Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n 07АП-10431/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

         СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

   634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №07АП-10431/09

25  декабря 2009 года

Резолютивная часть  постановления объявлена 24 декабря  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  25 декабря 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Усаниной,

судей   Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Бородулиной И.И.

при участии в заседании:

от заявителя: Гаркуша А.П. по доверенности от 22.12.2009г.

от заинтересованного лица: Еремин И.Р. по доверенности от 17.09.2009г.,  Низковских О.С. по доверенности от 31.12.2008г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни

на решение Арбитражного суда Новосибирской  области

от 23 октября 2009 года по делу №А45-19223/2009 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервис-центр «Холодильщик» к Новосибирской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-центр «Холодильщик (далее по тексту ООО «СЦ «Холодильщик», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской  области с заявлением к Новосибирской Таможне (далее таможенный орган),  о признании  незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10609030/230609/0003680, выразившихся в направлении обществу требования о предоставлении дополнительных документов, о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, принятие решения о корректировке таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены в части: признаны незаконными действия Новосибирской Таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10609030/230609/0003680, выразившиеся в принятии решения о корректировке таможенной стоимости.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новосибирская таможня обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного истолкования закона,  в том числе, по следующим основаниям:

- доводы таможенного органа  о том, что цена товара, указанная в инвойсе от 20.05.2009г.  №09HLGF06G016-1 не корреспондируется с ценами, указанными в прайс-листе производителя не оценены судом первой инстанции; примененная судом погрешность в соответствии со стандартом EN12735-162001, допускающим погрешность +/- 13% при изготовлении одного метра трубы из одного килограмма  сырья (меди) не могла повлиять на определение цены сделки, так как цена определена из фактически определенных величин - длины изделий и веса изделий; привязка стоимости товара к стоимости сырья, из которого он изготовлен, не позволяет однозначно  подтвердить заявленную таможенную стоимость, поскольку, стоимость конечного продукта также включает в себя себестоимость его изготовления и определенный процент прибыли, закладываемый продавцом;

- заключение эксперта ЭКС по определению среднестатистической (рыночной) стоимости товара, в котором допущены технические ошибки в датах начала и окончания ее проведения, в соответствии с п.14 Приказа ФТС России от 22.11.2006г. №1260 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации», не используется таможенным органом в качестве определения таможенной стоимости товаров, а содержит лишь проверочные величины и используется исключительно в целях сравнения.

В судебном заседании представители таможни  поддержали  доводы апелляционной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

ООО «Сервисный центр «Холодильщик» и его представитель, доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве,  просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав на соблюдение декларантом всех предусмотренных законом требований и условий применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, а также о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы  и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 октября 2009г. в обжалуемой части (иных возражений ООО «Сервис центр «Холодильщик», не заявлено),  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования  в части признания незаконными действий Новосибирской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившиеся в принятии решения о корректировке, суд первой инстанции исходил из недоказанности таможенным органом оснований, исключающих определение первого метода таможенной стоимости товара; в остальной части исходя из положений  п. 3 ст. 153, п. 4 ст. 323 Таможенного Кодекса Российской  Федерации , п. 10 Положения №1399 пришел к выводу об обоснованности направления 24.06.2009г. таможенный органом  в адрес заявителя запроса №1 о предоставлении дополнительных документов, а также сведений для подтверждения данных о достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, структуры заявленной стоимости, оплаты по условиям контракта, требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено 23.06.2009г. на Новосибирский западный таможенный пост для таможенного оформления товарной партии таможенным брокером ООО «Сибирский путь» от имени декларанта ООО «Сервис-центр «Холодильщик» подана ГТД №10609030/230609/0003680 на товарную партию, в том числе: товар №1 «отожженые трубы в катушках, из рафинированной меди, применяются для изготовления трубопроводов в холодильных системах для подачи хладогена -197 упак, 19700 м размер: 15х1мм х 15240», код ТН ВЭД России 7411109000, страна происхождения – Китай, ввезенный из Китая в рамках контракта от 22.04.2009г. №02/09 CTF на условиях поставки FOB Шанхай (ИНКОТЕРМС-2000); общий вес нетто -7486 кг, стоимость – 40779 долларов США. Продавец товара-Zhejiang Hailiang Co.Ltd, получатель - ООО «Сервис-центр «Холодильщик».

Таможенная стоимость определена и заявлена по ГТД №10609030/230609/0003680 методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-й метод); за основу для расчета таможенной стоимости принята стоимость товара, согласованная в дополнении б/н от 20.05.2009г. к контракту и спецификации б/н от 20.05.2009г. к контракту, подтвержденная проформой инвойса от 20.05.2009 №09HLGF06G016-1, в которой указана стоимость товара.

Согласно дополнению №1 к ДТС-1 ГТД № 10609030/230609/0003680 от 24.06.2009г., по результатам контроля должностным лицом таможенного органа выявлены  расхождения между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости товара и проверочной величиной, содержащейся в ценовой информации таможенного органа.

Полагая, что расхождения служат признаком того, что заявленные сведения о таможенной стоимости являются недостаточными и недостоверными, таможенный орган пришел к выводу о необходимости проведения дополнительной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ.

Должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста 24.06.2009г. принято решение об уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости (графа «Для отметок таможенного органа ДТС-1 №10609030/230609/0003680), заявителю был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 24.06.2009г., требование от 24.06.2009г. с предложением внести обеспечение уплаты таможенных платежей для соблюдения срока выпуска товаров.

Во исполнение данного  запроса  ООО «Сервис-центр «Холодильщик» представило дополнительные документы и сведения.

Проведя  анализ представленных документов и сведений должностным лицом таможенного поста 05.08.2009г. принято решение о корректировке таможенной стоимости. Декларанту было предложено в срок до 18.09.2009г. самостоятельно определить таможенную стоимость, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости со 2-го по 6-й, либо явиться в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, получения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости, а также получения информации, имеющейся в таможенном органе для целей определения таможенной стоимости (Дополнение № 2 к ДТС-1 ГТД № 10609030/230609/0003680).

Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров противоречат действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, а также проанализировав положения Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ): ст. 323, в соответствии с которой таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой  при определении таможенной стоимости товаров принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом  таможенной стоимости товаров (пункт 3);  в случае если  представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого; исходя из обязанности декларанта по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены (п. 4); пунктов 9, 10  Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утверждено Приказом ГТК РФ от 05.12.2003г. №1399,  определяющих обязанность таможенного органа по истребованию дополнительных документов в случае возникновения сомнения в достоверности представленных декларантом документов, учитывая, что запрашиваемые документы были необходимы для установления обстоятельств сделки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  правомерности направления таможенным органом  запроса №1 обществу 24.06.2009г., в котором указал вид запрашиваемых документов, а также сведения  для подтверждения каких данных затребованы документы – достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, структуры заявленной стоимости, оплаты по условиям контракта; требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей.

И в данной  части не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «Сервисный центр «Холодильщик» требований.

Вместе с тем, при оценке судом законности действий таможенного органа по принятию решения о корректировке таможенной стоимости, судом установлено следующее.

Декларантом самостоятельно и по запросу таможенного органа представлены копии документов, подтверждающие таможенную стоимость товара, а именно: экспортная таможенная декларация страны отправления, прайс-лист Zhejiang Hailiang Co.Ltd, отчет об оценке, пояснения по условиям продаж и цены сделки, контракт, дополнительное соглашение к контракту, инвойс, уточненный инвойс, упаковочный лист, паспорт сделки, платежные документы, уточненный паспорт сделки, поручение экспедитору, расчет затрат на приобретение и доставку по сделке, товарные накладные, счет-фактура, страницы с Интернет-сайтов, ведомость валютного контроля.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон  «О таможенном тарифе») определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

ООО «Сервис-центр» «Холодильщик» при расчете таможенной стоимости товара использовало первый метод по   стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с ч. 5 ст. 323 ТК РФ  при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Согласно разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановления от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»  под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений (пункт 1); признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и