Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А78-1768/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело №А78-1768/2013

«19» августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ячменёва Г.Г., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по городу Чите Тучковой А.Д. (доверенность от 15.10.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Наумчика Павла Дмитриевича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2013г. по делу №А78-1768/2013, (суд первой инстанции – Ломако Н.В.)

установил:

индивидуальный предприниматель Наумчик Павел Дмитриевич (ОГРН 306753603800020, ИНН 753608120192, далее – заявитель, ИП Наумчик П.Д., налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 753605435, далее – инспекция, налоговый орган) об отмене постановления №06-1 от 29.01.2013 года о взыскании 558846,27 руб., в том числе: 214093 руб. - налоги; 52730,77 руб. - пени; 292022,50 руб. – штрафы.

Решением суда первой инстанции от 27 мая 2013 года по делу №А78-1768/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Наумчик П.Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2013г. по делу №А78-1768/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Инспекция доводы апелляционной жалобы оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Считает апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 30.07.2013. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Предприниматель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав пояснения представителя налогового органа в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Наумчик Павел Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 07.02.2006 года за ОГРН 306753603800020, статус индивидуального предпринимателя – действующий (л.д. 73-78 т.1).

23.03.2012 года Наумчиком Павлом Дмитриевичем представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2009 год, согласно которой сумма, подлежащая уплате в бюджет - ноль, сумма, подлежащая возврату из бюджета – ноль (л.д. 134-139 т.1).

14.03.2012 года в инспекцию представлена налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2010 год, согласно которой сумма, подлежащая уплате в бюджет – ноль, сумма, подлежащая возврату из бюджета – 47140 руб. (л.д. 147-153, 30-32 т.1), а также налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2011 год, согласно которой сумма, подлежащая уплате в бюджет – ноль, сумма, подлежащая возврату из бюджета – 68 326 руб. (л.д. 140-146, 34-36 т.1). Одновременно с налоговыми декларациями за 2010 и 2011 год заявителем поданы заявления о возврате НДФЛ за 2010 год в размере 47140 руб., за 2011 год в размере 68326 руб. (л.д. 29, 33 т.1).

В отношении указанных налоговых деклараций по НДФЛ за 2009, 2010 и 2011 год инспекцией проведены камеральные налоговые проверки. В ходе проведения проверок налоговым органом выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в налоговых декларациях и сведениями, имеющимися у инспекции, в связи с чем, вынесены:

- сообщение №26440 от 09.06.2012 года с требованием представления пояснений по налоговой декларации по НДФЛ за 2009 год, полученное заявителем 09.06.2012 года (л.д. 88 т.1);

- сообщение №26441 от 09.06.2012 года с требованием представления пояснений по налоговой декларации по НДФЛ за 2010 год, полученное заявителем 09.06.2012 года (л.д. 93 т.1).

- сообщение №26588 от 13.06.2012 года с требованием представления пояснений по налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год, полученное заявителем 13.06.2012 года (л.д. 99 т.1).

На основании сообщения №26441 от 09.06.2012 года налогоплательщик представил в инспекцию пояснительную от 13.06.2012 года (л.д. 94 т.1).

По результатам камеральных налоговых проверок налоговым органом составлены: акт камеральной налоговой проверки №20-40173 от 28.06.2012 года (налоговая декларация по НДФЛ за 2009 год), полученный заявителем - 05.07.2012 года; акт камеральной налоговой проверки №20-40107 от 28.06.2012 года (налоговая декларация по НДФЛ за 2010 год), полученный заявителем - 05.07.2012 года; акт камеральной налоговой проверки №20-40654 от 28.06.2012 года (налоговая декларация по НДФЛ за 2011 год), полученный заявителем - 05.07.2012 года (л.д.20-28 т.1).

Уведомлением №20-19396 от 05.07.2012 года, полученным заявителем 21.03.2012 года, рассмотрение акта камеральной налоговой проверки №20-40173 от 28.06.2012 года назначено на 14 часов 30 минут 03 августа 2012 года (л.д. 86 т.1).

Уведомлением №20-19398 от 05.07.2012 года, полученным заявителем 05.07.2012 года, рассмотрение акта камеральной налоговой проверки №20-40107 от 28.06.2012 года назначено на 14 часов 30 минут 03 августа 2012 года (л.д. 90 т.1).

Уведомлением №20-20430 от 05.07.2012 года, полученным заявителем 05.07.2012 года, рассмотрение акта камеральной налоговой проверки №20-40654 от 28.06.2012 года назначено на 14 часов 30 минут 03 августа 2012 года (л.д. 96 т.1).

03.08.2012 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите, в присутствии налогоплательщика, осуществлено рассмотрение материалов проверок по актам №20-40173, №20-40654, №20-40107 от 28.06.2012 года. О чем составлен протокол рассмотрения материалов налоговых проверок №2 от 03.08.2012 года (л.д. 85, 89, 95 т.1).

Новое рассмотрение материалов камеральных налоговых проверок по актам №20-40173, №20-40654, №20-40107 от 28.06.2012 года назначено на 14 часов 30 минут 06 августа 2012 года. В связи с чем, инспекцией вынесены уведомления о вызове налогоплательщика №20-19396 (акт №20-40173 от 28.06.2012 года), №20-19398 (акт №20-40107 от 28.06.2012 года), №20-20430 (акт №20-40654 от 28.06.2012 года) от 03.08.2012 года. На указанных уведомлениях имеется роспись Наумчика П.Д. (л.д. 98, 92, 87 т.1).

В связи с рассмотрением материалов проверки налогоплательщиком заявлено ходатайство от 03.08.2012 года об уменьшении размера штрафных санкций по камеральным налоговым проверкам налоговых деклараций по НДФЛ за 2009, 2010 и 2011 год (л.д. 100 т.1). В обоснование ходатайства представлены: кредитный договор №ФА940/11-0185КЖ/Д000 от 18.04.2011 года (л.д. 101-105 т.1); копия документа удостоверяющего личность (л.д. 106-107 т.1).

06.08.2012 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите, в присутствии налогоплательщика, проведено рассмотрение материалов налоговых проверок по актам №20-40173, №20-40654, №20-40107 от 28.06.2012 года. О чем составлены протоколы рассмотрения материалов налоговых проверок №25-09-48 и №25-09-47 от 06.08.2012 года (л.д.91, 97 т.1).

По результатам указанного рассмотрения материалов проверок с участием предпринимателя, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите:

- по камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2009 год вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №20-30/1-34437 от 09.08.2012 года, которым: налогоплательщик, с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств, привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 261 533 руб., ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 26 153,30 руб.; начислены пени по НДФЛ за 2009 год в размере 52 746,85 руб., предложено уплатить недоимку по НДФЛ за 2009 год в размере 261533 руб. (л.д. 9-11, 16 т.1);

- по камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2010 год вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №20-30/1-34443 от 09.08.2012 года, которым: налогоплательщик, с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств, привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 12-13 т.1);

- по камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №20-30/1-34444 от 09.08.2012 года, которым: налогоплательщик, с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств, привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 4 436,2 руб.; начислены пени по НДФЛ в размере 283,92 руб.; предложено уплатить недоимку по НДФЛ за 2011 год в размере 44362 руб., уменьшить излишне исчисленную к возврату сумму НДФЛ в размере 68326 руб. (л.д.14-15, 17-19 т.1).

Указанные решения №20-30/1-34444, №20-30/1-34437 и №20-30/1-34443 от 09.08.2012 года были получены предпринимателем - 16.08.2012 года. В судебном или административном порядке решения не оспаривались.

На основании решения №20-30/1-34437 от 09.08.2012 года инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №26179 по состоянию на 07.09.2012 года с установленным сроком исполнения до 27.09.2012 года (л.д. 108-111 т.1, 8-9 т.2).

На основании решения №20-30/1-34443 от 09.08.2012 года инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №26180 по состоянию на 07.09.2012 года с установленным сроком исполнения до 27.09.2012 года (л.д. 112-114 т.1. 10-11 т.2).

На основании решения №20-30/1-34444 от 09.08.2012 года инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №26181 по состоянию на 07.09.2012 года с установленным сроком исполнения до 27.09.2012 года (л.д. 115-118 т.1, 11-12 т.2).

Указанные требования №26179, №26180 и №26181 от 07.09.2012 года направлены в адрес налогоплательщика - 11.09.2012 года (л.д. 119-121 т.1. 14-17 т.2). Одновременно с требованиями налоговым органом направлены извещения (квитанции) для уплаты сумм, предложенных к уплате (л.д. 110-111, 114, 117-118 т.1).

27.09.2012 года инспекцией произведен зачет на сумму 91502 руб. в счет уплаты недоимки по НДФЛ. О чем вынесено извещение о принятом налоговым органом решении о зачете №131883 от 27.09.2012 года (л.д. 122, 123-124 т.1).

В связи с неисполнением указанных требований №26179, №26180 и №26181 от 07.09.2012 года инспекцией:

- на основании требования №26179 от 07.09.2012 года вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств №79650 от 08.10.2012 года на сумму в размере 510 464,15 руб., в том числе: 170 031 руб. – налоги; 52 746,85 руб. – пени; 287 686,30 руб. – штрафы (л.д. 1 т.2);

- на основании требования №26181 от 07.09.2012 года вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств №79651 от 08.10.2012 года на сумму в размере 49 082,12 руб., в том числе: 44 362 руб. – налоги; 283,92 руб. – пени; 4436,20 руб. – штрафы (л.д. 2 т.2);

- на основании требования №26180 от 07.09.2012 года вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации (ответственного участника (участников) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в банках, а также электронных денежных средств №79652 от 08.10.2012 года на сумму штрафа в размере 500 руб. (л.д. 3 т.2);

Указанные решения №79650, №79651 и №79652 от 08.10.2012