Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу n 07АП-640/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

выполненных работ отражены в землеустроительном деле (проект территориального землеустройства). В частности, согласно землеустроительному делу в результате проведения полевых и камеральных работ выделены две части участка, составляющие единое землепользование общей площадью 51 797 кв.м., в том числе: участок № 1 площа­дью 39 490 кв.м. и участок № 2 площадью 12 307 кв.м.

В рамках мероприятий, проводимых по разграничению государственной собствен­ности на землю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области письмом от 08.02.2007 № ТУ-860 направило в адрес Главы Администрации Томского района Томской области землеустроитель­ное дело на ранее образованный земельный участок, расположенный по адресу: Томский район, д. Позднеево, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Томскому Госплемобъединению постановлением Главы Коларовской сельской администрации Том­ской области от 27.12.1993 № 160 (государственный акт № ТО-14-06-000896) для внесе­ния изменений в части уточнения площади земельного участка.

По результатам рассмотрения ходатайства Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области об упоря­дочении границ и площади единого землепользования согласно проекту территориального землеустройства, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), статьями 15, 16 Федерального закона от 18.06.2001  № 78-ФЗ «О землеустройстве», Главой Томского района (Главой Администрации) вынесено постановление от 26.03.2007 № 302-з «Об упорядочении границ и площади единого землепользования в д. Позднеево».

Согласно пункту 1 постановления от 26.03.2007 № 302-з Главой Томского района (Главой Администрации) постановлено упорядочить границы и площадь единого землепользования, состоящего из двух чересполосных земельных участков в д. Позднеево для обслуживания существующего объекта, приняв площадь единого землепользования равной 51 797 кв.м., в том числе: земельный участок площадью 39 490 кв.м. и земельный участок площадью 12 307 кв.м.

Пунктом 2, 3 постановления от 26.03.2007 № 302-з утверждены проекты границ образованных земельных участков, входящих в состав единого землепользования; обязанность обеспечить постановку земельных участков на государственный кадастровый учет возложена на Территориальное управление Федерального агентства по управлению феде­ральным имуществом по Томской области.

Таким образом, на основании ходатайства Территориального управления Федераль­ного агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области 26.03.2007 года Администрацией Томского района упорядочены границы и площадь единого землепользования, состоящего из двух чересполосных земельных участков в д. Позднеево, пре­дусмотренных для обслуживания существующего объекта, о чем вынесено постановление № 302-з.

По результатам торгов, проведенных 06.11.2007 года в форме открытого аукциона по продаже имущества ФГУП «Томское» по племенной работе, воспроизводству и реализа­ции племенной продукции, между ООО «Томское» (покупатель) и ФГУП «Томское» (про­давец) заключен договор купли-продажи от 08.11.2007 года.

Согласно указанному договору ООО «Томское» приобрело 10 объектов недвижимо­сти, из них два объекта недвижимости в д. Позднеево Томского района:

1. здание нежилое, 1-этажное бревенчатое, общая площадь 1 376 кв.м, местоположе­ние объекта: Томский район, д. Позднеево, ул. Лесная, 6, стр.1;

2. здание нежилое, 1-этажное брусчатое, общая площадь 16, 7 кв.м, местоположение объекта: Томский район, д. Позднеево, ул. Лесная, 6, стр. 2.

Из пункта 1.3 договора следует, что данное имущество расположено на земельном участке, предоставленном продавцу в бессрочное (постоянное) пользование на основании государственного акта № ТО-14-06-000896.

По акту приема-передачи имущества от 26.11.2007 года приобретенное имущество передано покупателю. Переход права собственности на объекты недвижимости по договору купли-продажи к ООО «Томское» зарегистрирован в установленном порядке (свиде­тельства о государственной регистрации права от 25.12.2007 года, от 26.12.2007 года, от 27.12.2007 года).

Как правильно указал суд первой инстанции, материалами дела № А67-4290/08 подтверждается, что ООО «Том­ское» 08.11.2007 года приобрело в собственность имущество - нежилые здания в д. Позднее­во, ул. Лесная, 6, стр. 1 и стр. 2, которые расположены на земельном участке, ранее предос­тавленном ФГУП «Томское» в бессрочное (постоянное) пользование для обслуживания существующего объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются также копиями документов, предоставлен­ных заявителем в материалы рассматриваемого арбитражным судом дела, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации от 26.12.2007 года, согласно которого на основании договора от 08.11.2007 года за ООО «Томское» зарегистрировано право собственности на здание, назначение: нежилое, 1 - этажное, общая площадь 16, 7 кв.м., инв. № 69:254:0113:18:05810, адрес объекта: Томская область, Томский район, д. Позднеево, ул. Лесная, 6, строен. 2;

- свидетельство о государственной регистрации от 25.12.2007 года, согласно которого на основании договора от 08.11.2007 года за ООО «Томское» зарегистрировано право собственности на здание, назначение: нежилое, 1 - этажное, общая площадь 1 376, 8 кв.м., инв. № 69:254:0113:18:05811, адрес объекта: Томская область, Томский район, д. Позднеево, ул. Лесная, 6, строен. 1;

- постановление Главы Коларовской сельской Администрации от 27.12.1993 № 160;

- государственный акт;

- договор от 08.11.2007 года;

- кадастровые паспорта участков;

- выписка из ЕГРЮЛ на ФГУП «Томское».

08.07.2009 года Администрацией Томского района вынесено постановление № 1334-з «О прекращении Федеральному государственному унитарному предприятию «Томское» по племенной работе, воспроизводству и реализации племенной продукции права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками», согласно которого в связи с ликвидацией предприятия, согласно выписке из Единого государственного рее­стра юридических лиц о Федеральном государственном унитарном предприятии «Том­ское» по племенной работе, воспроизводству и реализации племенной продукции, выдан­ной Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Томску по состоянию на 29.06.2009 года, и в целях упорядочения учета землепользователей и налогоплательщиков постановлено:

- прекратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Томское» по племенной работе, воспроизводству и реализации племенной продукции право посто­янного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами № 70:14:0300092:1770 и № 70:14:0331002:0087 для сельскохозяйственного использования, объединив земельные участки с землями населенных пунктов в границах кадастрового квартала;

- постановление Главы Коларовской сельской Администрации от 27.12.1993  № 160 «О выдаче документа на право бессрочного (постоянного) пользования землей Том­скому Госплемобъединению в д. Позднеево» считать утратившим силу;

- государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемо­го владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТО-14-06-000896, выдан­ный Томскому Госплемобъединению, считать утратившим силу.

Согласно ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области от 06.10.2009 года на запрос ООО «Томское» от 23.09.2009 года сообщалось, что в рамках Федерального закона от 18.12.2006  № 232-Ф3 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» (пункт 6 статьи 25) в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области поступило со­общение из Управления Роснедвижимости по Томской области (территориальный отдел № 6) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части прекращения права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадаст­ровым номером 70:14:0331002:0087 на основании постановления главы Томского района от 08.07.2009 № 1334-з. По заявлению представителя муниципального образования «Том­ский район» - органа, по праву распоряжающегося указанным земельным участком, уча­сток снят с кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, за­нятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же услови­ях, что и продавец недвижимости.

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земель­ного законодательства» дано разъяснение, что если недвижимость находится на земель­ном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставлять­ся не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в поряд­ке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельно­сти или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введе­нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право арен­ды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Из содержания приведенных норм следует, что ООО «Томское», приобретая объекты недвижимости на земельном участке, который на праве бессрочного (постоянного) пользования ему не может быть предоставлен, вправе требовать соответст­вующих прав на часть земельного участка, занятого приобретенной недвижимостью и необходимого для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, то есть для обслуживания существующего объекта. В данном случае, это часть одного их двух чересполосных земельных участков в д. Позднеево, а именно часть земельного участка № 1 площадью 39 490 кв.м. в соответствующих предель­ных размерах части площади земельного участка, занятой зданиями и необходимой для их использования, которые определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъя­тия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно статье 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный уча­сток на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ (часть 1).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизнен­ного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследст­вие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохи­микатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хране­нии, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95-100 ЗК РФ режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшаю­щих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению