10.2012 (ПТЗО «Пригородное»), ТТН № 989 от 30.08.2012 (УСПО «Верхневилюйск»), ТТН № 993 от 30.08.2012, № 977, 984 от 08.10.2012 (ООО «Шанс-2»+), ТТН № 844, 845 от 03.07.2012, № 549 от 30.04.2012 (ООО «Альфа-Торг»), ТТН № 135 от 04.02.2011, № 138 от 07.02.2011, № 3060 от 26.09.2011 (ООО «Гранд+»), ТТН № 54 от 13.01.2012 (ООО «Казачий двор»), ТТН № 61 от 16.01.2012 (ООО «Легой-Торг»), ТТН № 348 от 16.03.2012 (ООО «Даяна-2000»), ТТН № 427 от 02.04.2012 (ООО «Ливан»).

Также во всех вышеуказанных ТТН, а также согласно приложению № 1 к акту выездной плановой проверки от 19.10.2012 № 178 в Транспортном разделе «Сведения о грузе», в графе «С грузом следуют документы» не записаны номера документов, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (справки А и Б, счет-фактура, сертификатов, удостоверений, свидетельств и т.д.).

Кроме того, за проверяемый период (2010-2012) установлено, что за период с 3 квартала 2010 года по 2 квартал 2011 года и частично за 3 квартал 2011 года общество осуществляло поставки алкогольной продукции в организации розничной торговли Республики Саха (Якутия), путем заполнения счетов-фактур и товарных накладных без оформления ТТН и справок к ТТН.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества – его генерального директора Марданова Д.М., которому разъяснены права и обязанности и вручена копия протокола.

Копии вышеуказанных ТТН представлены административным органом в материалы дела.

Также в материалах дела имеется пояснение генерального директора Марданова Д.М. от 16.10.2012 о том, что при поставке алкогольной продукции готовится два пакета документов, так как перевозку до контрагента осуществляется собственным автотранспортом; за период с 2010 по 2011 в некоторых поставках отсутствуют ТТН, но были предоставлены товарные накладные, счета-фактуры, а также данные поставки были отражены в книгах продаж и декларациях об объемах поставки алкогольной продукции; до 3 квартала 2011 года, данные декларации заполнялись в сумме всех розничных клиентов; с 3 квартала