Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n А78-3662/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А78-3662/2011

«06» мая 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  06 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края  (место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Амурская, 68, ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Бутина, 93, пом.1, ОГРН 1097536007458, ИНН 7536106040) о взыскании 6 655 025, 38 руб., (суд первой инстанции – И.А. Гениатулина),

при участии в судебном заседании:

от истца:  Леонтьева О.Ф. (доверенность от 27.07.2012г. №100);

от ответчика: Федорова Н.В. (доверенность от 01.04.2013г. );

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – департамент, истец, место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Амурская, 68, ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (далее - ООО «Орион», ответчик, место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Бутина, 93, пом. 1, ОГРН 1097536007458, ИНН 7536106040) задолженности по договору аренды в сумме 6 159 873 рублей 78 копеек, пени в сумме 495 151 рубль 60 копеек.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 июля 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением от 18 сентября 2012 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для суда первой инстанции.

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, и просил взыскать с ООО «Орион» задолженность по арендной плате и пени в сумме 6 290 685 рублей 57 копеек, из них основной долг - 6 159 873 рубля 79 копеек, пени - 130 811 рублей 78 копеек.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу №А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ООО «Орион» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило постановление суда апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2013 года постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу № А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя указанное постановление апелляционного суда, суд кассационной инстанции указал, что, удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что порядок определения и изменения размера арендной платы за пользование земельными участками, собственность на которые не разграничена, продиктован законодательно, арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 №49 исходя из кадастровой стоимости земельного участка и расчетного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования. С 01 января 2009 года вступило в действие постановление Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края». Для земельного участка с кадастровым номером 75:32:040362:98 была утверждена кадастровая стоимость в размере 1 087 395 258 рублей 22 копейки.

Однако, апелляционным судом не было учтено следующее.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее – постановление №582).

Применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия принципам и ориентирам, изложенным в постановлении №582, при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При таких обстоятельствах в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии довода ООО «Орион» о применении постановления №582 к спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции не дал оценки постановлению Правительства Забайкальского края № 49 от 21 октября 2008 года «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края» и постановлению Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края» на соответствие их постановлению №582 с 04.08.2009 (период просрочки с 01.01.2009 по 31.03.2011).

Исчисление размера арендной платы с 01.01.2009 до 04.08.2009, также должно быть проверено на соответствие нормативным правовым актам, действующим в спорный период. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15837/11 от 17.04.2012.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть все изложенное в постановлении, дать оценку нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, исследовать вопрос о том, в каком размере у ответчика возникла обязанность оплаты за пользование земельным участком, в соответствии с условиями, заключенного договора, и с учетом имеющихся в деле платежных документов, проверить наличие задолженности по арендным платежам, а также распределить расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2013г. дело назначено к судебному разбирательству на 21 марта 2013г.

21 марта 2013г. рассмотрение дела было отложено на 18 апреля 2013г. на 14 часов 15 минут

18 апреля 2013г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 25 апреля 2013г. до 14 часов 00 минут.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  07.02.2013г., 23.03.2013г., 19.04.2013г.

Представитель департамента в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель общества поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Поскольку Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2013 года постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу № А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края отменено полностью и дело направлено на новое рассмотрение в Четвёртый арбитражный апелляционный суд, то апелляционный суд при новом рассмотрении также оценивает основания для отмены решения суда первой инстанции от 13 июля 2011 года.

Учитывая, что судом первой инстанции судебная корреспонденция направлялась другому юридическому лицу - ООО «Орион» (ОГРН 1057536104724, адрес местонахождения: г. Чита, ул. Богомякова, 62), вследствие чего, ООО «Орион» (ответчик по делу) не было надлежащим образом извещено о судебных заседания по рассматриваемому делу, апелляционный суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство в силу пункта 2 части 4 статьи 270 и части 6.1 статьи 268  АПК РФ является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Кодекса.

Определением от 18 сентября 2012 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела №А78-3662/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для суда первой инстанции.

Таким образом, ввиду того, что судом первой инстанции рассмотрение дела осуществлено в отсутствие ответчика - ООО «Орион», не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции от 13.07.2012 по настоящему делу подлежит отмене по п.2 ч.4 ст.270 АПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2008 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Север» (далее – ООО «Север») был заключен договор № 91/08 аренды земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на который не разграничена (т.1 л.д.28-30, далее также договор, договор аренды).

Предметом договора аренды является земельный участок, местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, Ивановский проезд, 6, с кадастровым номером 75:32:040362:98, площадью 198 403 кв. м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства автомобильного рынка (пункты 1.1-1.3, далее также земельный участок).

Согласно п.1.4 договора аренды кадастровый паспорт земельного участка  прилагается к договору и является его неотъемлемой частью. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.08.2008г. (т.1 л.д.31-32) кадастровая стоимость земельного участка составляет 537 672,13руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 2,71руб./кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договор заключен сроком до 01.11.2011.

Пунктом 2.3 договора стороны установили, что арендная плата вносится ежеквартально в сроки до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

Согласно пункту 2.4 расчет арендной платы производится на основании Постановления Мэра города Читы «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы за землю в муниципальном образовании городского округа город Чита» в новой редакции от 26.12.2005 № 322.

В этом же пункте договора указано, что участок находится в зоне XXI, годовой базовый размер арендной платы составляет 5 руб. за 1 кв.м. Ежегодный размер арендной платы за землю по договору рассчитывается по формуле:

АП = ГБАП х S х К1 х К2 х К3, где

АП - размер арендной платы (руб.);

ГБАП - годовой базовый размер арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (приложение N 2, таблица 1);

S - площадь земельного участка (кв. м.);

К1 - повышающие коэффициенты к размеру арендной платы при использовании земельного участка не в соответствии с установленными градостроительными приоритетами или режимом разрешенного использования земель (приложение N 2, таблица 2).

К2 - коэффициент, учитывающий площадь земельного участка, занимаемую промышленным предприятием по кодам в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 29.40.1, 51.61.2, 29.12.3, 26.61, 26.62, 36.13, 37.1, к размеру арендной платы (приложение N 2, таблица 3).

К3 - коэффициент, применяемый при определении размера арендной платы для гаражных кооперативов, расположенных на земельных участках со сложными инженерно-геологическими условиями (овраги, подтопления, сложный рельеф).

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора  арендная плата за 4 квартал 2008 года составляет 94 864 рубля, рассчитанная по вышеуказанной формуле (5 х 198403 : 366дн. х35дн.).

Арендодатель в соответствии с пунктом 3.1.3 договора имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы за земельный участок не чаще 1 раза в год. Арендатор согласно пункту 4.2.3 договора обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату.

Согласно пункту 5.2 договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает