Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n 07АП-9268/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-9268/09

14 декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: Шуляренко В.В., доверенность от 29.06.2009 г.; Криницкой М.В., доверенность от 11.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

на решение Арбитражного суда Томской области  от 01.10.2009г.

по делу №А67-5033/09 (судья Скачкова О.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «СТАЛЬТОМ»

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

о признании недействительным решения от 06.04.2009г. № 67 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 998 283,45 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «СТАЛЬТОМ» (далее – ООО «ПК «СТАЛЬТОМ») обратилось в Арбитражный суд Томской области к ИФНС России по г. Томску  с заявлением о признании недействительным решения от 06.04.2009г. № 67 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 998 283,45 руб.

Решением Арбитражного суда Томску области  от 01.10.2009г. требования ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» удовлетворены, решение ИФНС России по г. Томску от 06.04.2009г. № 67 признано недействительным в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 998 283,45 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Томску обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» требований по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права: п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ, так как ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» неправомерно отнесло к налоговым вычетам по НДС сумму 998 283,45 руб.; статьи 12-15 УИК РФ не предусмотрено право ведения предпринимательской деятельности за пределами места отбывания наказания;  пояснения руководителя ООО «Сибстройинвест» Коледина С.И., полученные в ходе мероприятий налогового контроля, являются достаточным доказательством отсутствия факта осуществления сделки без проведения почерковедческой экспертизы счетов-фактур; причиной отсутствия почерковедческой экспертизы в отношении счетов-фактур ООО «Паритет» послужило то, что руководитель указанной организации находится в местах лишения свободы, что позволяет сделать вывод о невозможности подписания счетов-фактур; представление договора, товарной накладной, товарно-транспортной накладной имеет значение не в целях формального соблюдения требований статей 171, 172 НК РФ, а в связи с необходимостью подтверждения реального перемещения товара и последующего подтверждения своего права на налоговые вычеты; недостоверная информация, предоставленная организацией в отношении адреса местонахождения, приводит к нарушению публичного интереса, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий налогового контроля; налоговым органом правомерно сделан вывод об отсутствии со стороны заявителя должной осмотрительности и осторожности;  судом неправомерно взыскана с налогового органа сумма государственной пошлины, так как государственная пошлина может быть взыскана с ответчика только в том случае, если ответчик не освобожден от ее уплаты в установленном законом порядке.

Более подробно доводы ИФНС России по г. Томску изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представители сторон доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее поддержали по основаниям в них изложенным.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Томской области от 01.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания решения государственного органа, должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них  какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления вышеназванной деятельности.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что Инспекцией ФНС РФ по г. Томску проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за июля 2006 года, представленной ООО «ПК «СТАЛЬТОМ», в которой налогоплательщиком указан налог к возмещению в сумме 1 114 983 руб.

06.03.2009г. заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску по результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 02.02.2009г. № 2869 и возражений ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» вынесено решение № 83 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении контрагентов ООО «Паритет». ООО «Транс Континент-Н», ООО «Сибтехнострой» и ООО «СибСтройИнвест».

06.04.2009г. заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску по результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 02.02.2009г. № 2869, решения от 06.03.2009г. № 83 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля на основе налоговой декларации по НДС за июль 2006г. и иных материалов проверки вынесены решение № 430 о привлечении ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неуплату суммы НДС в результате неправильного исчисления налога в виде взыскания штрафа в сумме 4 295 руб., которым  ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» также доначислен НДС в размере 21 473 руб., пени, решение № 67, которым ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» со ссылкой на решение № 430 от 06.04.2009г. отказано в возмещении НДС в сумме 1 114 983 руб. в связи с необоснованным применением налоговых вычетов по НДС в сумме 1 136 456 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 09.06.2009г. № 302 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску от 06.04.2009г. № 430 изменено: - наименование решения заменено на «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»; -пункт 1 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «отказать в привлечении ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» к налоговой ответственности в связи с отсутствием события налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 НК РФ»; - пункт 2 исключен; - в остальной части решение № 430 от 06.04.2009г. оставлено без изменения. Пунктом 2 решения от 09.06.2009г. № 302 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску от 06.04.2009г. № 430 утверждено с учетом внесенных изменений. Отказ ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» в предоставлении налогового вычета в размере 138 172 руб. признан неправомерным (пункт 3 решения). Пунктом 4 решено возместить ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» 116 699 руб., в части возмещения НДС в сумме 998 283,45 руб. обществу отказано.

Налоговый орган пришел к выводу о необоснованности применением ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» налоговых вычетов по НДС в сумме 1 136 456 руб. При этом согласно вводной части решения от 06 04 2009г. № 67, указанные обстоятельства установлены на основании рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 02.02.2009г. № 2869, решения от 06.03.2009г. № 83 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, иных документов и решения по камеральной проверке от 06.04.2009г. № 430.

Также, по мнению налогового органа, ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» неправомерно включены в июле 2006г. в состав налоговых вычетов суммы НДС в размере 998 283,45 руб., что явилось основанием для отказа в возмещении НДС в размере 998 283,45 руб.

Неправомерность включения ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» в состав налоговых вычетов суммы НДС в размере 998283,45 руб. обосновывается налоговым органом несоответствием счетов-фактур, выставленных от имени ООО «Паритет», ООО «Транс Континент-Н» и ООО «СибСтройИнвест». требованиям, установленным пунктом 6 статьи 169 НК РФ, поскольку они подписаны от имени организаций-поставщиков неуполномоченными лицами, следовательно, содержат недостоверную информацию. Кроме того, в решении от 06.04.2009г. № 430 содержится указание на не подтверждение ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» реальности произведенных сделок с ООО «Паритет», ООО «Транс Континент-Н» и ООО «СибСтройИнвест».

Суд первой инстанции, оценив в порядке и на условиях, установленных статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности доводов налогового органа о неправомерном применении ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» налоговых вычетов в размере 998 283,45 руб. по счетам-фактурам, выставленными от имени ООО «Паритет», ООО «Транс Континент-Н» и ООО «СибСтройИнвест».

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Право налогоплательщика на вычет сумм налога на добавленную стоимость, порядок реализации этого права установлены статьями 169, 171, 172 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ определено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении: 1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; 2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В пункте 1 статьи 172 НК РФ установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов,  подтверждающих  фактическую  уплату  сумм  налога   при  ввозе товаров  на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Следовательно, право налогоплательщика на применение налоговых вычетов обусловлено соблюдением следующих условий: наличие счетов-фактур, выставленных продавцами      при      приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг); принятие на учет приобретенных налогоплательщиком товаров (работ, услуг); использование товаров (работ, услуг) для операций, облагаемых НДС.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 02 2005г. № 93-0, требование пункта 2 статьи 169 НК РФ, согласно которому налогоплательщик в качестве основания налогового вычета может представить только полноценный счёт-фактуру, содержащий все требуемые сведения, и не вправе предъявлять к вычету сумму налога, начисленную по дефектному счету-фактуре, сведения в котором отражены неверно или неполно, направлено на создание условий, позволяющих оценить правомерность налогового вычета и пресечь ситуации, связанные с необоснованным возмещением (зачетом или возвратом) сумм налога из бюджета; обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике - покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.

Из изложенного следует, что право на применение налоговых вычетов возникает у налогоплательщика в случае представления в налоговые органы документов, соответствующих требованиям закона, как по форме, так и по содержанию.

Как следует из материалов дела, в 2006г. в адрес ООО «ПК «СТАЛЬТОМ» выставлены счета - фактуры: № 313 от 27.07.2006г. на сумму 720 300,80 руб., в том числе НДС в размере 109 876,39 руб., от ООО «Паритет», в котором в качестве руководителя указан Масунов О.М.; № 579 от 24.07.2006г. на сумму 605 602,80 руб., в том числе НДС в размере 92 380,10 руб., № 721 от 31.07.2006г.