Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А19-20718/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-20718/2012

«5» августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А.,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества «Авиакомпания «Ангара» Красильниковой А.В. (доверенность от 01.06.2013), Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска Канашкова Р.А. (доверенность от 10.12.2012), Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Циваня А.П. (доверенность от 15.01.2013), Лойко Г.А. (доверенность от 18.07.2013), Министерства территориального развития Забайкальского края Чернышовой В.А. (доверенность от 10.11.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области в состве судьи Кшановской Е.А., при ведении протокола помощником судьи Сыроватской Л.А., апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Авиакомпания «Ангара» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2013 года по делу №А19-20718/2012 (суд первой инстанции – Гурьянов О.П.)

установил:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Ангара» (ИНН 3811089799, ОГРН 1053811073579, далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ИНН 3808114244, ОГРН 1043841003822, далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным Решения № 13-19/41-803 от 24.07.2012 года о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 4 007 277 руб., начисления пени в сумме 608 165 руб., а также привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 80 146 руб.

Решением суда первой инстанции от 27 февраля 2013 года по делу №А19-20718/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Авиакомпания «Ангара» обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2013 года по делу №А19-20718/2012.

В отзывах на апелляционную жалобу ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска и УФНС по Иркутской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе общества, не согласились.

В отзывах на апелляционную жалобу Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» и Министерство территориального развития Забайкальского края доводы, изложенные в апелляционной жалобе общества, поддержали.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 09.05.2013, 19.06.06.2013, 23.07.2013. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Представители Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» и Службы по тарифам Иркутской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

На основании распоряжения и.о.председателя третьего судебного состава от 26.07.2013 судья Рылов Д.Н. заменен на судью Никифорюк Е.О. на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы в судебном заседании 29.07.2013 произведено с самого начала.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы и возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании решения о проведении выездной налоговой проверки от 29.09.2011г. №13-19/53-3366 проведена выездная налоговая проверка ОАО «Авиакомпания «Ангара» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов: единого социального налога за период с 01.01.2009 по 31.12.2009; налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, земельного налога, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, за период с 01.01.2009 по 31.12.2010, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2009 по 31.12.2009.(т.5 л.д. 31).

Справка о проведенной налоговой проверке №13-20/28 от 22.05.2012 вручена налогоплательщику в день ее составления. ( т. 5 л.д. 32).

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 06.06.2012г. №13-17/35 (далее – акт проверки, т. 5 л.д. 7-30).

По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки заместителем начальника инспекции в присутствие лица, в отношении которого вынесено решение, при надлежащем извещении налогоплательщика вынесено решение №13-19/41-803 от 24.04.2012г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.5 л.д. 33-62).

Пунктом 1 резолютивной части решения ОАО «Авиакомпания «Ангара» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК РФ за не уплату налога на прибыль организаций за 2009 год, зачисляемого в  бюджеты субъектов РФ в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 274 руб.; налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 30 руб.; налога на добавленную стоимость за 2010 год, в том числе: за 2 квартал в виде штрафа в размере 8 546 руб., за 3 квартал в виде штрафа в размере 13 246 руб., за 4 квартал в виде штрафа в размере 58 354 руб.; предусмотренной ст. 123 НК РФ за не перечисление сумм налога на доходы физических лиц за 2010 год в виде штрафа в размере 746 руб., за не удержание и не перечисление сумм налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 319 руб., в том числе: за 2009 год в размере 318 руб., за 2010 год в размере 1 руб.; предусмотренной ст. 126 НК РФ за не представление сведений о доходах физических лиц за 2009 год в размере 120 руб., за 2010 год в размере 220 руб.

Пунктом 2 резолютивной части решения налогоплательщику начислены пени по состоянию на 24.07.2012 в размере 678 218 руб., в том числе: по налогу на доходы физических лиц в размере 69 883 руб.; единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 146 руб.; налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 1 руб., зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 23 руб.; налогу на добавленную стоимость в размере 608165 руб.

Пунктом 3 решения налогоплательщику предложено уплатить недоимку в размере 4 023 322 руб. в том числе: по налогу на добавленную стоимость в размере 4 007 277 руб., в том числе: за 2 квартал 2010 года в размере 427 273 руб., за 3 квартал 2010 года в размере 662 290 руб., за 4 квартал 2010 года в размере 2 917 714 руб.; налогу на прибыль организаций за 2009 год в размере 15 215 руб., в том числе: зачисляемому в  бюджеты субъектов РФ в размере 13 693 руб.; зачисляемому в федеральный бюджет в размере 1 522 руб.; налогу на доходы физических лиц в размере 830 руб.

Пунктом 3.4 резолютивной части решения предложено удержать и перечислить суммы налога на доходы физических лиц в размере 15 951 руб., в том числе: за 2009 год 15 883 руб., в том числе: по работающим 14 879 руб., по не работающим 1004 руб.; за 2010 год по уволенным 68 руб.

Пунктом 5 резолютивной части решения предложено представить сведения о доходах физических лиц за 2009 год на Шевелеву Л.Е., Ерощенко С.В., Звизжева Л.Л., Зенчика А.Г.; за 2010 год на Сафронову Г.В., Маркову К.П., Соломатову Т.В., Кириллову Т.Г., Марциновского А.Л., Ерощенко В.С., Ерощенко С.В., Перкина С.И.; представить уточненные сведения о доходах физических лиц за 2009 год на Валиева Н.З., Белову Э.Л.; за 2010 год на Дорожкова П.П., Мизгирева Ф.А., Шипицина А.Н.

Пунктом 7 решения предложено отразить в карточку расчетов с бюджетом налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года в сумме 427 273 руб.; за 3 квартал 2010 года в сумме 662 290 руб.; за 4 квартал 2010 года в сумме 2 917 714 руб.; налогу на прибыль 2009 года в сумме 15 215 руб., в том числе: зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 1 522 руб., зачисляемый в бюджеты субъектов РФ в сумме 13 693 руб.; налог на доходы физических лиц в сумме 16 781 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обжаловал его в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 08.10.2012 №26-16/016831 решение ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска от 24.07.2012г. №13-19/41-803 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (т.1 л.д. 101-109).

Не согласившись с решением налогового органа, ОАО «Авиакомпания «Ангара» оспорило его в Арбитражный суд Иркутской области, который в удовлетворении заявленных требований отказал.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции полагает, что существенных нарушений порядка проведения проверки и вынесения решения по ее результатам налоговым органом допущено не было. Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден.

По существу рассматриваемого спора суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности заявленных в апелляционной жалобе и отзывов на неё Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» и Министерства территориального развития Забайкальского края, поскольку судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде Общество осуществляло авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов по маршрутам Нижнеудинск - населенные пункты Тофаларии, а также на территории Забайкальского края по маршруту Чита - Чара.

Основанием спорных доначислений по НДС явилось то обстоятельство, что в 2010 году общество не включало в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость денежные средства, полученные из бюджета Забайкальского край и бюджета муниципального района муниципальное образование «Нижнеудинский район», на погашение расходов налогоплательщика, не возмещаемых стоимостью реализованных услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов по государственным регулируемым ценам (тарифам), а также с учетом льгот, установленных отдельным категориям пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В целях настоящей главы передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в соответствии с настоящей главой в зависимости от особенностей реализации произведенных