Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А19-7364/08-49. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

несоблюдения указанной нормы в суд первой инстанции и апелляционной инстанции заявителем не представлено.

Как установлено судом, основанием для направления другого списка явилось обращение конкурсного кредитора ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» - Коновалюка с жалобой на действия временного управляющего Харитонова В.Н.

Определением Арбитражного суда Республика Хакасия от 31.08.2007 г. конкурсным управляющим ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» утвержден арбитражный управляющий, член НП «МСО АУ «Байкальская лига» -Харитонов В.Н.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.12.2007 г. определение Арбитражного суда Республика Хакасия от 31.08.2007г. отменено и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основанием для отмены судебного акта явилось то обстоятельство, что на момент судебного заседания, по результатам которого принят обжалуемый судебный акт, ни один из списков арбитражных управляющих не возвращен НП «МСО АУ «Байкальская лига», и оба списка, включающие шесть кандидатур арбитражных управляющих, являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Хакасия, что повлекло нарушение порядка утверждения конкурсного управляющего ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод», установленного статьей 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражный управляющий Харитонов В.Н. определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.02.2008г. по делу № А74-4269/2006, оставленным без изменения  постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 г., утвержден конкурсным управляющим ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод».

Таким образом, судебными актами Арбитражного суда Республика Хакасия, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа дана оценка действиям саморегулируемой организации -единоличного исполнительного органа - Президента НП МСРО АУ «Байкальская лига» Решетникова С.А. по направлению в Арбитражный суд Хакасия в дело № А74-4269/2006 нового списка арбитражных управляющих, в который включены члены дисциплинарной комиссии и не включен Харитонов В.Н. и ходатайство об отстранении конкурсного управляющего ОАО «АЭМЗ» Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей в рамках дела № А74-4269/2006.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего Харитонова В.Н. действиями по направлению в Арбитражный суд Республики Хакасия нового списка арбитражных управляющих, является правильным, поскольку в результате рассмотрения в рамках дела о банкротстве он утвержден в должности конкурсного управляющего ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» и исполняет их до настоящего времени, являясь членом иной саморегулируемой организации.

В силу положений статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» одним из требований к гражданину Российской Федерации, желающим иметь статус арбитражного управляющего, является членство в одной из саморегулируемых организаций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, гражданин Харитонов В.Н., является индивидуальным предпринимателем с 25.02.1998г. и в соответствии со свидетельством серии 24 № 003601310 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером № 304244619100013; 12.01.2004 года сдал теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих и на основании заявления является членом НП МСРО АУ «Байкальская лига». По представлению саморегулируемой организации в рамках дела № А74-4269/2006 арбитражный управляющий Харитонов В.Н. утвержден конкурсным управляющим ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод».

Заявитель апелляционной жалобы считает, что саморегулируемая организация не наделена правом во всех случаях ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 22 Закона саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

НП  «МСО   АУ   «Байкальская  лига» на основании данной нормы права  обратилось в Арбитражного суда Республика Хакасия в рамках дела № А74-4269/2006  с ходатайством   об   отстранении   арбитражного   управляющего Харитонова  В.Н.   от   исполнения   обязанностей   конкурсного   управляющего   ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод».

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в силу положений статей 60, 145 Закона обоснованность поданного ходатайства может быть рассмотрена только в рамках дела о банкротстве ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод».

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о  признании  незаконными  решений координационного  органа  НП  МСРО  АУ  «Байкальская  лига»   -  дисциплинарной    комиссии,   зафиксированные   протоколом   №   22   от   17.01.2008 г.   о   рекомендации Президенту Партнерства обратиться Арбитражного суда Республика Хакасия по делу №А74-4269/2006 с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей и о направлении членов дисциплинарной комиссии для проведения проверки по месту осуществления конкурсного производства Харитоновым В.Н. в связи с выявленными нарушениями пункта 5.4 Положения о Правилах профессиональной деятельности и деловой этике членов Партнерства и пунктом 5.6.2 Устава партнерства в связи со следующим.

Конкурсный кредитор ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» Коновалюк Н.А. обратился в НП «МСО АУ «Байкальская лига» с жалобой на действия конкурсного управляющего ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» Харитонова В.Н.

Согласно пункту 3.1 Устава Некоммерческого Партнерства «МСРО АУ «Байкальская лига» целью деятельности Партнерства является регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих, вместе с тем, для рассмотрения дел о наложении на членов Партнерства мер ответственности Советом Партнерства сформирована Дисциплинарная комиссия.

Деятельность Дисциплинарной комиссии регулируется Положением «О дисциплинарной комиссии НП МСРО АУ «Байкальская лига», утвержденной Советом НП МСРО АУ «Байкальская лига» (протокол № 15-4 от 15.11.2004г.).

Согласно пункту 1.1 Положения статус комиссии определен как постоянно действующего органа Партнерства, созданного в соответствии с требованием Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», по рассмотрению дел о применении к членам Партнерства мер ответственности.

Из пункта 2.1 Положения следует, что Комиссия уполномочена рассматривать конфликтные ситуации между участниками процедур банкротства либо между арбитражными управляющими и Партнёрством, а также дела о дисциплинарных нарушениях, совершенных арбитражными управляющими. Комиссия уполномочена, по указанным конфликтным ситуациям, выносить решения, а также давать предложения Президенту либо в Совет Партнёрства о применении мер ответственности в соответствии с Положением о правилах профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих Партнёрства.

Компетенция комиссии согласно пункту 3.1 Положения по субъектному составу распространяется на членов Партнерства, а по кругу рассматриваемых правовых вопросов к компетенции Комиссии относятся дисциплинарные и иные нарушения, состав которых определен действующим законодательством и отражен в правилах профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих Партнерства.

В том числе, к компетенции Комиссии относится: контроль за выполнением требований законодательства РФ, иных нормативных актов, регулирующих отношения в процедурах банкротства, а также внутренних документов Партнёрства; рассмотрение фактов нарушения требований нормативных актов и внутренних документов; применение мер ответственности в виде предупреждения и выговора, обращение к Президенту Партнерства и Совету Партнерства с рекомендациями о применении иных мер ответственности, предусмотренных Положением о правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Байкальская лига».

Пунктом 4.1. Положения определен состав Комиссии, который образуется из семи членов, избираемых Партнерством. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Советом Партнерства, кроме него, в состав комиссии входит секретарь, члены и может быть избран заместитель председателя комиссии.

Согласно пункту 7.2 Положения к полномочиям председателя комиссии отнесена обязанность по обеспечению выполнения функций Комиссии по контролю за соблюдением нормативных актов, а также внутренних документов Партнерства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, для разрешения по существу жалобы конкурсного кредитора Президентом Партнерства письмом № 671 от 05.12.2007 г. конкурсному управляющему ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» Харитонову В.Н. предложено в семидневный срок представить мотивированное пояснение по фактам, указанным в жалобе и представить документы, опровергающие доводы жалобы.

Согласно представленной копии заказанного конверта № 69903 письмо направлено конкурсному управляющему 08.12.2007 г., однако в указанный срок отзыв и документы Партнерству не представлены. Данное обстоятельство арбитражный управляющий мотивировал поздним получением письма, поэтому истребуемые документы и отзыв направил Партнерству 10.01.2008 г., и получено уполномоченным лицом 16.01.2008 г.

В это время, в связи с указанной жалобой, в адрес конкурсного управляющего ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» Харитонова В.Н. 24.12.2007г. направлено письмо, за исх. № 771 от 18.12.2007 г., которым президент Партнерства уведомил его о наличии в производстве Дисциплинарной комиссии НП МСРО АУ «Байкальская лига», дисциплинарного дела по заявлению конкурсного кредитора ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» Коновалюка НА. на действия (бездействия) арбитражного управляющего Харитонова В.Н.

Также Президент Партнерства 18.12.2007г. направил Харитонову В.Н. письмо, которым уведомил его о заседании Дисциплинарной комиссии 15.01.2008 г. в 14 часов 00 минут, по адресу: г. Иркутск, ул. Красноказачья, 119, 6 этаж.

Пунктом 5.2 Положения о правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов НП МСРО АУ «Байкальская лига» предусмотрено, что в случае проведения проверки деятельности арбитражного управляющего, а также рассмотрения жалоб и заявлений, он обязан предоставлять полную и достоверную информацию о своей профессиональной деятельности, необходимую для принятия решения, в установленные СРО сроки.

Положением о членстве и членских взносах НП МСРО АУ «Байкальская лига» установлена обязанность обеспечить аппарату Партнерства необходимые условия по контролю за проведением процедур банкротства, предоставлять в аппарат Партнерства информацию о своей профессиональной деятельности в установленном Партнерством порядке.

Во исполнение решения Дисциплинарной комиссии и в соответствии с пунктами 6.28, 6.30 Устава Партнерства, Положением о президенте Партнерства, Президентом Партнерства 08.02.2008г. издан Приказ № 08-02/08 о формировании комиссии для проведения внеплановой проверки деятельности Харитонова В.Н. и Кириченко А.Г., за период осуществления ими полномочий арбитражного управляющего на ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод».

В связи с непредставлением документов для проведения проверки арбитражным управляющим Харитоновым В.Н. президентом Партнерства 29.02.2008г. издан приказ №29-02/08 «О дополнении к Приказу №08-02/08 от 08.02.2008г.», согласно которому арбитражному управляющему Харитонову В.Н. предписывалось представить документы для проведения проверки, перечень которых указан в пункте 3 приказа президента Партнерства № 29-02/08 от 29.02.2008г. «О дополнении к Приказу №08-02/08 от 08.02.2008 г.»

Для обеспечения проверки, соблюдения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Положения о правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов Партнерства предписывалось: Лысенкову Е.Ю. истребовать у арбитражного управляющего Харитонова В.Н, все необходимые документы и организовать проведение проверки в течение 10 дней с момента их предоставления.

Арбитражному управляющему Харитонову В.Н., во исполнение статьи 22 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 5.4. Положения о правилах профессиональной деятельности деловой этики членов Партнерства представить в течении 3 дней все документы по процедуре наблюдения и конкурсного производства (включая документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность в оригинале), по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, кабинет 101, тел.: 26-60-22, т.е. по адресу официального представительства Партнерства в данном субъекте РФ.

Однако документы арбитражным управляющим Харитоновым В.Н. для проверки от 14.04.2008 г. не представлены, о чем свидетельствует составленный членами комиссии по проведению проверки акт о непредставлении.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что НП «МСО АУ «Байкальская лига» не имело возможности провести проверку деятельности арбитражного управляющего Харитонова В.П., поскольку он не представлял необходимой документации в полном объеме.

Согласно пунктам 5.4.4, 5.4.5, 5.4.7 Положения о членстве и членских взносах Партнерства, член Партнёрства может быть исключен из него в случаях:

-  уклонения от предоставления информации о своей профессиональной деятельности, предоставление её несвоевременно, либо предоставления недостоверной и неполной информации;

-  нарушения норм положения о правилах профессиональной деятельности и деловой этики;

-отказа и/или уклонения от выполнения обязательных предписаний органов Партнерства, принятых в пределах их компетенции, установленной Уставом и внутренними документами Партнерства.

Дисциплинарной комиссией НП «МСО АУ «Байкальская лига» 17.01.2008г. принято решение рекомендовать Президенту партнерства исключить Харитонова В.Н. из членов партнерства за нарушение пунктов 5.6.2 Устава и пункта 5.4 Положения о Правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов НП МСРО АУ «Байкальская лига».

НП «МСО АУ «Байкальская лига» уведомило 30.01.2008г. арбитражного управляющего Харитонова В.Н. о принятом 17.01.2008г. дисциплинарной комиссией