Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n 07АП-9986/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-9986/09

13 января 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А.В.,

судей Кулеш Т.А., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.,

при участии:

от заявителя: Андреев П. В., дов. от 11.01.2010г.;

от заинтересованного лица: Сазонова Е. С., дов. от 11.01.2010г.; Савина О. В., дов. от 11.01.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

на решение Арбитражного суда Томской области  от 15.10.2009г.

по делу №А67-4101/09 (судья Сенникова И.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз»

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

о признании недействительным решения от 11.03.2009г. № 25 «О частичном отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 31 011 304 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» (далее – ООО «Альянснефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Томской области к ИФНС России по г. Томску  с заявлением о признании недействительным решения от 11.03.2009г. № 25 «О частичном отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 34 475 553 руб.

Решением Арбитражного суда Томску области  от 15.10.2009г. требования ООО «Альянснефтегаз» удовлетворены в части признания недействительным решения ИФНС России по г. Томску от 11.03.2009г. № 25 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 31 011 304 руб., в части требований о признании недействительным решения налогового органа от 11.03.2009г. № 25 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме  3 464 159 руб. производство по делу прекращено на основании  пп. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с отказом общества от заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Томску обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Альянснефтегаз» требований по следующим основаниям.

Апеллянт указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права: ст. 169, ст. 171, ст. 172 НК РФ, так как ООО «Альянснефтегаз» неправомерно отнесло к налоговым вычетам по НДС сумму 31 011 304 руб.; все графы «наименование товара (описание выполненных работ, оказанных услуг)» спорных счетов-фактур и актов, не содержат сведения об оказанных услугах по договорам, т.е. вид оказанных услуг не конкретизирован, не содержит расшифровок выполненных работ, свидетельствующих о намерениях организации получить экономический эффект от предоставления прав организации ООО «Норд Империал» по управлению производством и обслуживанию месторождений, принадлежащих обществу. Методы определения количества приобретенных услуг и расчета их стоимости не позволяют определить стоимость реальных расходов для осуществления производственной деятельности ООО «Альянснефтегаз», невозможно установить, в каком объеме оказаны данные услуги.

Более подробно доводы ИФНС России по г. Томску изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители заинтересованного лица и заявителя поддержали доводы жалобы и отзыва, соответственно.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Томской области от 15.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания решения государственного органа, должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них  какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления вышеназванной деятельности.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что Инспекцией ФНС РФ по г. Томску проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2008 года, представленной ООО «Альянснефтегаз», в которой налогоплательщиком указан к возмещению налог на добавленную стоимость, по результатам проверки составлен акт от 30.01.2009г. № 2642, содержащий указание на неправомерное исчисление к возмещению суммы НДС в размере 34 475 553 руб.

По результатам рассмотрения акта и материалов камеральной налоговой проверки Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску вынесены решения: № 511 от 11.03.2009 «Об отказе в привлечении налогоплательщика за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым отказано в привлечении к налоговой ответственности ООО «Альянснефтегаз», в решении также указано, что в связи с неправомерностью применения обществом налоговых вычетов НДС в сумме 34 475 553 руб., заявлен к возмещению из бюджета необоснованно; № 35 от 11.03.2009г. «О частичном возмещении суммы НДС из бюджета, которым ООО «Альянснефтегаз» возмещен из бюджета НДС за 3 квартал 2008г. в размере 85 003 238 руб.; № 25 от 11.03.2009г.  «О частичном отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», в соответствии с которым обществу отказано в возмещении из бюджета НДС за 3 квартал 2009г. в сумме 34 475 553 руб.

Налоговый орган пришел к выводу о необоснованности применением ООО «Альянснефтегаз» налоговых вычетов по НДС в сумме 34 475 553 руб. Неправомерность включения ООО «Альянснефтегаз» в состав налоговых вычетов суммы НДС в размере 34 475 553 руб. обосновывается налоговым органом несоответствием счетов-фактур, выставленных от имени ООО «Норд Империал»  требованиям, установленным пунктами 5, 6 статьи 169 НК РФ, поскольку они не позволяют идентифицировать содержащиеся в них услуги.

Суд первой инстанции, оценив в порядке и на условиях, установленных статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности доводов налогового органа о неправомерном применении ООО «Альянснефтегаз» налоговых вычетов в размере 31 011 304 руб. по счетам-фактурам, выставленными от имени ООО «Норд Империал».

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Право налогоплательщика на вычет сумм налога на добавленную стоимость, порядок реализации этого права установлены статьями 169, 171, 172 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ определено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении: 1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; 2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В пункте 1 статьи 172 НК РФ установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов,  подтверждающих  фактическую  уплату  сумм  налога   при  ввозе товаров  на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Учитывая изложенное, право налогоплательщика на применение налоговых вычетов обусловлено соблюдением следующих условий: наличие      счетов-фактур,    выставленных      продавцами      при      приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг); принятие на учет приобретенных налогоплательщиком товаров (работ, услуг); использование товаров (работ, услуг) для операций, облагаемых НДС.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 02 2005г. № 93-0, требование пункта 2 статьи 169 НК РФ, согласно которому налогоплательщик в качестве основания налогового вычета может представить только полноценный счёт-фактуру, содержащий все требуемые сведения, и не вправе предъявлять к вычету сумму налога, начисленную по дефектному счету-фактуре, сведения в котором отражены неверно или неполно, направлено на создание условий, позволяющих оценить правомерность налогового вычета и пресечь ситуации, связанные с необоснованным возмещением (зачетом или возвратом) сумм налога из бюджета; обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике - покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.

Из изложенного следует, что право на применение налоговых вычетов возникает у налогоплательщика в случае представления в налоговые органы документов, соответствующих требованиям закона, как по форме, так и по содержанию.

Как указано в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Налоговый орган вправе признать незаконным применение налоговых вычетов в следующих случаях: налоговые вычеты не подтверждены надлежащими документами, содержащими достоверные сведения; действия налогоплательщика направлены на получение необоснованной налоговой выгоды (недобросовестность налогоплательщика).

При этом выводы налогового органа должны быть основаны на объективной информации, с бесспорностью подтверждающей недостоверность сведений или недобросовестность налогоплательщика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом решения, возлагается на этот орган.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО «Альянснефтегаз» соблюдены все условия применения налоговых вычетов, установленных статьями 171, 172 НК РФ.

В соответствии с п. 2.4 устава ООО «Альянснефтегаз» предметом деятельности общества является, в том числе, геологическое изучение недр, поиск и оценка полезных ископаемых, разведка, разработка месторождений полезных ископаемых (в том числе углеводородного сы­рья), добыча полезных ископаемых (в том числе углеводородного сырья), хранение, транспор­тировка и реализация полезных ископаемых (в том числе углеводородного сырья) и продуктов их переработки.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.02.2007 между ООО «Альянснефтегаз» и ООО «Норд Империал» заключен договор № 31-2007 на оказание услуг по управлению производством, согласно разделу 1 которого ООО «Норд Империал» обязуется по заданию ООО «Альянснефтегаз» самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать последнему услуги по управлению производством, а именно: составление производственного плана и отчетов о его исполнении; составление ста­тистической и финансовой отчетности; осуществление планирования и прогнозирования пока­зателей деятельности Заказчика; проведение экономического и финансового анализов дея­тельности Заказчика; оказание консультационных и информационных услуг с оказанием на­учно-методической и практической помощи; оказание юридических услуг; оказание услуг по работе с персоналом Заказчика; оказание услуг по настройке и технической поддержке сис­темного и прикладного программного обеспечения, техническому