Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n 07АП-6178/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 30 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 926 кг.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен документ отчета по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000202 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

               28.09.2008 года товар, размещённый по ДО-1 № 10605040/280908/1000202, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000202 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 926 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 926 кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 420), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 31 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 526 кг.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000203 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

               28.09.2008 года товар, размещённый по Д01 № 10605040/280908/1000203, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

               Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000203 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 526 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 526 кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 421), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 32 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 727 кг.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000204 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

               28.09.2008 года товар, размещённый по ДО-1 № 10605040/280908/1000204, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

               Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000204 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 727 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 727 кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 422), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 33 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 24 127 кг.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен документ отчета по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000205 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

               28.09.2008 года товар, размещённый по Д01 № 10605040/280908/1000205, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

               Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000205 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 24 127 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук     репчатый,     свежий,     общим     весом     брутто     24 127     кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 423), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 34 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 24 027 кг.

               28.09.2008 г. уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000206 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

               28.09.2008 года товар, размещённый по ДО-1 № 10605040/280908/1000206, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

               Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908'2000206 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 24 027 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 24 027 кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 424), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               28.09.2008 года на СВХ ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ», расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Советская, 1р, 1з, по международной товарно-транспортной накладной № 35 от 21.09.2008 года в адрес гражданина Кубрака И.А. поступил товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 826 кг.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-1 № 10605040/280908/1000207 о размещении указанного товара на СВХ под складским № «1 зона».

28.09.2008 года товар, размещённый по ДО-1 № 10605040/280908/1000207, продекларирован Кубраком И.А. по ГТД № 10605040/280908/0002393 на Горнякском таможенном посту Алтайской таможни.

               28.09.2008 года товар, продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393, выпущен таможенным органом в свободное обращение, о чем свидетельствует штамп Горнякского таможенного поста «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН 28.09.2008».

               Согласно записи в подразделе графы «E/J» комплекта ТДЗ ГТД № 10605040/280908/0002393 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Горнякского таможенного поста 28.09.2008 года в 18 час. 12 мин.

               28.09.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) составлен отчет по форме ДО-2 № 10605040/280908/2000207 о выдаче товара, продекларированного по ГТД № 10605040/280908/0002393, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 826 кг.

               02.10.2008 года уполномоченным лицом склада (кладовщиком Сабиевой С.Ю.) на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни представлен отчет по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года, в соответствии с которым 28.09.2008 года с СВХ выдан товар - лук репчатый, свежий, общим весом брутто 23 826 кг., продекларированный по ГТД № 10605040/280908/0002393. При этом в графе № 15 отчёта «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» (пункт 425), указано, что товар под складским № «1 зона» выдан в 17 час. 30 мин.

               Полагая, что в отчете по форме ДО-3 за 3 квартал 2008 года указаны недостоверные сведения о времени выдачи товаров, продекларированных по ГТД № 10605040/140908/0002276, ГТД № 10605040/170908/0002302, ГТД № 10605040/240908/0002363, ГТД № 10605040/250908/0002369,  ГТД № 10605040/280908/0002393, 02.04.2009 года в отношении Общества составлен протокол № 10605000-206/2009 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

               Постановлением от 08.05.2009 года по делу об административном правонарушении № 10605000-206/2009 ЗАО «РОСТЭК - АЛТАЙ» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Общество не согласилось с принятыми постановлениями и обжаловало указанные акты в арбитражный суд.

Признавая оспариваемые постановления Алтайской таможни незаконными, Арбитражный суд Алтайского края исходил из недоказанности таможенным органом наличия события вменяемых Обществу административных правонарушений.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно части 1 статьи 364 ТК РФ владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 года № 958 утверждены Правила совершения таможенных