Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А58-4144/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

трудовых обязанностей».

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Статья 165 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при переезде на работу в другую местность. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 169 Трудового кодекса Российской Федерации при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Произведенные обществом выплаты по своей природе являются подъемными для молодых специалистов, под которыми понимается компенсация работодателем расходов по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) в связи с его переездом на работу в другую местность, а также расходов по обустройству на новом месте жительства.

В обществе указанные подъемные (компенсационные выплаты) установлены пунктом 8.9 коллективного договора в размере 15 000 руб.

Следовательно, выплаты, связанные с переездом на работу в другую местность, включая выплаты по обустройству на новом месте жительства, носят компенсационный характер и направлены на возмещение затрат, связанных с переездом.

Доводы фонда о том, что в соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению выплаты, связанные с переездом, произведенные бюджетными организациями судом первой инстанции правильно отклонены как необоснованные по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, то обстоятельство, что общество не относится к организациям, финансируемым за счет федерального бюджета, не исключает возможность установления и определения размера указанных выплат локальными актами организации и права физических лиц на получение компенсации затрат, связанных с переездом на работу в другую местность.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, связанные с тем, что спорные выплаты были произведены обществом по иным основаниям и лицам, не относящимся к молодым специалистам, переезжающим на работу в другую местность, фондом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, соответствующие доводы в решении не изложены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом были выполнены все предусмотренные статьей 9 Закона № 212-ФЗ условия. Таким образом, компенсационные выплаты, возмещаемые работнику и членам его семьи в связи с переездом на работу в другую местность, не облагаются страховыми взносами в размерах, установленных Коллективным договором и дополнительными соглашениями к трудовому договору.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что общество правомерно не включило в облагаемую базу по страховым взносам спорные выплаты, в связи с чем доначисление взносов в сумме 6 930 руб., в том числе 4 200 руб. по страховой части трудовой пенсии, 1 800 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 330 руб. по взносам в ФФОМС, 600 руб. по взносам в ТФОМС; начисление пени в сумме 384,33 руб., в том числе 232,93 руб. по страховой части трудовой пенсии, 99,83 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 18,30 руб. по взносам в ФФОМС, 33,28 руб. по взносам в ТФОМС; привлечение к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 1 386 руб., в том числе 840 руб. по страховой части трудовой пенсии, 360 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 66 руб. по взносам в ФФОМС, 120 руб. по взносам в ТФОМС является неправомерным.

Апелляционный суд полагает, что по рассматриваемому эпизоду оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

По эпизоду по доначислению страховых взносов в связи с реорганизацией организации пенсионным фондом также отдельных доводов не приведено.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой инстанции, рассматривая дело в данной части, правильно учитывал следующее.

Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 18.12.2009 № 1724 Государственное унитарное предприятие «Авиакомпания «Полярные авиалинии» реорганизовано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Полярные авиалинии». Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.01.2010 № 55-р утверждены условия приватизации Государственного унитарного предприятия «Авиакомпания «Полярные авиалинии». 18.06.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования - ОАО АК Полярные авиалинии (т.1 л.д.99-121).

Правопреемником ГУП АК Полярные авиалинии по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, является ОАО АК Полярные авиалинии.

По указанному основанию обществу доначислено взносов в размере 10 533 727 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1 333 020 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 652 671 руб. в ФФОМС, 1 186 675 руб. в ТФОМС; начислены пени в размере 691 119,12 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 85 359,61 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 42 706,31 руб. в ФФОМС, 77 647,87 руб. в ТФОМС; повлекло привлечение к ответственности в размере 2 106 745,40 руб. по страховой части трудовой пенсии, 266 604 руб. по накопительной

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Следовательно, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В силу пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при преобразовании юридического лица, относится к числу универсальных. Оно охватывает не только обязательства, но и иные как имущественные, так и неимущественные права преобразуемого юридического лица.

При слиянии, присоединении и преобразовании вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, при  реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются (часть 4 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам  осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ признается календарный год.

При этом Законом № 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов-организации.

Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета Законом № 212-ФЗ также не предусмотрено.

Суд первой инстанции, исходя из указанного, пришел к правильному выводу, что, поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованного предприятия и его правопреемником ОАО были продолжены, что не оспаривается фондом, плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные в первом полугодии 2010 года в пользу работников реорганизованным юридическим лицом.

Кроме того, как правильно указывает суд первой инстанции, по мнению фонда, примененный обществом порядок исчисления страховых взносов повлек неполную уплату страховых взносов, поскольку при исчислении базы для начисления страховых взносов общество в суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц (строка 200 расчета), включало только выплаты, произведенные ОАО без учета выплат, произведенных ГУПом, а при исчислении суммы, превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов (строка 216 расчета), включало выплаты, в том числе и произведенные ГУПом. В обоснование указанного довода фондом представлены расчеты по шестидесяти сотрудникам (таблица "Расчет суммы начисленных страховых взносов ОАО с учетом базы начисления страховых взносов ГУП"), из которой следует, что в результате неправильного исчисления обществом допущено занижение базы в сумме 18 354 492 руб., из них по физическим лицам 1966 г.р. и старше - 10 360 016 руб., по физическим лицам 1967 г.р. и моложе - 7 994 476 руб., а, следовательно, неполная уплата взносов в сумме 4 239 888 руб., из них 3 191 230 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 479 669 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 201 899 руб. в ФФОМС, 367 090 руб. в ТФОМС.

Обществом суду первой инстанции были приведены доводы о том, что им производилось исчисление и уплата страховых взносов по физическим лицам с учетом уже ранее исчисленных и уплаченных страховых взносов по отчетным периодам: по каждому физическому лицу предельная облагаемая база составляет 415 000 руб. или 83 000 руб. страховых взносов, из них для лиц 1966 г.р. и старше- вся сумма направляется только на страховую часть трудовой пенсии; для лиц 1967 г.р. и моложе - 14% на страховую часть и 6% на накопительную часть трудовой пенсии. Если ранее (с 01.01.2010 по 17.06.2010) по Ефремову С.С. 1977 г.р. база для начисления страховых взносов ГУПом определена в размере 348 477,09 руб. и произведена уплата страховых взносов в сумме 69 695,41 руб., из них 48 786,79 руб. на страховую часть, 20 908,63 руб. на накопительную часть. Далее, с 18.06.2010 по 30.06.2010 в ОАО сумма выплат (облагаемая база) составила 26 691,70 руб., обществом исчислены взносы в сумме 5 338,34 руб., из них 3 736,84 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1 601,50 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Далее, с 01.07.2010 по 31.12.2010 база для начисления взносов составила 754 452,99 руб., обществом исчислены взносы в сумме 7 966,24 руб., из них 5 576,37 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 2 389,87 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. В сумме за календарный год обществом исчислено и уплачено страховых взносов 83