Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n 07АП-4964/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

бездействие Управления по исполнению обязанности по обеспечению выбора земельного участка незаконным, суд первой инстанции обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Между тем, принимая решение в указанной части и возлагая обязанность на Управление устранить допущенные нарушения, арбитражный суд не учел, что на заинтересованное лицо возложена обязанность не только обеспечения процедуры выбора земельного участка после предоставления органом местного самоуправления акта о выборе земельного участка и иных обязательных документов, но и принятия по результатам рассмотрения заявления одного из решений: решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решения об отказе в размещении объекта, при этом, порядок и сроки, как процедуры выбора земельного участка, так и принятия указанных решений, регламентированы ст. 31 ЗК РФ и п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, именно возложение обязанности на заинтересованного лица обеспечение процедуры выбора земельного участка и  по принятию одного из указанных решений в порядке и сроки, предусмотренные ст. 31 Земельного кодекса РФ и п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, является способом устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Однако, при этом, апелляционный суд находит необоснованным доводы Общества о возложении обязанности на Управления по принятию только решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, при отсутствии акта о выборе участка и иных обязательных документов, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.4 Порядка и подтверждающих возможность размещения объекта на земельном участке.

При изложенных обстоятельствах, принятый арбитражным судом первой инстанции судебный акт в части обязания заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка примерной площадью 0,6 га, расположенного на пересечении Павловского тракта и ул. Бабуркина, в г. Барнауле для строительства культурно-развлекательного шоу-центра подлежит изменению в силу пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270, и изложению в следующей редакции:

Обязать Главное управления имущественных отношений Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Автомир», возложив на Главное управления имущественных отношений Алтайского края обязанность: по обеспечению Обществу с ограниченной ответственностью «Автомир» процедуры выбора земельного участка примерной площадью 0,6 га, расположенного на пересечении Павловского тракта и ул. Бабуркина, в г. Барнауле для строительства культурно-развлекательного шоу-центра; и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решения об отказе в размещении объекта, в порядке и сроки, предусмотренные ст. 31 Земельного кодекса РФ и п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственные собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 года № 48.  

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обжалование бездействия Управления по исполнению обязанности по обеспечению процедуры выбора земельного участка для строительства и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными, поскольку и на момент обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием, оспариваемое бездействие Управления не было устранено (имело место), в связи с чем, нарушались права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем, действия Управления по вынесению указанных выше ненормативных актов, имеющих конкретную дату принятия, заявителем не оспариваются.

Таким образом, в рассматриваемом случае Обществом не пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия заинтересованного лица по исполнению обязанности по обеспечению процедуры выбора земельного участка для строительства и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка примерной площадью 0,6 га, расположенного на пересечении Павловского тракта и ул. Бабуркина, в г. Барнауле для строительства культурно-развлекательного шоу-центра.

Руководствуясь статьями 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 апреля 2010 года по делу № А03-1269/2010 изменить в части, изложив в следующей редакции:

Обязать Главное управления имущественных отношений Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Автомир», возложив на Главное управления имущественных отношений Алтайского края обязанность: по обеспечению Обществу с ограниченной ответственностью «Автомир» процедуры выбора земельного участка примерной площадью 0,6 га, расположенного на пересечении Павловского тракта и ул. Бабуркина, в г. Барнауле для строительства культурно-развлекательного шоу-центра; и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решения об отказе в размещении объекта, в порядке и сроки, предусмотренные ст. 31 Земельного кодекса РФ и п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственные собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 года № 48.  

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                            Жданова Л. И.

Судьи:               Музыкантова М. Х.

Солодилов А. В.