Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2013 по делу n А10-2303/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров определено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

– выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

– установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

– наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

– наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК Таможенного союза).

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК Таможенного союза).

По мнению суда апелляционной инстанции, приведенные положения статьи 69 ТК ТС и Порядка контроля таможенной стоимости товаров подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза.

Более того, в пункте 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров и в пункте 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товара, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272, указано, что конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом не только с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, но и с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 13643/04 указано, что непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае вывоз товаров – носки мужские, полотенца махровые, покрывала, пледы на таможенную территорию Таможенного союза осуществлен в результате исполнения внешнеторгового контракта № MAРL-01 от 12 сентября 2012 года, заключенного между ИП Шагдаровой И.В. и MANZHOULI ABSOLUT PLUSE LIMITED. При этом цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за указанные товары, составила 18 132,00 долларов США.

Данные обстоятельства подтверждаются экспортной декларацией № 060320130031352731, инвойсом № 2013-003 от 30.01.2013, контрактом № MARL-01 от 12.09.2012, дополнительными соглашениями № 1 и № 2 от 14.01.2013, спецификациями № 6 от 17.12.2012 и №10 от 30.01.2013.

Декларирование ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза товара декларантом (в рассматриваемом случае его таможенным представителем) осуществлено по ДТ № 10602040/010213/0000531, при этом цена товара указана в сумме 18 132,00 долларов США.

Согласно оспариваемому решению о корректировке таможенной стоимости товаров от 26 апреля 2013 года таможенный орган посчитал, что представленные декларантом документы не подтверждают сведения о достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе в связи с тем, что в ходе таможенного досмотра было установлено, что товары обладают иными количественными и качественными характеристиками: весовые характеристики товаров отличны от заявленных в ДТ, состав товара № 2, указанный в маркировке, отличен от заявленного в ДТ; по товару № 2 было принято классификационное решение, так как было выявлено нарушение правил классификации товара (качественный состав товара иной).

Как правильно указал суд первой инстанции, приведенные обстоятельства касаются сведений о товаре № 2, ввезенного по рассматриваемой декларации.

Вместе с тем из оспариваемого решения таможни, указанные обстоятельства явились основанием для корректировки таможенной стоимости, в том числе товаров № 1, № 3 и № 4.

В соответствии с ДТ № 10602040/010213/0000531 декларантом задекларирован товар № 2 носки мужские из хлопчатобумажной ткани, длина стопы изделия 27-29 см, состав: 80% ХБ, ПА – 15%, эластан – 5%, 4200 пар, вес нетто 124,00 кг, брутто – 124,600 кг, код товара 6115950000, цена 588 долларов США (л.д.5 т.2).

Спецификация № 10 от 30.01.2013 содержит информацию о товаре № 2 как носки мужские 4200 пары, цена товара за единицу 0,14 долларов США, всего на сумму 588 долларов США (л.д.55 т.2).

Аналогичная информация в отношении названного товара представлена в инвойсе № 2013-003 от 30.01.2013.

Согласно акту таможенного осмотра № 10612130/050213/000090 от 05 февраля 2013 года установлено, что по товару № 2 – носки мужские из полиэфирного волокна – 1 место, упакованы в один полиэтиленовый мешок. К каждой паре с носками прикреплена бумажная информационная этикетка с надписями «носки мужские», «состав хлопок 80%, ПА – 15%, эластан –5%». При пересчете одного мешка установлено, что в мешке лежит 4200 пар носков, при взвешивании 1 места вес составил брутто – 123,2 кг, нетто – 121,4 кг, вес тары – 1,8 кг (л.д.106-108 т.2).

Из приведенного следует, что товар № 2, заявленный декларантом при декларировании, так и установленный при таможенном досмотре имеет одинаковые количественные и качественные характеристики соответственно – «носки мужские, состав хлопок 80%, ПА – 15%, эластан –5% в количестве 4 200 пар.

Цена названного товара согласована в спецификации № 10 и инвойсе № 2013-003 (0,14 долларов США х 4200), всего 588 долларов США.

Из результатов таможенного досмотра усматривается различный вес брутто и нетто товара № 2 (одного мешка с 4200 пар носков мужских) по сравнению с заявленными в декларации. Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, каким образом установленная разница в весе (одного мешка с товаром) влияет на определение таможенной стоимости товара, определяемой по цене сделки, таможенным органом не приведено ни в оспариваемом решении, ни в ходе судебного заседания.

Наряду с этим, таможенным органом принято решение о классификации товара № 0000531/00002/000 от 06 февраля 2013 года носки мужские по коду ТНВЭД 6115 95 000 0. Китайским партнером код названного товара в экспортной декларации, отгрузочной спецификации, инвойсе заявлен как 6115 96 9900 (л.д.10 т.2).

Является правомерным вывод суда первой инстанции, что из обстоятельств дела не следует, что в рассматриваемом случае решение о классификации товара № 2 принято в связи с необоснованно заявленными какими-либо качественными характеристиками товара. Следовательно, названные обстоятельства не могли являться основанием для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости.

В оспариваемом решении таможенным органом также установлено, что в представленном дополнительном соглашении к контракту № 1 от 14 января 2013 года не указаны артикулы товаров (пледы, покрывала).

Согласно дополнительному соглашению № 1 к спецификации (приложение) № 6 от 17.12.2012 к контракту № MAРL-01 от 12.09.2012 стороны контракта пришли к соглашению о внесении изменения в спецификации (приложении) № 6 от 17.12.2012, в соответствии с которыми продавец обязуется поставить, в том числе плед 130*170 см, 3250 шт. по цене за единицу 0,95 долларов США; покрывало 180*220 см 500 шт. по цене 2.13 долларов США; покрывало 140*200см 1500 шт. по цене 1,42 долларов США (л.д.51 т.2). В рассматриваемом дополнительном соглашении артикулы товаров не указаны

Между тем, в спецификации № 10 в отношении названного товара: плед 130*170 см в количестве 50 штук по цене 0,95 долларов США на общую сумму 47,50 долларов США с указан артикул товара F1. Кроме того, в инвойсе по названному товару в общем количестве 3300 шт. (с учетом поставки товара по спецификации № 6) также указан артикул товара F1. Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что из перечисленных документов в совокупности следует, что сторонами был согласован товар – плед 130*170 см артикула товара F1.

Аналогичные правомерные выводы сделаны судом и в отношении товаров – покрывало 180*220 см артикул Е-2 и покрывало 140*200см артикул 302, соответствующие артикулы товаров согласованы сторонами в спецификации № 10 (покрывало 180*220) и инвойсе (в отношении обоих товара).

Кроме того в оспариваемом решении таможенным органом указано, что согласно условиям контракта спецификации оформляются на каждую отдельную партию товаров. Товары же по представленной ДТ перемещались по двум отдельным спецификациям (№ 10 и частично № 6). Представленные платежные документы по оплате за товары невозможно отнести к данной конкретной поставке товаров (артикулы в спецификации не указаны; поставка произведена по нескольким спецификациям).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в рассматриваемом случае поставка товаров по декларации осуществлена по спецификации № 10 и спецификации № 6 (три первых позиции товаров) (л.д.55, 46 т.2).

Между тем, общее количество поставленных товаров с указанием его артикулов, кодов ТНВЭД, количества, цены и стоимости по каждой позиции товара перечислены в инвойсе № 2013-003 от 30.01.2013. При этом общая сумма количества и стоимости поставленных товаров, перечисленная в инвойсе, соответствует значениям вышеназванных спецификаций по каждой позиции и в общей сумме.

Сам факт поставки товаров по двум спецификациям не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим о недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров по контракту.

В материалах дела имеются платежные документы, подтверждающие оплату за поставленный товар по рассматриваемой декларации. Так, в заявлении на