Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А45-14143/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело № А45-14143/2014

«12»  мая 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30.04.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей   Е.И. Захарчука, О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.В. Унжаковой

при участии представителей сторон:

от истца:          А.Т. Иркагалиевой  по дов. от 27.06.2013

от ответчика:  О.Ю. Гулидовой по дов. от 26.09.2014 (ЖСК «Доверие»), по дов. от 18.09.2014 (ЖСК «Дубравушка»),

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК «Дубравушка» (07АП-9702/14) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2014 по делу №А45-14143/2014 (судья С.Г. Зюзин) по иску ОАО «Трансервис» (ОГРН 1025403197434) к ЖСК  «Дубравушка» (ОГРН 1025403209017), ЖСК «Доверие», ООО «Наш Дом», при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Горводоканал»  о понуждении заключить договоры технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Трансервис»  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ЖСК «Дубравушка»  об обязании:

- заключить договор №5-14.303 от 17.06.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения с ОАО «Трансервис» и МУП города Новосибирска «Горводоканал»;

- заключить договор №5-14.304 от 17.06.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с ОАО «Трансервис» и МУП города Новосибирска «Горводоканал»;

- не препятствовать в технологическом подключении к сетям в точке водопровод Д=300 по ул. Победы в существующем или проектируемом колодце.

Определением суда от 11.11.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ЖСК «Доверие» и ООО «Наш Дом».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска «Горводоканал» (далее МУП «Горводоканал»).

Решением арбитражного суда от 22.12.2014 (резолютивная часть объявлена 15.12.2014) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ЖСК «Дубравушка» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что:

- ЖСК «Дубравушка», как и другие ответчики, не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение;  к отношениям сторон неприменимы положения ст. 426, 445 ГК РФ;

- в материалах дела имеется проект договора № 5-14.304 от 17.06.2014, который со стороны ОАО «Трансервис» не подписан, неподписанный договор не может являться документом, подтверждающим волеизъявление лица;

- проект договора в адрес ЖСК «Доверие» и ООО «Наш дом» не направлялся, т.е. досудебный порядок не соблюден, имеются основания для оставления иска без рассмотрения;

- в связи с отсутствием у ЖСК «Доверие» статуса абонента, между ЖСК «Дубравушка» и ООО «Наш Дом» не может быть общих обязанностей в целях заключения спорных договоров;

- имеющиеся у ОАО «Трансервис» технические условия выданы  с нарушением  Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006; основные абоненты не обращались с соответствующими заявлениями на определение и выдачу технических условий;

- председатель ЖСК «Дубравушка» Бойко А.В. злоупотребил правом председателя на подписание письма от 08.05.2014;

- заключения ООО «Мидель» № 049 от 14.08.2014, № 058 от 25.09.2014 не могут быть признаны допустимыми доказательствами;

- ЖСК «Дубравушка» неоднократно указывал на то, что имеющаяся  мощность  недостаточна для обеспечения  собственного  потребления, инженерные сети  находятся в неудовлетворительном состоянии  и нуждаются в ремонте.

В судебном заседании представитель  ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

ОАО «Трансервис»  в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании просят оставить обжалуемое решение без изменения, указывая на то, что в силу прямого указания закона договор водоотведения относится к числу публичных (п. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 14 Закона  №416-ФЗ, п. 18 Правил № 644), что  предопределяет особый порядок его заключения и характер отношений сторон, а также содержание договора. Согласие на подключение и технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения были выданы надлежащими лицами в порядке, установленном Правилами №83. Вопрос о технической возможности подключения и пропускной способности оборудования разрешен не только специалистом ООО «Мидель», но и МУП «Горводоканал», которое выдало технические условия на подключение строящегося объекта ОАО «Трансервис», тем самым, подтвердив возможность подключения и пропускную способность. ООО «Мидель» производило расчеты количества человек, которых можно обеспечить водой исходя из пропускной способности трубы, при этом разница в количестве человек возникла из-за того, что специалистом произведён расчет при условии пожаротушения нескольких объектов и в отсутствии пожара. Оснований для утверждения об отсутствии мощностей для водоотведения, не имеется.

ООО «Наш Дом» в отзыве  на апелляционную жалобу считает ее подлежащей удовлетворению, поскольку судом нарушены ч.ч.1,3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,  не применены положения ст.431 ГК РФ.  Технические условия разработаны ресурсоснабжающей организацией, с которой основные абоненты никаких соглашений о разработке технических условий не заключали, с соответствующим заявлением к 3-му лицу не обращались. Судом не дана оценка пропускной способности действующей канализационной сети, исчерпавшей свои ресурсы и готовности перекачивающей канализационной станции ответчиков к приему увеличенного объема сточных вод.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителя ООО «Наш дом» и МУП г.Новосибирска «Горводоканал», извещенных  надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 22.12.2014,   апелляционный суд считает,  что оно не  подлежит  отмене.

Из материалов дела установлено, что ОАО «Трансервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:032040:39 (л.д.56, т.1), на котором осуществляет строительство гостиницы с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией, инженерно-технического объекта (котельная), открытой площадкой  для стоянки автомобилей, расположенных  по адресу г. Новосибирск, Заельцовский район, ул.2-я Ельцовка, стр.64 в соответствии с разрешением на строительство (л.д.55, т.1).

В целях подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения истец обратился к МУП г.Новосибирска «Горводоканал» для определения точек присоединения к сетям с максимальной нагрузкой 4, 67 куб.м/час. Ближайшие точки присоединения к строящемуся зданию определены на участке сетей, принадлежащих ЖСК «Дубравушка» и присоединенных к централизованной системе.

Письмом № 02/04/1 от 02.04.2013 председатель правления ЖСК «Дубравушка» Логвиненко А.Н.  сообщил о согласии ЖСК на подключение к собственной сети водоснабжения и водоотведения строящегося объекта истца, указав планируемые объемы водоотведения и водоснабжения (л.д.52, т.1).

08.04.2013 для обеспечения строящегося здания холодным водоснабжением и водоотведением ОАО «Трансервис»  обратилось к МУП г.Новосибирска «Горводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на подключение строящегося здания к системам холодного водоснабжения и водоотведения с приложением согласия ЖСК «Дубравушка» на подключение.

07.05.2013  МУП г.Новосибирска «Горводоканал» в письме № 5-13-1231 сообщило о выдаче истцу технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (точки подключения определены – к  водопроводу Д=300 мм по ул. Победа в существующем колодце на основании письма №02/01/01 от 02.04.2013 ЖСК «Дубравушка» и к коллектору Д=500 мм по ул. Победа в существующем колодце на основании письма № 02/04/01 от 02.04.2013 (л.д.14, т.2).

23.04.2014 третье лицо выдало истцу уточненные технические условия №5-13-1321, согласно которым точки присоединения:  по холодному водоснабжению - к водопроводу Д=300 мм по ул. Победы в существующем колодце на основании письма №02/04/01 от 02.04.2013 ЖСК «Дубравушка»; по водоотведению - водоснабжению - к коллектору Д=500 мм по ул. Победы в существующем колодце на основании письма №02/04/01 от 02.04.2013 ЖСК «Дубравушка» (л.д.49, т.1).

В ответ на заявление ОАО «Трансервис»  от 08.05.2014  о заключении договора о подключении,  МУП  г.Новосибирска «Горводоканал» письмом № 5-12-1504 от,  направило в адрес истца  проекты  договоров  о подключении к централизованной системе водоотведения № 5-14.304 от 17.06.2014, № 5-14.303 от 17.06.2014 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения с ОАО «Трансервис» и МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (л.д. 31, т.1).

29.06.2014 и 03.07.2014 ОАО «Трансервис» представило в ЖСК «Дубравушка» проект договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения от 17.06.2014, подписанный ОАО «Трансервис» и МУП г.Новосибирска «Горводоканал», и просило их подписать в течение 3- дней с момента их получения (л.д. 46, т.1).

Письмом № 08/07 от 08.07.2014 ЖСК «Дубравушка» заявил  отказ  от подписания договоров о подключении истца со ссылкой на то, что в качестве председателя правления ЖСК «Дубравушка» указано неуполномоченное лицо и отсутствие свободных производственных мощностей для осуществления водоснабжения и водоотведения  (л.д. 8-9, т.2).

ОАО «Трансервис» представило протокол разногласий от 11.07.2014 к договорам с указанием действующего председателя ЖСК «Дубравушка», протокол разногласий подписан 23.07.2014 всеми сторонами договора – ЖСК «Дубравушка», ОАО «Трансервис» и МУП «Горводоканал».

В письме от 31.07.2014, направленным в адрес ответчиков, истец указало ан незаконность и необоснованность отказа ЖСК «Дубравушка» на заключение договоров на подключение.

Уклонение ответчика от заключения указанных договоров в добровольном порядке послужило основанием для истца для обращения в арбитражный  суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент направления спорных договоров истцом ответчику имелась техническая возможность подключения, существовали свободные мощности ресурсоснабжающей организации и сетей, технические условия действовали, максимальная нагрузка в проекте договора соответствовала техническим условиям, ответчик свою обязанность по заключению договора не исполнил.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

На основании ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Положениями ст.ст. 421, 422 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно ч.1 ст.426  ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с п. 5 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 360 от 09.06.2007 (действующем на момент спорных отношений), договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных данными Правилами. Согласно п. 18 Правил № 360, при необоснованном уклонении или отказе исполнителя от заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора о подключении, а также о взыскании убытков, причиненных необоснованным отказом или уклонением от подписания договора о подключении.

Указанное право также предоставлено стороне  в порядке, установленных п.п.1-4 ст. 445 ГК РФ. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса РФ следует, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения,