Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А10-3827/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

20 сентября 2012 года №284RU12092000019, в графе 31 – изготовитель ООО «Сельва» (том 10, л. д.95-96).

В качестве документа, подтверждающего заявленные в таможенной декларации сведения об изготовителе лесоматериалов, в электронном виде обществом представлен договор купли-продажи лесоматериалов от 13 мая 2011 года №215 между ООО «Сельва» и ООО «Азия-Транс» (том 10, л. д.115).

21) 13 ноября 2012 декларантом ООО «Азия-Транс» во исполнение контракта от 06 июня 2012 года № QDRY-W-006 подана таможенная декларация 10602040/131112/0008177, согласно которой под таможенную процедуру экспорта помещен товар «пиловочник сосны обыкновенной неокоренный (pinus sylvestris), бревна без черновой обработки», объемом без коры 257,26 куб.м., с корой 275,26 куб.м., в количестве 312 штук, стоимостью 16613,4 долларов США. В графе 47 декларации на товары указана вывозная таможенная пошлина в размере 15%, в графе 44 - разовая экспортная лицензия от 20 сентября 2012 года №284RU12092000019, в графе 31 – изготовитель ООО «Сельва» (том 10, л. д.95-96).

В качестве документа, подтверждающего заявленные в таможенной декларации сведения об изготовителе лесоматериалов, в электронном виде Обществом представлен договор купли-продажи лесоматериалов от 13 мая 2011 года №215 между ООО «Сельва» и ООО «Азия-Транс» (том 10, л. д.144).

В период с 05.03.2013 по 03.06.2013 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка ООО «Азия-Транс» по вопросу соблюдения таможенных запретов и ограничений, а также правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении товаров (лесоматериалов), оформленных ООО «Азия-Транс» и вывезенных в рамках тарифных квот по экспортным лицензиям №№ 284RU12092000016, 284RU12092000018 и 284RU12092000019.

По результатам проверки составлен акт №10602000/400/030613/А0009/00, которым установлено:

- в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» проверяемых ДТ указаны недостоверные сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов;

- при таможенном декларировании ООО «Азия-Транс» представлены недействительные документы о приобретении лесоматериалов на внутреннем рынке;

- лицензии №№284RU12092000016, 284RU12092000018, 284RU12092000019 получены ООО «Азия-Транс» на основании договоров купли-продажи, факт заключения которых не подтвержден;

- решения Улан-Удэнского таможенного поста о взимании вывозной таможенной пошлины в размере 15% по проверяемым ДТ признаны неправомерными и отменены;

- лицензии №№284RU12092000016, 284RU12092000018, 284RU12092000019 к товару, вывезенному по ДТ №№10602040/261012/0007667, 10602040/291012/0007728, 10602040/011112/0007856, 10602040/021112/0007874, 10602040/081112/0008002, 10602040/131113/0008150, 10602040/161112/0008309, 10602040/161112/0008315, 10602040/201112/0008413, 10602040/121012/0007249, 10602040/121012/0007248, 10602040/161012/0007316, 10602040/291012/0007726, 10602040/011112/0007824, 10602040/131112/0008156, 10602040/151112/0008262, 10602040/091012/0007166, 10602040/151012/0007278, 10602040/161012/0007311, 10602040/301012/0007767, 10602040/131112/0008177 в объеме 3057,16 куб.м. неприменимы;

- в отношении товаров, продекларированным по проверяемым ДТ, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, применить вывозные таможенные пошлины по ставке №80, но не менее 55,2 евро за куб.м. (том 1, л. д.144-164).

03 июня 2013 года таможней по результатам камеральной таможенной проверки принято решение №10602000/400/030613/Т0009/1 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. в отношении товаров «прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной…бревна из сосны обыкновенной Pinus sylvestris L…», код товара 4403302102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, в общем количестве 3057,16 куб.м., продекларированных ООО «Азия-Транс» по декларациям на товары №№ 10602040/261012/0007667, 10602040/291012/0007728, 10602040/011112/0007856, 10602040/021112/0007874, 10602040/081112/0008002, 10602040/131113/0008150, 10602040/161112/0008309, 10602040/161112/0008315, 10602040/201112/0008413, 10602040/121012/0007249, 10602040/121012/0007248, 10602040/161012/0007316, 10602040/291012/0007726, 10602040/011112/0007824, 10602040/131112/0008156, 10602040/151112/0008262, 10602040/091012/0007166, 10602040/151012/0007278, 10602040/161012/0007311,          10602040/301012/0007767,          10602040/131112/0008177.

Сумма подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины составила 5 591 852 рублей (том 2 л. д.1-2).

10 июня 2013 года в связи с невыполнением обязанности по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей на основании статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом в адрес ООО «Азия-Транс» выставлены требования об уплате таможенных платежей №№168-188, со сроком исполнения не позднее 20 дней со дня вручения требования. Указанные требования направлены в адрес Общества письмом от 10.06.2013 (том 1 л. д.90-131).

24 июня 2013 года в связи с выявленной технической ошибкой внесены изменения в решение от 03 июня 2013 года №10602000/400/030613/Т0009/1, указано на признание неправомерным взимания вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании разовых экспортных лицензий Минпромторга России от 19.09.2012 №284RU12092000016, от 20.09.2012 №284RU1209000018, от 20.09.2012 284RU12092000019, представленных ООО «Азия-Транс» при таможенном декларировании, которые неприменимы к указанному товару, поскольку товар не поставлялся лицами-арендаторами лесных участков, поименованных в данных лицензиях.

11 июля 2013 года в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей от 10.06.2013 №№168-188 (21 требование), на основании статьи 153 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ Таможней принято решение о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов ООО «Азия-Транс» в сумме 5 980 785 рублей, в том числе: 5 591 852 руб. – таможенные платежи, 388 933 руб. – пени (том 1, л. д.23).

Решением Таможни от 11 июля 2013 года произведен зачет в валюте Российской Федерации авансовых платежей, внесенных на счет Федерального казначейства, задолженность по уплате таможенных платежей в счет погашения задолженности по вывозной таможенной пошлине по требованию об уплате №168 от 10.06.2013 в сумме 3688,80 руб., задолженность составила 5 977 096,20 рублей (том 2 л. д.28).

Не согласившись с решением от 03 июня 2013 года № 10602000/400/030613/Т0009/1, принятым по результатам камеральной таможенной проверки, требованиями об уплате таможенных платежей №№168-188, решением о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов ООО «Азия-Транс» в сумме 5 980 785 рублей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности обжалуемых решений и требований правильным, исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решений и требований закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этими решениями и требованиями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. При таможенной проверке таможенными органами проверяется, в числе иного, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров. Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются перечисленные основные сведения, в том числе сведения о производителе товаров.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, включаются товары, в отношении которых применяются меры регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 9 июня 2009 года «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 данного Соглашения, таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включен, в частности, товар – «сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L», коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1, 4403 20 390 9.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, определен Соглашением Правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года №5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 36 названного Закона в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством