Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А10-3102/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 3 указанной статьи Кодекса определено, что таможенная стоимость определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон о таможенном регулировании) указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных ТК Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (далее – Соглашение от 25.01.2008) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (в ред. Протокола от 23.04.2012) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 5 названного Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (ред. от 09.12.2011) "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок N 376) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 9 Порядка N 376 решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 13643/04 указано, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

В силу части 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Суд апелляционной инстанции, оценив материалы дела и доводы сторон, считает, что суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу, о невозможности определения таможенной стоимости по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанными в декларации на товары №10602040/0502013/0000590, на основании следующего.

Из содержания статьи 4 Соглашения следует, что метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется, если имеются ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами.

В соответствии со статьей 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в т.ч. расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Для подтверждения выбранного метода определения таможенной стоимости Общество представило (в т.ч. в ходе дополнительной проверки) в таможенный орган ряд документов.

Суд апелляционной инстанции, при оценке документов представленных обществом, считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стоимость сделки, заявленная обществом при определении таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10602040/0502013/0000590, а также расходы по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, не подтверждены представленными Обществом документами, в связи с со следующим.

Во исполнение контракта от 23 декабря 2012 Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары различных наименований и произвело их таможенное оформление на основании декларации на товары №10602040/0502013/0000590.

Прайс-листом продавца № 030, действующим с 23 декабря 2012 по 23 декабря 2013 года установлена цена на пакеты для хранения обуви всех артикулов в размере 1,33 доллара США за кг, части обуви всех артикулов в размере 2,13 доллара США за кг, сапоги и туфли всех артикулов в размере 5,29 доллара США за пару, подошвы для тапочек всех артикулов в размере 2,19 долларов США за кг (т.2 л.д.72-75).

02 января 2013 года Обществом оформлен заказ следующих товаров (т.2, л.д.80-83):

-  подошв для тапочек 8 артикулов весом 1012,94 кг, 1300,62 кг, 1736,96 кг, 577,5 кг, 586,8 кг, 584,8 кг, 1168,38 кг и 117,12 кг (всего весом 7085,12 кг) соответственно, стоимостью 2,19 доллара США за кг;

-  частей обуви – верха тапочек 14 артикулов весом 447,6 кг, 213,86 кг, 855,58 кг, 304,36 кг, 192,78 кг, 167,94 кг, 145,38 кг, 211,02 кг, 166,22 кг, 125,64 кг, 164,76 кг, 61,56 кг, 66,2 кг, 20,2 кг (всего весом 3143,1 кг) соответственно стоимостью 2,13 доллара США за кг;

-  пакетов для хранения обуви размерами 37х26 см весом 916,68 кг, размерами 69х34 см весом 189,14 кг, стоимостью 1,33 доллара США за кг; сапог с артикулом 40941 в количестве 80 пар, с артикулом 40942 – 40 пар, с артикулом 41456 в количестве – 88 пар, с артикулом 1-7 – 208 пар, с артикулом 2-1 – 168 пар, с артикулом 2-2 – 64 пары, с артикулом 2-3 – 24 пары, с артикулом 2-5 – 64 пары, с артикулом 2-6 – 104 пары, с артикулом 260-1 – 40 пар, с артикулом 260-2 – 40 пар, с артикулом 402-1 – 40 пар, с артикулом 402-2 – 40 пар, с артикулом 402-3 – 40 пар, с артикулом 402-5 – 40 пар, с артикулом А-107 – 32 пары, с артикулом А-108 – 24 пары, с артикулом А-109 – 24 пары, с артикулом А-110 – 24 пары, с артикулом А-111 – 24 пары, с артикулом А-112 – 24 пары, с артикулом А-114 – 24 пары, с артикулом А-115 – 24 пары, с артикулом А-116 – 24 пары, с артикулом А-117 – 24 пары, с артикулом А-20 – 64 пары, с артикулом AF101 – 40 пар, с артикулом AF102 – 24 пары, с артикулом AF104 – 56 пар, с артикулом AF106 – 32 пары, с артикулом AF107 – 24 пары, с артикулом AF109 – 24 пары, с артикулом AF120 – 24 пары, с артикулом AF122 – 24 пары, с артикулом AF124 – 24 пары, с артикулом С-57 – 120 пар, с артикулом DL-1 – 40 пар, с артикулом DL-10 – 40 пар, с артикулом DL-2 – 40 пар, с артикулом DL-3 – 40 пар, с артикулом DL-5 – 40 пар, с артикулом DL-6 – 40 пар, с артикулом DL-7 – 40 пар, с артикулом DL-8 – 40 пар, с артикулом DL-9 – 40 пар, с артикулом F-101 – 40. пар, с артикулом F-104 – 32 пары, с артикулом F-105 – 40 пар, с артикулом F-106 – 24 пары, с артикулом F-108 – 40 пар, с артикулом F-110 – 40 пар, с артикулом F-111 – 32 пары, с артикулом F-112 – 32 пары, с артикулом F-113 – 24 пары, с артикулом F-114 – 24 пары, с артикулом F-115 – 32 пары, с артикулом F-116 – 24 пары, с артикулом F-117 – 24 пары, с артикулом F-119 – 24 пары, с артикулом F-120 – 24 пары, с артикулом F-121 – 40 пар, с артикулом F-122 – 24 пары, с артикулом F-123 – 40 пар, с артикулом F-126 – 24 пары, с артикулом F-127 – 24 пары, с артикулом F-6 – 64 пары, с артикулом F-7 – 48 пар, с артикулом N15 – 40 пар, с артикулом N16 – 40 пар, с артикулом N19 – 40 пар, с артикулом N20 – 40 пар, с артикулом N6 – 40 пар, с артикулом N7 – 24 пары, с артикулом N8 – 80 пар, с артикулом N9 – 40 пар, с артикулом V-53 – 104 пары, стоимостью 5,29 доллара США за пару (всего 3312 пар);

- туфель с артикулом N1 – 80 пар, с артикулом N10 – 40 пар, с артикулом N11– 40 пар, с артикулом N12 – 40 пар, с артикулом N13 – 40 пар, с артикулом N14 – 80 пар, с артикулом N17 – 40 пар, с артикулом N18 – 80 пар, с артикулом N2 – 40 пар, с артикулом N3 – 40 пар, с артикулом N4 – 40 пар, с артикулом N5 – 80 пар, стоимостью 5,29 доллара США за пару (всего 640 пар).

Таким образом, Обществом заказаны товары на общую сумму 44 588,04 долларов США.

Согласно спецификации от 05 января 2013 года № С-003 в адрес Общества поставлены следующие товары (т.2, л.д.92-95):

-   подошвы для тапочек из пластмассы для производства тапочек 8 артикулов в количестве 57 480 штук, весом нетто 7085,12 кг, весом брутто 7139,04 кг, общей стоимостью 15 516,41 долларов США;

-  части обуви – верх тапочек из полимерного материала для производства тапочек 15 артикулов (в заказе 14 артикулов) в количестве 58380 штук, весом нетто 3143,1 кг, весом брутто 3154,5 кг, общей стоимостью 6694,81 долларов США;

-  пакеты для обуви из пластмассы размером 37х26см в количестве 220 000 штук, весом нетто 916,68 кг, весом брутто 918,9 кг, размером 69х34 см в количестве 17 500 штук, весом нетто 189,14 кг, весом брутто 189,7 кг, общей стоимостью 1470,74 долларов США; сапоги женские с верхом из полимерного материала с подошвой из резины, размер 35-41, весом нетто 2462,7 кг, весом брутто 3596 кг, в т.ч. с артикулом 40941 в количестве 80 пар, с артикулом 40942 – 40 пар, с артикулом 41456 в количестве – 88 пар, с артикулом 1-7 – 208