Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n 07АП-10482/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП- 10482/09

01 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.  

при участии: 

от заявителя:  Завориной Ю.А. по доверенности от 19.01.2010 года (сроком до 31.12.2010 года),   

от заинтересованного лица: Черноусовой В.О. по доверенности от 30.12.2009 года (сроком до 31.12.2010 года),

от третьих лиц:

Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес центр Кристалл» - Вихлянцевой М.В. по доверенности от 18.08.2009 года (до 18.08.2010 года), Саматова Р.М. по доверенности от 03.07.2009 года (сроком на 3 года);

Департамента по культуре Томской области – Яковлевой И.И. по доверенности от 22.01.2010 года (сроком на 1 год);

Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска – Герасимова В.В. по доверенности от 01.10.2009 года (сроком на 1 год);

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Томского филиала – без участия (извещены); 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области

от 27.10.2009 года по делу №А67-6000/2009 (судья Сенникова И.Н.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области

к Управлению Федеральной регистрационной службой по Томской области

о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлени­ем, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к Управлению Федеральной регистрационной службы по Томской области (далее по тексту - УФРС по Томской области, Управление, апеллянт) о признании незаконным отказа в го­сударственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помеще­ние общей площадью 163,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 82б, изло­женное в сообщении № 01/232/2008-446 от 19.05.2009 (том 1, лист дела 141) (дело №А67-6000/2009).

Определением арбитражного суда от 26.08.2009 года в связи с реорганизацией произведена замена заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению го­сударственным имуществом по Томской области - на его правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Томской области, заявитель).

Определениями арбитражного суда от 28.07.2009, от 26.08.2009 к участию в деле в каче­стве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр Кристалл» (далее по тексту – ООО «Бизнес Центр Кристалл»), Департа­мент по культуре Томской области, Департамент строительства и архитектуры администрации г. Томска (переименован в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска), ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала.

          Решением Арбитражного суда Томской области от 27 октября 2009 года  заявленные требования   удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление  обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Томской области  отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, в том числе по следующим основаниям:

- не доказаны имеющие для дела обстоятельства, которые суд считал установленными;

-   выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, так вывод суда об отсутствии оснований для применения к отношениям сторон Инвестиционного договора на реконструкцию объекта недвижимости №79/03 от 29.09.2003 норм Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» не соответствует материалам дела; создание в результате реставрации нового объекта недвижимости с измененными параметрами противоречит Закону об объектах культурного наследия; наличие противоречий в представленных на государственную регистрацию документах является препятствием для проведения государственной регистрации прав.

Более подробно доводы УФРС по Томской области изложены в апелляционной жалобе.

ТУ Росимущества в Томской области в отзыве  на апелляционную жалобу  (поступил в суд 22.01.2010 г.), его представитель в судебном заседании доводы  апелляционной жалобы не признали, посчитав решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указав при этом на то, что в силу статьи 198 АПК РФ ссылка подателя апелляционной жалобы на несоответствие инвестиционного договора от 29.09.2006 № 79/03 нормам Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» является неправомерной, поскольку данное обстоятельство не было положено в основу отказа УФРС по Томской области в государственной регистрации права собственности  Российской Федерации, изложенного в сообщении от 19.05.2009 №01/232/2008-446; наличие противоречий в документах, представленных для государственной регистрации, не являющихся правоустанавливающими, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права; обоснованным является вывод суда о том, что строительные работы по созданию новых конструктивных элементов не затрагивают облика объекта культурного наследия, являющегося предметом государственной охраны; изменение облика объекта культурного  наследия за пределами предмета охраны не нарушает принципов государственной охраны объектов  культурного наследия и законодательством не запрещено.

 Третьи лица   в отзыве на апелляционную жалобу: ООО «Бизнес Центр Кристалл»  (представлен суду 22.01.2010 г.), Департамент по культуре Томской области (представлен суду 22.01.2010 г.),   ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала (представлен суд 22.01.2010 г.) возражали против доводов УФРС по Томской области, посчитав решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

 Письменный отзыв Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.   

         Представитель третьего лица - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала,  в судебное  заседание  не  явился,  о  месте  и  времени  его  проведения  извещен  надлежащим  образом, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 5 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала.

   В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы своей апелляционной жалобы и настаивал на их удовлетворении. Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска доводы апелляционной жалобы УФРС по Томской области не признал, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представители заявителя и третьих лиц: ООО «Бизнес Центр Кристалл» и  Департамента по культуре Томской области доводы апелляционной жалобы УФРС по Томской области не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 27.10.2009 г. не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

        ТУ Росимущества в Томской области просит признать незаконным отказ УФРС по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помеще­ние общей площадью 163,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 82б.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Томской области от 22.12.1993 № 426 «О допол­нительной постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Томской области» утвержден перечень дополнительно выявленных памятников истории и культуры Томской области, подлежащих охране как памятники федеральной собственности, в которой включен Торговый дом «Михайлов и Малышев» постройки конца 19 века, расположенный по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 84 (том 2, листы дела 20-23). Согласно адресной справке в последующем адрес объекта был изменен на г. Томск, пр. Ленина, 82б (том 1, лист дела 73).

В соответствии с паспортом памятника от 05.07.1993 здание находится в законсервиро­ванном состоянии с 1990 года, частично разобрана кровля, утрачены оконные рамы и дверные полотна, разобраны полы, сняты некоторые балки перекрытий; с обеих сторон к нему примы­кают двухэтажные кирпичные здания дореволюционной постройки; техническое состояние па­мятника указано как «аварийное» (том 2, листы дела 24-29).

По результатам обследования (акт от 01.06.2001 № 2206100) комиссия Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» приняла решение о признании объекта недвижимости, распо­ложенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 826, разрушенным и о регистрации его в реестре как сооружения (том 1, лист дела 54).

Согласно выписке из технического паспорта на сооружение по адресу: г. Томск, пр. Ле­нина, 82б, по состоянию на 17.05.2002 года сооружение с инвентарным номером 017736 состоит из объекта, имеющего бутовый ленточный фундамент, кирпичные стены, частично разрушен­ное перекрытие, состоящее из железобетонных плит; остальные конструктивные элементы от­сутствуют; площадь застройки 3 116 кв. м, строительный объем 26 981 куб. м (том 1, листы дела 55-60).

Нахождение вышеуказанного памятника истории и культуры Томской области в разру­шенном состоянии подтверждается также письмами Департамента по культуре Томской об­ласти от 22.07.2008 № 1484/01-25 (том 2, лист дела 37), от 23.01.2009 № 136/01-25 (том 1, лист дела 104), пояс­нительной запиской к рабочему проекту «Реконструкция (реставрация) памятника архитекту­ры регионального значения Торговый дом «Михайлов и Малышев» с приспособлением под административное здание по адресу: пр. Ленина, 82б в г. Томске (том 3, листы дела 91-92).

Согласно выписке от 06.05.2006 № ТУ-1603 в реестре федерального имущества, находя­щегося в казне Российской Федерации, за реестровым номером 07099999000102 состояло со­оружение по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 82б, общей площадью 3 116,9 кв. м (том 1, лист дела 103).

         29.09.2003 года между ТУ Росимущества в Томской области и ООО «Бизнес Центр Кристалл» (инвестор) заключен инвестиционный договор №79/03, по условиям которого с учетом допол­нительных соглашений (том 1, листы дела 36-48) стороны договорились осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений (инвестиций) по реставрации памятника архи­тектуры регионального значения (сооружения) «Торговый дом «Михайлов и Малышев» по ад­ресу: г. Томск, пр. Ленина, 826, в целях создания нового объекта недвижимости, отвечающего требованиям действующих технических норм и правил; под реставрацией стороны понимают комплекс работ, указанных в приложении № 4 к договору (пункт 1.1 договора в редакции допол­нительных соглашений от 01.11.2006, от 02.10.2008); в соответствии с пунктом 1.3 инвестиционного договора в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2006, от 02.10.2008 инвестицион­ная деятельность сторон осуществляется с целью создания в результате реставрации объекта недвижимости нового нежилого здания при сохранении исторического облика памятника ар­хитектуры регионального значения «Торговый дом «Михайлов и Малышев». Согласно пункту 3.2 инвестиционного договора в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2006 по завер­шении инвестиционной деятельности в собственность Российской Федерации переходят по­мещения, составляющие не менее 10% от общей площади вновь созданного в результате рес­таврации объекта недвижимости, введенного в эксплуатацию, при этом рыночная стоимость поступаемых в собственность Российской Федерации помещений не может быть ниже рыноч­ной стоимости объекта недвижимости, указанной в пункте 1.6 настоящего договора (10 084 000 руб.); в собственность инвестора поступают остальные помещения во вновь созданном в ре­зультате реставрации объекте недвижимости.

01.09.2003 года ОГУ «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» выдано задание на разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры «Торговый дом «Михайлов и Малышев», расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 82б (том 1, листы дела 97-99).

Томским государственным архитектурно-строительным университетом разработан рабо­чий проект «Реконструкция (реставрация) памятника архитектуры регионального значения Торговый дом «Михайлов и Малышев» с приспособлением под административное здание по адресу: пр. Ленина, 82б в г. Томске, согласованный ОГУ «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» 24.07.2006 (том 3, листы дела 88-141; том 4, листы дела 1-20). 27.07.2006