Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А45-18271/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 546 и части 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом - юридическим лицом сроков оплаты полученной энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными частями 2, 3  статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается только в случаях, установленных законом и иными правовыми актами.

Отношения между юридическими лицами, участвующими в отношениях поставки газа, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства № 162 от 05.02.1998.

В соответствии с пунктом 3.3 договора поставки газа № 35-5-0059/13 от 10.09.2012 поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.4 настоящего договора. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или ООО «Газпром трансгаз Томск».

Частью 5 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №162 от 05.02.1998 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Данная мера основана на общем принципе встречного исполнения обязательств, содержащимся в статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Соответствующие положения, предусматривающие право поставщика газа на ограничение (прекращение) поставки газа за нарушение сроков оплаты предусмотрено частью 5 статьи 486, статьями 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998.

Согласно пункту 6 указанного Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу вышеуказанного положения Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998, согласно правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9586/12 от 12.09.2012, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что вносимые изменения в условия договора о поставке газа не должны нарушать права добросовестных абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные ресурсы, на получение соответствующих ресурсов, в производстве которых используется природный газ, в надлежащем количестве и качестве.

Согласно предложенной истцом редакции дополнительных соглашений, определенный объем газа поставляется покупателю для обеспечения подачи топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам последнего, превышение же покупателем установленного в письменном уведомлении поставщика объема поставки, квалифицируется как потребление газа для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям, что влечет право истца в одностороннем порядке прекратить поставку газа.

Материалами дела не установлено наличие у ответчика технологической возможности обеспечения поставки теплоносителя только добросовестным потребителям коммунальных услуг, либо произведения отключения или ограничения поставки теплоносителя только в отношении недобросовестных потребителей, среди которых имеются и физические лица, проживающие в многоквартирных домах.

Согласно положениям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Соответственно, истец, обращаясь с данным иском, должен был доказать, что предложенная им редакция дополнительного соглашения не нарушает права добросовестных потребителей.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что предложенная истцом редакция дополнительного соглашения никак не учитывает интересы добросовестных потребителей и не предполагает механизма согласования сторонами объема газа, необходимого для обеспечения их качественной коммунальной услугой. Как следует из в предлагаемой редакции пункта 3.3.1, решения об ограничении (прекращении) поставки газа принимается Поставщиком, который направляет Покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего Договора в части уменьшения договорных объемов поставки (потребления) газа на период введения режима ограничения (прекращения) поставки газа до количества, соответствующего соотношению фактически поступившей оплаты в текущем году к стоимости фактически поставленного (потребленного) газа за все предшествующие периоды поставки в рамках настоящего Договора в текущем году. Изменение условий договора в части уменьшения объемов поставки газа действует с момента получения Покупателем письменного уведомления Поставщика и до момента полной оплаты Покупателем просроченной задолженности по настоящему Договору. Возобновление поставки производится с момента погашения задолженности указанной в уведомлении. Поставщику предоставлено право прекратить поставку газа в день, когда указанный в уведомлении объем газа будет выбран полностью до истечения соответствующего месяца поставки, о чем он сообщает не менее чем за одни сутки обязан сообщить Покупателю.

Изложенное свидетельствует, что договор не предусматривает, каким образом происходит согласование условия об объеме газа, необходимого для обеспечения потребителей, в отношении которых нельзя водить ограничения, и добросове6стных потребителей, при этом ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям возлагается на Покупателя.

Ссылка истца на наличие иного вида топлива, которое может использовать ответчик, подлежит отклонению, как не относящаяся к предмету спора о согласовании условий договора газоснабжения.

Заявляя о недоказанности со стороны истца технической возможности отключения недобросовестных потребителей, истец со своей стороны не обосновал и не представил соответствующих доказательств наличия такой возможности. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что как инициатор внесения изменений в договор, истцу следовало изучить возможность реализации предлагаемых им условий договора в ходе его исполнения.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами Арбитражного суда Новосибирской области, отмечает, что в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №352 от 06.05.2011, а также приложению №1 к указанным Правилам предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно и непрерывно в течение всего отопительного периода с установленным качеством.

Следовательно, снижение поставок газа в порядке, предложенном истцом, может повлечь как снижение качества оказания соответствующих коммунальных услуг для потребителей, в том числе добросовестных, так и прекращение поставки им коммунального ресурса, в связи с чем, фактическое превышение потребления установленного истцом объема газа не может считаться его потреблением для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Отклоняя довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции к спорным правоотношениям применены норма права, не подлежащие применению, а именно Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 352 от 06.05.2011, апелляционный суд указывает следующее.

Согласно условиям договора сторонами определено, что поставщик обязался поставлять, а покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, используемый покупателем в целях теплоснабжения потребителей, в согласованных с покупателем объемах (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 13 Устава ФГУП «УЭВ» целями и основными задачами деятельности предприятия является обеспечение тепловой энергией, ресурсами и услугами по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению (канализации) научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы ФАНО России, иных юридических и физических лиц (потребителей), подключенных к сетям предприятия.

Согласно представленному в материалы дела списку потребителей, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ответчик является коммунальным оператором, осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, в том числе, многоквартирные жилые дома, к отношениям, возникающим между ответчиком и потребителями тепловой энергии применению подлежат положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №352 от 06.05.2011, соответственно положения норм права, регулирующих отношения между истцом и ответчиком не могут рассматриваться без учета соответствующих пунктов указанных Правил, в связи с чем соответствующий довод апеллянта отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Отклоняя довод апеллянта об ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что допущенные ответчиком нарушения не являются существенными в понимании части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что основанием для внесения изменений в договоры поставки газа является неоднократное нарушение ответчиком сроков оплаты поданного природного газа, которое, в силу положений гражданского законодательства, презюмируется в качестве существенного нарушения договора, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенным может быть признано нарушение, которое влечет для другой стороны невозможность достижения цели договора. Кроме того, истец должен доказать, что лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора