Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А10-714/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А10-714/2014

21 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова,  Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Фоминой О. С.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия на  решение Арбитражного суда  Республики Бурятия от 09 апреля 2014 года  по делу № А10-714/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" (ОГРН 1040302651531, ИНН 0323119395; адрес: Россия,670031,г Улан-Удэ,ул Геологическая,28) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия по исполнительному производству № 63309/13/22/03 в отношении должника – Мокровой Ольги Павловны в пользу взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" по обязанию передачи недвижимого имущества (нежилое помещение),  находящегося по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28 А, обязании устранить допущенные нарушения,

третье лица: Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993576, ИНН 0326023490; адрес: 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Борсоева ул,13 Е), Управление федеральной службы судебных приставов по Московской области (ОГРН 1047727043550, ИНН 7727270309; адрес: 143402, Московская обл, Красногорск г, Речная ул,8), Мокрова Ольга Павловна,

(суд первой инстанции судья Пунцукова А.Т.)

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Дымбрылова С. Ц. – представитель  по доверенности от 09.01.2014 № 2;

от третьего лица УФССП по РБ: не явился;

от третьего лица УФССП по Московской области: не явился;

от третьего лица Мокровой О.П.: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" (далее заявитель, ООО "ЖКС-Сибирь", Общество) обратилось в Арбитражный суд  Республики  Бурятия с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ) о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 63309/13/22/03 в отношении должника – Мокровой Ольги Павловны в пользу взыскателя – ООО «ЖКС-Сибирь» по обязанию передачи недвижимого имущества (нежилое помещение), находящегося по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, обязании устранить допущенные нарушения.

Определениями Арбитражного  суда Республики Бурятия от 24.02.2014, 26.03.2014 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мокрова Ольга Павловна (далее – Мокрова О.П., должник), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия  (УФССП по РБ) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (УФССП по Московской области).

Решением Арбитражного суда Республики  Бурятия от 09.04.2014 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия по исполнительному производству № 63309/13/22/03 в отношении должника – Мокровой Ольги Павловны в пользу взыскателя – ООО «ЖКС-Сибирь» по обязанию передачи недвижимого имущества (нежилое помещение), находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд обязал судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Улан-Удэ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что  бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 63309/13/22/03 в отношении должника – Мокровой Ольги Павловны в пользу взыскателя – ООО «ЖКС-Сибирь» по обязанию передачи недвижимого имущества (нежилое помещение), находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Геологическая, 28А, является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на создание условий исполнения содержащихся в исполнительном документе требований к должнику.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  УФССП по РБ  обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявления. Заявитель апелляционной жалобы указал, что действия по исполнению требований исполнительного документа им предпринимались, в связи с чем не доказано бездействие судебного пристава-исполнителя. УФССП по РБ считает, что заявителем пропущен срок для обжалования бездействия. Получив 24.12.2013 ответ об отказе в удовлетворении жалобы, заявитель уже должен был знать о нарушении его прав, однако обратился по истечении установленного срока.

Представитель Дымбрылова С. Ц. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявления.

Заявитель и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

О месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако заявитель и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с пунктом 2 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

 Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 августа 2011 года по делу № А10-4642/2010 ООО «ЖКС-Сибири» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2013 по делу №А10-4642/2010 признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, общей площадью 45,1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5), заключенный между ООО «ЖКС-Сибирь» и Мокровой О.П. 19.02.2009. Применены последствия недействительности ничтожной сделки: суд обязал Мокрову О.П. возвратить должнику – ООО «ЖКС-Сибирь» нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, общей площадью 45,1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2013 по делу № А10-4642/2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.11.2013 определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2013 по делу №А10-4642/2010 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу оставлены без изменения.

10.09.2013 Арбитражным судом Республики Бурятия по делу №А10-4642/2010 выдан исполнительный лист серии АС № 004298596 о применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязании Мокровой О.П. возвратить должнику - ООО «ЖКС-Сибирь» нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, общей площадью 45,1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5).

13.09.2013 на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил указанный исполнительный лист серии АС № 004298596 от 10.09.2013.

13.09.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63309/13/22/03 в отношении должника – Мокровой О.П. в пользу взыскателя ООО «ЖКС-Сибирь», предмет исполнения – обязать. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.

18.09.2013 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент выхода по адресу ул. Геологическая, д. 28А, было установлено, что это восьмиэтажный жилой дом. При опросе жильцов дома, где может находиться помещение на первом этаже, принадлежащее  Мокровой О.П., установить не удалось.

01.12.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, согласно которому в связи с тем, что должник проживает в Московской области г. Мытищи, ул. Семашко, д. 21, кв. 3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ поручил судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального отдела ФССП России совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, проверить место жительства должника по адресу: 141000, Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д. 21, кв. 3, вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, вручить требование - обязать Мокрову О.П. возвратить ООО «ЖКС-Сибирь» нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, д. 28А, общей площадью 45,1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5).

11.12.2013 ООО «ЖКС-Сибирь» обратилось в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, в ответ на которую 24.12.2013 заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ №1 УФССП по РБ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

19.12.2013, 22.01.2014 судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий по адресу: ул. Геологическая, д. 28А, согласно которым установить спорное нежилое помещение, принадлежащее Мокровой О.П., не удалось, Мокрову О.П. никто не знает.

28.01.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, согласно которому судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ поручил судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального отдела ФССП России совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, проверить место жительство должника по адресу: 141000, Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д. 21, кв. 3, вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, вручить требование, обязать Мокрову О.П. возвратить ООО «ЖКС-Сибирь» нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, д. 28А, общей площадью 45, 1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5).

28.01.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым должнику установлен пятидневный срок с момента получения данного требования о возвращении ООО «ЖКС-Сибирь» нежилого помещения, расположенного на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, д. 28А, общей площадью 45.1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5).

28.01.2014 судебным приставом-исполнителем в адрес ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ составлен запрос, согласно которому судебный пристав-исполнитель просит в пятидневный срок со дня поступления настоящего запроса представить информацию: копию технического паспорта на нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, д. 28А, общей площадью 45.1 кв.м. (номер на поэтажном плане помещения: пом. IV: 1-5), кадастровый номер объекта:03-03-01/013/2009-343.

Заявитель, указав на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований  исполнительного производства № 63309/13/22/03 по обязанию передачи недвижимого имущества (нежилое помещение), находящегося по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Геологическая, 28А, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 года N 449-О и от 4 декабря 2003 года N 418-О указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов