Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n 07АП-6178/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-6178/09

04 сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шатохиной Е.Г.

при участии:

от заявителя: Гладышевой Т.М. – по доверенности от 11.01.2009 года № 27,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Алтайской таможни

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 07.07.2009 года по делу № А03-5853/2009 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению Закрытого акционерного общества «РОСТЭК - АЛТАЙ»

к Алтайской таможне

о признании незаконными постановлений по делам об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - АЛТАЙ» (далее по тексту – ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными постановлений Алтайской таможни (далее по тексту – таможенный орган, апеллянт) от 04.05.2009 года № 10605000-194/2009, от 05.05.2009 года № 10605000-198/2009, № 10605000-223/2009, от 06.05.2009 года № 10605000-226/2009, № 10605000-199/2009, № 10605000-200/2009, № 10605000-201/2009, от 08.05.2009 года № 10605000-206/2009, № 10605000-232/2009 по делам об административном правонарушении, предусмотренным статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) (дело № А03-5853/2009).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.07.2009 года заявление ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Алтайская таможня обратилась в Седьмой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, в том числе по следующим основаниям:

- с момента присвоения регистрационного номера, грузовая таможенная декларация (далее по тексту – ГТД) считается принятой и начинается процедура ее таможенного оформления и ранее момента принятия декларации (присвоения ей номера), выдача ГТД невозможна, в связи с чем товар не мог быть выпущен в свободное обращение и выдан получателю со склада временного хранения (далее по тексту – СВХ), поскольку на указанные в ДО-2 дату и время таможенная декларация ещё не была принята таможенным органом;

- время, установленное на сервера таможенного поста, следует считать достоверным и неизменяемым;

- наличие оттиска штампа «Товар получил» на возвратном экземпляре ГТД с указанием даты, времени, а также подписи получателя товара, не может служить доказательством достоверности указания времени в отчетностях, поскольку проставление данного штампа не предусмотрено действующим законодательством.

Подробно доводы таможенного органа изложены в апелляционной жалобе.

ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» в отзыве (поступил в суд 02.09.2009 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Алтайской таможни – без удовлетворения.

Представитель ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердила позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Алтайской таможни.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 30.06.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный в с. Веселоярск Рубцовского района, по транзитной декларации № 10605080/280608/4003675 в адрес получателя Шеркулова Х.Н. поступил товар - лук репчатый свежий.

30.06.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605080/300608/1000165 о размещении указанного товара на СВХ.

01.07.2008 года вышеуказанный товар продекларирован по ГТД № 10605080/010708/0004122 на Рубцовском таможенном посту Алтайской таможни и выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Рубцовского таможенного поста «Выпуск разрешен 01 И ЮЛ 2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605080/010708/0004122 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Рубцовского таможенного поста 01.07.2008 года в 17 часов 07 минут.

01.07.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605080/010708/2000164 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605080/010708/0004122, в соответствии с которым 01.07.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый свежий. При этом в графе № 13 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» отчета по форме ДО-2 № 10605080/010708/2000164 указано, что товар выдан в 16 часов 49 минут.

Данный отчет представлен в таможенный орган 02.07.2008 года.

Полагая, что в отчете по форме ДО-2 о выдаче товара со склада указаны недостоверные сведения о времени выдачи товара, 03.04.2009 года в отношении Общества составлен протокол № 10605000-232/2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 08.05.2009 года по делу об административном правонарушении № 10605000-232/2009 ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

13.06.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный в с. Веселоярск Рубцовского района, по транзитной декларации 10605080/120608/4003399 в адрес получателя ООО «РУБУЗТОРГ» поступили товары - овощи свежие (капуста, морковь, свекла, томаты).

13.06.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605080/130608/1000119 о размещении указанных товаров на СВХ.

14.06.2008 года вышеуказанный товар продекларирован по ГТД № 10605080/140608/0003574   на   Рубцовском   таможенном   посту   Алтайской   таможни   и выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Рубцовского таможенного поста «Выпуск разрешен 14 06 2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605080/140608/0003574 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Рубцовского таможенного поста 14.06.2008 года в 17 часов 30 минут.

14.06.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605080/140608/2000117 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605080/140608/0003574, в соответствии с которым 14.06.2008 года с СВХ выдан товар - овощи свежие (капуста, морковь, свекла, томаты).

При этом в графе № 13 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» отчета по форме ДО-2 № 10605080/140608/2000117 указано, что товар выдан в 15 часов 59 минут.

Данный отчет представлен в таможенный орган 16.06.2008 года.

Полагая, что в отчете по форме ДО-2 о выдаче товара со склада указаны недостоверные сведения о времени выдачи товара, 03.04.2009 года в отношении Общества составлен протокол № 10605000-226/2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 06.05.2009 года по делу об административном правонарушении № 10605000-226/2009 ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

11.06.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный в с. Веселоярск Рубцовского района, по транзитной декларации № 10605080/100608/4003374 в адрес получателя Шинкоренко Ю.Д. поступил товар - лук репчатый свежий.

11.06.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен документ отчета по форме ДО-1 № 10605080/110608/1000116 о размещении указанного товара на СВХ.

11.06.2008 года вышеуказанный товар продекларирован по ГТД № 10605080/110608/0003555 на Рубцовском таможенном посту Алтайской таможни и выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Рубцовского таможенного поста «Выпуск разрешен 11 06 2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605080/110608/0003555 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Рубцовского таможенного поста 11.06.2008 года в 17 часов 00 минут.

11.06.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Колесниковой Н.Г.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605080/110608/2000114 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605080/110608/0003555, в соответствии с которым 01.07.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый свежий. При этом в графе № 13 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» отчета по форме ДО-2 № 10605080/110608/2000114 указано, что товар выдан в 16 часов 22 минуты.

Данный отчет представлен в таможенный орган 16.06.2008 года.

Полагая, что в отчете по форме ДО-2 о выдаче товара со склада указаны недостоверные сведения о времени выдачи товара, 03.04.2009 года в отношении Общества составлен протокол № 10605000-223/2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 05.05.2009 года по делу об административном правонарушении № 10605000-223/2009 ЗАО «РОСТЭК-Алтай» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

26.05.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по транзитным декларациям            №10605080/230508/2000893, №10605080/230508/2000894 в  адрес ООО «Сибирь Транс Азия» поступил товар - комплекты из хлопчатобумажной пряжи (рубашка и брюки), в количестве 11 800 штук; рубашки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 70 037 штук; фуфайки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 90 864 штук.

26.05.2008 года уполномоченным лицом склада (заведующим Козловым В.И.) составлены отчеты по форме Д01 № 10605040/260508/1000035, № 10605040/260508/1000036 о размещении указанных товаров на СВХ.

29.05.2008 года вышеуказанный товар продекларирован по ГТД № 10605040/290508/0001531 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни и выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «Выпуск разрешен 30 05 2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/290508/0001531 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Рубцовского таможенного поста 30.05.2008 года в 17 часов 43 минут.

30.05.2008 года уполномоченным лицом склада (заведующим Козловым В.И.) составлены отчеты по форме Д02 № 10605040/300508/2000035, № 10605040/300508/2000036 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/290508/0001531, в соответствии с которыми 30.05.2008 года с СВХ выдан товар:

-    по ДО-2 № 10605040/300508/2000035 - комплекты из хлопчатобумажной пряжи (рубашка и брюки), в количестве 10 400 штук; рубашки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 39 720 штук; фуфайки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 26 784 штук;

-    по ДО-2 №1 0605040/300508/2000036 - комплекты из хлопчатобумажной пряжи (рубашка и брюки), в количестве 1 400 штук; рубашки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 30 317 штук; фуфайки из хлопчатобумажной пряжи, в количестве 64 080 штук.

При этом в графе № 13 Д02 №10605040/300508/2000035 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход», указано, что товар выдан в 10 час. 12 мин., а в графе № 13 Д02 № 10605040/300508/2000036 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход», указано, что товар выдан в 20 час. 00 мин. Данные документы отчета представлены в таможенный орган 30.05.2008 года.

Полагая, что в отчетах по форме ДО-2 о выдаче товара со склада указаны недостоверные сведения о времени выдачи товара, 02.04.2009 года в отношении Общества составлен протокол № 10605000-194/2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 04.05.2009 года по делу об административном правонарушении № 10605000-194/2009 ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 31 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 526 кг.

28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме Д01 № 10605040/280908/1000203 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

28.09.2008 года вышеуказанный товар продекларирован по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни и выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «Выпуск разрешен 28 09 2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Рубцовского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 часов 12 минут.

28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000203 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 526 кг.

При этом в графе № 13 ДО-2 № 10605040/280908/2000203 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход», указано, что товар выдан в 17 час. 30 мин. Данный