Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А19-7971/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

коридоры;

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах;

- не установлены противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости на 1-ом этаже в помещениях: склада категории «Б»; ПУ-7; склада сырья; ПУ-8; ЩСУ-62; ПУ-9; ПУ-13; ПУ-14; ЗРУ- 6 кВт;

На производстве фенобарбитала и стрептоцида:

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены в противопожарной преграде противопожарные двери, разделяющие административно-бытовую вставку от производственного цеха (производство малонового эфира) с требуемым пределом огнестойкости;

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены в ПУ-14 а, противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости;

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены перед входом из коридора в тамбур шлюз помещения фасовки и из помещения тамбур - шлюза непосредственно в помещение фасовки кате­гории «Б», противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости;

- не выполнены мероприятия по обеспечению постоянного подпора воздуха в тамбур - шлюзе помещения фасовки;

В помещении кристаллизации категории «А»:

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены перед входом из коридора в тамбур шлюз цеха кристаллизации и из помещения тамбур - шлюза непосредственно в помещение получения очищенной воды категории «Б» и помещения кристаллизации стрептоцида категории «А» противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости;

- не заделано отверстие в стене в месте прохождения электрических кабелей инженерных коммуникаций огнестойким материалом (разделяющее общий коридор и тамбур шлюз цеха кристаллизации);

- не выполнены мероприятия по обеспечению постоянного подпора воздуха в тамбур-шлюзе помещения кристаллизации;

В малом производственном зале категории «А»:

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены перед входом в тамбур шлюзы малого производственного зала и из помещения тамбур - шлюзов непосредственно в малый производственный зала категории «А» противопожарные двери с требуемым пределом огнестой­кости;

- не заделаны отверстия в стенах в местах прохождения электрических кабелей, инженерных коммуникаций огнестойким материалом (разделяющих общие коридоры и тамбур шлюзы малого зала);

- не заделаны отверстия в стенах в местах прохождения электрических кабелей, инженерных коммуникаций огнестойким материалом (разделяющих общие коридоры и тамбур шлюзы малого зала);

- не выполнены мероприятия по обеспечению постоянного подпора воздуха в тамбур - шлюзе малого производственного зала;

В большом производственном зале категории «А»:

- не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой соответствующим им типом заполнения проемов в ограждающих конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или в противопожарных преградах. Не установлены перед входом в тамбур шлюзы большого производственного зала и из помещений тамбур - шлюзов непосредственно в большой производственный зал категории «А» (на всех отметках) противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости;

- не выполнены мероприятия по обеспечению постоянного подпора воздуха в тамбур-шлюзе малого производственного зала;

- не заделаны отверстия в стенах в местах прохождения электрических кабелей, инженерных коммуникаций огнестойким материалом (разделяющих общие коридоры и тамбур шлюзы большого зала);

На участке ТВК и участке электроснабжения:

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

Здание РП-2:

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; на территории предприятия:

- территория предприятия не содержится в чистоте. Допускается загрязнения ее мусором и отходами производства. Отходы производства, не подлежащие утилизации, мусор, опавшие листья, сухая трава регулярно не убираются и не вывозятся с территории предприятия;

- пожарные гидранты и колодцы не занумерованы (нумерация не совпадает), не имеют опознавательные знаки и световые указатели для быстрого определения их местоположения в вечернее и ночное время;

- не обеспечено требуемое (уменьшено) количество пожарных гидрантов для целей наружного пожаротушения действующих зданий и сооружений, не проведен расчет на наружное пожаротушения действующих зданий, в котором не определено требуемое количество пожарных гидрантов с учетом уменьшения территории и консервации отдельных зданий и сооружений (из существующих ранее 30 ПГ, осталось 8 ПГ);

- в целях усиления работы по предупреждению пожаров и борьбе с ними на пред­приятии не организуются добровольные пожарные дружины

Административный и лабораторно-исследовательский комплексе (здание цеха №15), инвентарный номер 25:436:001:001976690/15:

- здание не оборудовано внутренним противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения с числом струй не менее 2-х и минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение, 2,5л/с, на одну струю;

- на 2-м этаже в коридоре здания у кабинета главного технолога допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещениях здания допускается эксплуатирование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

В здании цеха № 9:

- в помещениях цеха допускается эксплуатирование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- на 3-м этаже в коридоре АБК № 1 (мужские бытовые помещения) допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции, выполненной по временной схеме;

- на 3-м этаже АБК № 1 допускается эксплуатация парильной: парильная не оборудована печью заводского изготовления (не представлен паспорт завода-изготовителя) с автоматической защитой и отключением до полного остывания через 8 ч. непрерывной работы;

В цехе № 8 инвентарный номер: 25:436:001:010015780:

- в помещениях цеха допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Административный и лабораторно-исследовательский комплексе (здание цеха №15), инвентарный номер 25:436:001:001976690/15:

- здание не оборудовано защитой средствами автоматической пожарной сигнализацией;

- не выполнена система оповещения людей при пожаре;

- стены коридоров, в здании являющиеся путями эвакуации на 2, 3 этажах лабораторного комплекса обиты горючим материалом (деревянные первогодки) отделяющие электрические распределительные устройства, системы приточно-вытяжной вентиляции от общих коридоров ;

- на путях эвакуации в фойе первого этажа для отделки стен применены горючие материалы (сертификаты ПБ не предоставлены);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно запасные выходы с этажей здания проходят через неэксплуатируемые (реконструируемые помещения);

- коридоры здания длиной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

В здании цеха № 9:

- не оборудована административно-бытовая вставка №           2 (где расположены помещения аварийно-спасательного формирования и т.д.) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

- не оборудована административно-бытовая вставка № 1 (где расположены помещения мужских и женских бытовых помещений) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

- не оборудовано помещения категории «А» схемы № 13 защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

- не оборудовано помещения категории «А» схемы № 14 защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

- не оборудовано помещения категории «А» схемы № 16 защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

В производственных помещениях цеха № 9 (отделение унитиола, категории «А»):

- не выполнена защита средствами автоматической пожарной сигнализации;

В производственных помещениях цеха № 9:

- не выполнена система оповещения людей о пожаре;

В цехе № 8, инвентарный номер: 25:436:001:010015780:

- не оборудована административно-бытовая вставка автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

В производственных помещениях цеха № 8

- не выполнена система оповещения людей о пожаре;

На производстве фенобарбитала и стрептоцида:

- автоматическая пожарная сигнализации в помещениях категории «Б» (фасовки и готового продукта) находится в не работоспособном состоянии, (не предоставлен соответствующий акт проверки);

В помещении кристаллизации категории «А»:

- не оборудована стадия кристаллизации защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

В малом производственном зале категории «А»:

- не оборудован малый производственный зал защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

В большом производственном зале категории «А»:

- не оборудован большой производственный (площадью более 300 кв.м.) защитой средствами автоматической установки пожаротушения;

В цехе №18, инвентарный номер:25:436::001:001980000/18:

- не оборудован стояночный бокс защитой средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

На участке ТВК и участке электроснабжения:

- не оборудована административно-бытовая вставка (помещений участка ТВК и участка электроснабжения) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

В здании блока 21/2 (хранение метанола):

- не оборудованы помещения резервуаров для хранения метанола автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

В блоке № 19:

- склад сырья и оборудования не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

В здании цеха №12 (склад готовой продукции);

- не обеспечена, исправная (бесперебойная), работа имеющейся автоматической пожарной сигнализации, (не представлен соответствующий акт проверки).

Все указанные нарушения Обществом выше перечисленных норм права подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки и протоколами об административном правонарушении и составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Следовательно, действия ОАО «Усолье-Сибирский химфарм завод» квалифицированы административным органом верно по ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Следовательно, позиция заявителя апелляционной жалобы о недоказанности вины Общества в совершенном правонарушении, несостоятельна в правовом отношении.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае материалами дела (Актом проверки № 113 от 25.04.2013 г. (т. 1 л.д. 35-48), протоколами об административном правонарушении № 2-12-89, № 2-12-90 и № 2-12-91 от 13.05.2013 г.  (т. 1 л.д. 119-133)) подтверждается, что ОАО «Усолье-Сибирский химфарм завод» не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению требований пожарной безопасности, к не нарушению требований пожарной