Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А19-21933/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

муниципальным имуществом Администрации города Иркутска, утвержденного Распоряжением администрации г. Иркутска от 04.09.2012 № 031-10-966/12, принимает решение о предоставлении или обеспечивает предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в рамках компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «ФСК «Лидер» как собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, обладает преимущественным правом на предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, и общество в целях реализации такого права обоснованно обратилось с заявлениями о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления.

Относительно довода Администрации о том, что площадь объекта незавершенного строительства составляет 200 кв. м, тогда как общество просит предоставить земельный участок площадью 13 900 кв. м, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 11.01.1982 № 16/81 (далее – решение от 11.01.1982 № 16/81) Иркутскому областному совету по туризму и экскурсиям под строительство гостиничного комплекса общего типа по индивидуальному проекту в Октябрьском районе на пересечении улиц Байкальской и бульвара Постышева на свободной территории был отведен земельный участок площадью 1,39 га.

Постановлением главы администрации г. Иркутска от 27.01.1993 № 52/115 предоставлен государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком, предоставленным решением от 11.01.1982 № 16/81 под строительство.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 07.10.2009 № 38/130/09-152741 спорный земельный участок принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Иркутсктурист» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.11.2011 № А19-13292/2011, вступившим в законную силу, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у общества с ограниченной ответственностью «Иркутсктурист» прекратилось в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства к другому лицу.

Однако, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации может возникнуть только у государственных или муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

ООО «ФСК «Лидер» не относится к субъектам права, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ООО «ФСК «Лидер» вправе требовать оформления права на земельный участок в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

При этом каких-либо доводов и доказательств в подтверждение того, что предоставление спорного земельного участка произойдет в нарушение утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации Администрацией не приведено и суду не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что отказ Администрации в лице КУМИ, выразившийся в письме от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, не соответствует требованиям Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001, Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует заявителю в реализации права, прямо установленного законом.

Изложенная правовая позиция находит свое подтверждение в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.04.2013 по делу № А19-8613/2012.

В порядке статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции в порядке восстановления нарушенных прав заявителя правомерно обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО «ФСК «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева, подготовить и направить ООО «ФСК «Лидер» проект договора.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 мая 2013 года по делу № А19-21933/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Басаев Д.В.

Никифорюк Е.О.