Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А03-14386/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

части 5 статьи 201 АПК РФ принять меры по устранению допущенных  нарушений  прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании Государственного учреждения – Алтайское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 5 утратившим возможность взыскания взносов в размере 628 737,58 руб.,   в связи с истечением установленных  сроков для их взыскания суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс) недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности и в иных случаях, предусмотренных законодательством, признается безнадежной к взысканию.

Правом признать задолженность безнадежной к взысканию и списать ее наделены налоговые органы по месту нахождения или учета налогоплательщика (пункт 2 статьи 59 Кодекса).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ (далее по тексту - Порядок, Порядок списания).

Основанием для осуществления действий по списанию указанных сумм является решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, подписанное руководителем налогового органа (пункт 3 Порядка).

Вместе с тем указанный Порядок не распространяется на списание задолженности по недоимкам, пеням и штрафам, образовавшимся в связи с расчетами по страховым взносам, за исключением недоимки по страховым взносам, начисленным на нее пеням и штрафам, которая числилась за организациями по состоянию на 01.01.2001.

Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Закона №212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 (далее по тексту - Постановление № 820).

В пункте 1 Постановления № 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам безнадежными к взысканию и подлежащими списанию.

В зависимости от вида страхового взноса решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимают разные органы, в частности,   в отношении взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний,  его принимает ФСС РФ (подп. «б» пункта 2 Постановления № 820.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов:

а) в случае, указанном в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления, - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица;

б) в случае, указанном в подпункте «б» пункта 1 настоящего постановления, - копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания должника банкротом), заверенная в установленном порядке;

в) в случае, указанном в подпункте «в» пункта 1 настоящего постановления, - копия свидетельства о смерти физического лица или копия решения суда об объявлении физического лица умершим, или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с его смертью;

г) в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке;

д) в случае, указанном в подпункте «д» пункта 1 настоящего постановления, - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об исключении юридического лица из этого реестра по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;

е) в случае, указанном в пункте 1(1) настоящего постановления, - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о государственной регистрации в связи с ликвидацией банка, и выписка банка, содержащая сведения о списании сумм страховых взносов, пеней и штрафов со счета плательщика страховых взносов.

Как следует из пояснений Фонда  и установлено при рассмотрении дела в период с 01.01.2004  по 01.01.2010 в отношении Кооператива Фондом проведено 15 камеральных проверок, по каждому квартальному акту камеральной проверки Фондом приняты своевременные меры по взысканию задолженности и задолженность либо уплачена Кооперативом, либо уже находится в процедуре принудительного взыскания в службе судебных приставов, следовательно, по такой задолженности нет оснований для признания её невозможной ко взысканию, в связи с истечением сроков для принудительного взыскания, ввиду отсутствия пропуска Фондом таких сроков и своевременного принятия мер по взысканию задолженности.

Доказательств иного Кооперативом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено и не следует из материалов дела.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции от 01.07.2014, которым требования Кооператива рассмотрены не в полном объеме, на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене,  а апелляционная жалоба – удовлетворению в части. При этом апелляционный суд,  в порядке полномочий закрепленный частью 2 статьи 269 АПК РФ считает возможным принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  Кооперативом требований в части признания незаконными действий Фонда  по включению в справку по состоянию на 01.01.2010 задолженности в размере 71 890, 61 руб. незаконными, отказав в удовлетворении требований в остальной части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Фонда  в пользу Кооператива.

Руководствуясь статьями 110, 156,  пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01 июля 2014 года по делу № А03-14386/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действий Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5), выразившиеся  в выдаче справки  о состоянии задолженности сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Луговоской»  перед Фондом в части долга по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством на 01.01.2010 в размере 71 890, 61 руб.;

Обязать Государственное  учреждение  Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Луговской».

В удовлетворении   остальных требований   отказать.

Взыскать с Государственного  учреждения   Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)  в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Луговской» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. по первой инстанции,  1 000 руб. – по апелляционной инстанции. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:   

Судьи:

Л.А. Колупаева

А.Л. Полосин

О.А. Скачкова