Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А58-4144/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А58-4144/2011

«20» августа  2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) на  решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2012 года по делу №А58-4144/2011 по заявлению открытого акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от 27.06.2011 № 016/034/38-2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части недействительным,

(суд первой инстанции – Е.А. Евсеева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ОГРН 1101435005957, ИНН 1409003002, место нахождения: 677014, Республика Саха (Якутия), Г.Якутск, ул.Жуковского,10, далее – общество, заявитель, авиакомпания) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия)  (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091, место нахождения: 677000, г.Якутск, ул.Орджоникидзе,23, далее – фонд, учреждение) в части:

предложения уплатить 22 935 286 руб. страховых взносов, из них 10 537 927 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 1 334 820 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; 653 001 руб. в ФФОМС; 1 187 275 руб. в ТФОМС; 9 222 263 руб. по взносам по дополнительному тарифу для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (пункт 8.1 решения);

привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неуплату страховых взносов в размере 2 742 604,60 руб., в том числе 2 107 585,40 руб. по страховой части трудовой пенсии; 266 964 руб. по накопительной части трудовой пенсии; 130 600,2 руб. в ФФОМС; 237 455 руб. в ТФОМС (пункт 6.1 решения);

привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 155-ФЗ, за неуплату взносов по дополнительному тарифу в размере 1 844 453 руб. (пункт 6.2 решения);

начисления пени в размере 1 337 325,57 руб., из них 691 359,05 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 85 459,44 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; 42 724,61 руб. в ФФОМС; 77 681,15 руб. в ТФОМС; 440 101,32 руб. по взносам на дополнительные тарифы (пункт 7 решения).

Решением от 24 января 2012г., проверив на соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», суд первой инстанции признал решение от 27.06.2011 № 016/034/38-2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия), недействительным в части:

предложения уплатить 22 935 286 руб. страховых взносов, из них 10 537 927 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 1 334 820 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; 653 001 руб. в ФФОМС; 1 187 275 руб. в ТФОМС; 9 222 263 руб. по взносам по дополнительному тарифу для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (пункт 8.1 решения);

привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неуплату страховых взносов в размере 2 742 604,60 руб., в том числе 2 107 585,40 руб. по страховой части трудовой пенсии; 266 964 руб. по накопительной части трудовой пенсии; 130 600,2 руб. в ФФОМС; 237 455 руб. в ТФОМС (пункт 6.1 решения);

привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 155-ФЗ, за неуплату взносов по дополнительному тарифу в размере 1 844 453 руб. (пункт 6.2 решения);

начисления пени в размере 1 337 325,57 руб., из них 691 359,05 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 85 459,44 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; 42 724,61 руб. в ФФОМС; 77 681,15 руб. в ТФОМС; 440 101,32 руб. по взносам на дополнительные тарифы (пункт 7 решения).

По эпизоду с дополнительным тарифом для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации суд первой инстанции указал, что Закон № 360-ФЗ вступил в силу 27.12.2010 (дата официального опубликования в газете «Российская газета»), а положения пункта 2 статьи 2 применяются в правоотношениям, возникшим с 01.01.2010, плательщики взносов обязаны произвести перерасчет обязательств по дополнительным тарифам за 2010 год, начиная с 01.01.2010, при этом база для исчисления взносов не ограничивается предельной облагаемой базой. Внесенные изменения однозначно ухудшают положение плательщиков указанных взносов.

По эпизоду по выплатам единовременных компенсаций молодым специалистам суд первой инстанции указал, что выплаты, связанные с переездом на работу в другую местность, включая выплаты по обустройству на новом месте жительства, носят компенсационный характер и направлены на возмещение затрат, связанных с переездом. То обстоятельство, что общество не относится к организациям, финансируемым за счет федерального бюджета, не исключает возможность установления и определения размера указанных выплат локальными актами организации и права физических лиц на получение компенсации затрат, связанных с переездом на работу в другую местность. Таким образом, компенсационные выплаты, возмещаемые работнику и членам его семьи в связи с переездом на работу в другую местность, не облагаются страховыми взносами в размерах, установленных Коллективным договором и дополнительными соглашениями к трудовому договору.

По эпизоду по доначислению страховых взносов в связи с реорганизацией организации суд первой инстанции указал, что правопреемником ГУП АК Полярные авиалинии по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, является ОАО АК Полярные авиалинии. Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованного предприятия и его правопреемником ОАО были продолжены, что не оспаривается фондом, плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные в первом полугодии 2010 года в пользу работников реорганизованным юридическим лицом. Применяемый обществом способ исчисления страховых взносов не повлек их неполную уплату. Фонд, установив отклонения в части базы для исчисления страховых взносов, не проверил в ходе выездной проверки и не доказал в суде, что неправильное исчисление привело к неполной уплате страховых взносов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-4144/2011 от 24 января 2012 года и принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что судом не были приняты и изучены выявленные УПРФ нарушения при начислении страховых взносов еще 4 работников (Стародворский В.В., Тортоусов Р.В., Угаров С.И., Фабрициус В.В.), с которыми Заявителем были заключены договоры гражданско-правового характера, предметом которых являлось выполнение работ (оказание услуг). Таким образом, Заявителем сумма выплат по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлось выполнение работ (оказание услуг) в размере 1 489 581 руб. не была включена в строку 200 формы РСВ-1. Тем самым Заявитель в нарушение п.1. ст.7. Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, неправомерно занижена на 1 489 581 руб. (Приложение к Акту № 5, № 6, №7).

Кроме того, пенсионный фонд полагает, что Федеральным законом от 23.12.2010 № 360-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон № 360-ФЗ) в Закон № 155-ФЗ были внесены изменения, в том числе в части исчисления и уплаты страховых взносов. Данный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федерального конституционного закона, федерального закона, актов палат Федерального Собрания" вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления в силу. Соответственно, в силу ч.2 ст. 2 Закона № 360-ФЗ действие положения, устанавливающего порядок начисления страховых взносов, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Федеральный закон от 23.12.2010 № 360-ФЗ был опубликован в "Российской газете" от 27.12.2010 № 293 и "Собрании законодательства Российской Федерации" от 27.12.2010 № 52 (ч.1) ст.6975. Таким образом, данный Закон был надлежащим образом доведен до всех заинтересованных лиц. В нарушение положений Федерального закона от 23.12.2010 г. №360-Ф3, ч.2 ст.4 Федерального закона от 27.11.2001 г. №155-ФЗ (в редакции от 23.12.2010) база для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, неправомерно занижена на 59 480 259 руб. В результате сумма неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу за 2010 год составила в размере 8 327 236 руб.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве общество полностью поддерживает выводы суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  14.03.2012г., 14.04.2012, 08.08.2012, 31.07.2013.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 12 апреля 2012 года на 16  часов 30 минут.

12 апреля 2012 года протокольным определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на  17 мая 2012 года на 17 часов 00 минут.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда  от 18 мая 2012 года производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела №А58-4631/2011.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда  от 07 августа 2012 года производство по настоящему делу было возобновлено.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 года производство по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) на  решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2012 года по делу №А58-4144/2011 было приостановлено до рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации статьи вопроса о соответствии ст.57 Конституции Российской Федерации части 2 статьи 2 Федерального закона №360-ФЗ по запросу Арбитражного суда Приморского края.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда  от 30 июля 2013 года производство по настоящему делу было возобновлено.

Распоряжением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2013 года  в связи с нахождением судьи Рылова Д.Н. в очередном отпуске произведена замена судьи Рылова Д.Н. на Сидоренко В.А.

После возобновления производства по делу от пенсионного фонда поступило письмо, в котором он поддерживает апелляционную жалобу и просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

После возобновления производства по делу от общества поступило дополнение к отзыву о поддержке своей прежней позиции со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ №13-П от 17.06.2013г., а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изменением состава суда, рассматривающего дело, рассмотрение дела было начато сначала.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Полярные авиалинии» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1101435005957, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.06.2011г. (т.1 л.д. 101-121).

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, 25 марта 2011 года фондом принято решение № 016/034/38-2011 о проведении выездной проверки общества за период  с 01.01.2010