Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n А19-22245/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

установленных в приложении №2 к постановлению правительства Иркутской области №101-пп и внесении, тем самым, в кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка орган кадастрового учета исходит из формулировки разрешенного использования, установленного органом местного самоуправления.

Следовательно, соответствующий довод апеллянта о неправильном определении судом первой инстанции предмета рассмотрения признается апелляционным судом ошибочным. При этом заявитель жалобы не учитывает также следующего.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельному участку с кадастровым номером 38:26:040304:519 на основании Постановления мэра Ангарского муниципального образования от 14.04.2008 г. № 778 установлено разрешенное использование «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа».

Размеры удельных показателей кадастровой стоимости кадастрового квартала 38:26:949394 утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп) (приложение № 2 к постановлению Правительства).

При постановке на кадастровый учет кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя 7 номера видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства на площадь земельного участка.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства, к 7 группе видов разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, кадастровая стоимость за которые за 1 кв.м. составляет 1 827, 24 руб.

Как следует из материалов дела, впоследствии органом кадастрового учета по заявлению ИГООВИ «Контакт» была выявлена техническая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка, которая исправлена путем расчета кадастровой стоимости с применением удельного показателя 5 группы видов разрешенного использования земельных участков кадастрового квартала 38:26:040304, утвержденного Правительством Иркутской области – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, кадастровая стоимость за которые за 1 кв.м. составляет 1 285, 64 руб.

В этой связи, органом кадастрового учета было принято решение об исправлении технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 и внесены изменения в ГКН в части размера кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке.

В соответствии с пунктом 45 приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», основанием для исправления технической ошибки являются:

- решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета);

- представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы;

- вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

Согласно пункту 48 Порядка, при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической ошибки.

В протоколе выявления технической ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В настоящем случае, органом кадастрового учета при выявлении технической ошибки был составлен протокол выявления технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040402:519 от 21.08.2012 г. № 755.

На основании решения об исправлении технической ошибки от 21.08.2012 г. №3800-609/12-680 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040402:519 была оформлена Актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 21.08.2012 г.

Таким образом, апелляционный суд считает правильным вывод первой инстанции о том, что решение органа кадастрового учета от 21 августа 2012 года № 3800/609/12-680 об исправлении технической ошибки было принято органом кадастрового учета с соблюдением установленного законодательством Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42.

При этом апелляционный суд считает необоснованной ссылку апеллянта на часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку данная норма устанавливает круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и не регулирует порядок исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Органом кадастрового учета осуществлялся не кадастровый учет изменений земельного участка №38:26:040304:519 как полагает истец, поскольку в отношении спорного земельного участка была исправлена техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при определении его кадастровой стоимости. Следовательно, действия ответчика соответствовали приведенным выше положениям пункта 45 приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42.

Суд первой инстанции, исходя из пункта 1 требований истца, учитывая постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2011 г. №12651/11, правомерно рассмотрел в порядке искового производства обоснованность отнесения Кадастровой палатой земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп).

Учитывая некорректную формулировку вида разрешенного использования земельного участка, установленного администрацией Ангарского муниципального образования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа», включающую несколько видов разрешенного использования, предусмотренных приложением №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп), судом исследованы следующие документы о строительстве объектов:

1) справка ИСОГД №386/12 от 20.11.2012 г., которая является нормативным документом, содержащим градостроительную регламентную информацию на базе действующей градостроительной и иной документации для выработки решений по предоставлению земельных участков под существующими зданиями и сооружениями или по размещению объектов строительства (реконструкции) на территории Ангарского муниципального образования;

2) предпроектная проработка шифр А-1678 (сведения ИСОГД) - объемно-планировочные решения, согласно сведениям которой, на спорном земельном участке предусмотрено размещение объектов социального культурно-бытового назначения:

сблокированное здание с размещением в нем рассредоточенных вдоль ул. Декабристов объектов социального культурно-бытового назначения:

- шиномонтажной мастерской на 3 поста;

- магазин по продаже (торговой площадью 60 кв.м.) и установке автоаккустических систем, сигнализаций и автокомплектующих;

- магазин автозапчастей с демонстрационным залом, торговли и услуг 100 кв.м.;

- пункт по замене масла на 2 поста с КПП;

- офисные помещения.

Проектом предполагается размещение офисов на втором этаже, на первом этаже – стоянки автотранспорта.

3) разрешение на строительство №RU 38501101-74-2012, в соответствии с которым, ИГООВИ «Контакт» разрешено строительство административно-торгового здания в составе трех блоков и гаражей боксового типа.

Исследовав и оценив представленные документы о строительстве объектов на спорном земельном участке, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спор возник об отнесении земельного участка к следующим группам видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп):

- 5 группа видов разрешенного использования к спорному земельному участку – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость составляет 1 285, 64 руб. за кв.м.;

- 7 группа видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Кадастровая стоимость составляет 1 827, 24 руб. за кв.м.

При этом судом учтено, что из формулировки разрешенного использования, установленного администрацией Ангарского муниципального образования, следует, что земельный участок предоставляется и для строительства гаражей боксового типа, что относится к 3 группе видов группы разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Кадастровая стоимость – 1 013, 05 за кв.м.

Согласно Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222, предусмотрено (пункт 2.1.16), что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Таким образом, учитывая, что как минимум половина строящегося здания предназначена для оказания услуг бытового характера, часть здания предназначена под офисы и при этом, также имеются гаражи боксового типа (удельный показатель кадастровой стоимости по данному виду еще ниже), суд первой инстанции правильно установил, что данный земельный участок при постановке на кадастровый учет правомерно и обоснованно отнести к 5 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп).

Кроме того, судом также следует принято во внимание, что из представленных Кадастровой палатой документов следует, что с аналогичными видами разрешенного использования, установленных администрацией Ангарского муниципального образования (для строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа с организацией благоустройства – в частности, земельные участки с кадастровыми номерами 38:26:040304:327 и 38:26:040304:326) также относятся к 5 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению, что не вызывает спора у администрации Ангарского муниципального образования по сложившейся практике. Указанное также отмечает и заявитель апелляционной жалобы.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что апеллянтом не принято во внимание то обстоятельство, что отнесение в кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:519 к группе 5 видов разрешенного использования, установленных постановлением Правительства Иркутской области №101-пп в приложении №2 и, соответственно, определенная для этой группы кадастровая стоимость за 1 кв.м. 1 285, 64 руб. соответствует виду разрешенного использования, установленному администрацией Ангарского муниципального образования «для целей строительства объектов социального культурно-бытового назначения и гаражей боксового типа» и фактическому использованию земельного участка.

В связи с чем суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что требования (сформулированные в п.1 заявления об уточнении иска) об отнесении земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, установленных в приложении №2 к постановлению правительства Иркутской области №101-пп удовлетворению не подлежат на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. № 277-пп), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. №316.

Как следует из требований истца, изложенные в пунктах 2, 3 уточненного искового заявления, заявитель посчитал неправомерными действия Кадастровой палаты по принятию решения от 21.08.2012 г. №3800/609/12-680 об исправлении кадастровой ошибки и действия по последующему внесению изменений в записи кадастра недвижимости в части размера кадастровой стоимости земельного участка, что отвечает п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г., согласно которому (абз. 2), если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности