Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А75-8896/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона о страховых взносах взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 25.05.2010 № 1851 направлено страхователю, являющемуся бюджетным учреждением, 27.05.2010, что подтверждается копиями списка внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанции (том 1 л.д. 9).

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что платежное поручение от 25.06.2010 № 561 (том 1 л.д. 64) на сумму 388 192 руб. 13 коп., уплаченную, согласно назначению платежа, в счет частичного погашения недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по требованию № 1851, является подтверждением частичного исполнения названного требования об уплате недоимки в добровольном порядке, исходя из следующего.

Получателем средств в данном платежном поручении указано Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), КБК 39210202010061000160.

По сведениям Управления указанная сумма поступила в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, что подтверждается реестром за период с 01.01.2010 по 13.10.2010 (том 1 л.д. 80 - 81), но вместо погашения недоимки по требованию от 25.05.2010 № 1851 засчитана в качестве авансовых платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии на будущий период по причине отражения в платежном документе неверного кода бюджетной классификации.

Пунктом 2 статьи 24 Закона об обязательном страховании предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 18 Закона о страховых взносах предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного пенсионного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 18 Закона о страховых взносах обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Как верно указал суд первой инстанции, положения вышеуказанных норм предусматривают, что сам факт неправильного указания кода бюджетной классификации не свидетельствует об отсутствии исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В рассматриваемом случае установлено, что денежные средства поступили на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации и пенсионный орган не оспаривает факт поступления денежных средств во внебюджетный фонд. Данное обстоятельство в апелляционной жалобе также не опровергнуто.

Следовательно, указание в платежном поручении на перечисление недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии кода бюджетной классификации, администрируемого Пенсионным фондом Российской Федерации, не привело к не поступлению средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

С учетом изложенного, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что неверное указание кода бюджетной классификации при наличии иных правильных данных, позволяющих идентифицировать платеж как уплаченный в счет исполнения требования об уплате недоимки от 25.05.2010 № 1851, при реальном поступлении денежных средств в сумме 388 192 руб. 13 коп. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, не может считаться неуплатой задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 и 4 квартал 2009 года.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии вышеизложенным нормам материального права вывода суда первой инстанции о том, что Учреждение исполнило свою обязанность по уплате недоимки по страховой части трудовой пенсии в размере 388 192 руб. 13 коп., признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, судом первой инстанции верно был установлен размер фактической задолженности Учреждения по требованию ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске от 25.05.2010 № 1851 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 504 289 руб. 87 коп. и пени в размере 22 208 руб. 00 коп.

Размер, составляющий 1 698 597 руб. 00 коп., установленной судом первой инстанции переплаты Центра помощи детям «Аистёнок» по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, образовавшейся в период с 2002 по 2009 годы, ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске в апелляционной жалобе не оспаривается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с наличием переплаты, Учреждение неоднократно обращалось как в пенсионный, так и в налоговый органы с заявлениями о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов, в чем ему было отказано.

Так, из содержания письма от 27.11.2006 за исх. № 370 следует, что Учреждение в очередной раз обращается к Управлению с заявлением о решении вопроса о зачете имеющейся переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в счет недоимки по страховой части трудовой пенсии (о равномерном распределении страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии).

Согласно ответу Управления от 07.12.2006 № 02/10-5160, пенсионным органом, со ссылками на пункт 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 № 116н, и на приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации», Учреждению предложено обратиться с письменным заявлением о возврате либо зачете излишне уплаченных страховых взносов в налоговые органы.

Письмом от 08.12.2006 за исх. № 398 Учреждение обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов в сумме 557 596 руб. 87 коп. путем зачета с накопительной на страховую часть трудовой пенсии.

Как следует из ответа налогового органа от 15.12.2006 № 02-20/76225 со ссылкой на пункт 1 статьи 25 и пункт 2 статьи 3 Закона об обязательном пенсионном страховании Учреждению было отказано, поскольку взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов, а также зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов не является предметом налогового контроля.

Письмами от 12.04.2010 за исх. №№ 32, 32-1 Учреждение вновь обратилось в Управление и Инспекцию с заявлением о зачете суммы переплаты в размере 1 698 597 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленной на накопительную часть трудовой пенсии, в счет существующей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 892 482 руб.

Решением налогового органа от 27.04.2010 № 1383 в осуществлении зачета (возврата) Учреждению было отказано и предложено обратиться в пенсионный орган.

Уведомлением от 07.05.2010 № 3139/02-30 Управлением в проведении зачета также было отказано. При этом отказ мотивирован отсутствием законодательно урегулированного механизма возврата (зачета) сумм страховых взносов, излишне уплаченных плательщиком до 31.12.2009.

Учреждение в очередной раз обратилось в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением от 21.09.2010 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в размере суммы переплаты, составляющей 1 698 597 руб., в счет предстоящих платежей, в счет погашения существующей задолженности, со ссылкой на статью 26 Закона о страховых взносах.

Решением Управления от 04.10.2010 № 7166/02-30 в зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов отказано, заявление оставлено без исполнения, в связи с необходимостью погашения задолженностей по взносам на страховую часть в сумме 892 482 руб. 00 коп., пени на страховую часть в сумме 82 190 руб.

Наряду с этим, решением Управления от 04.10.2010 № 7167/02-30 Учреждение уведомлено о невозможности проведения зачета (возврата) в сумме 1 307 247 руб. 41 коп., в связи с нарушением трехгодичного срока подачи заявления о зачете (возврате), установленного пунктом 13 статьи 26 Закона о страховых взносах.

Письмом от 25.11.2010 № 661 Учреждение вновь обратилось в Инспекцию с ходатайством о зачислении на страховую часть трудовой пенсии 892 482 руб. 00 коп. за счет имеющейся переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно ответу налогового органа от 29.11.2010 № 5315, со ссылкой на Письмо Федеральной налоговой службы № ЯК-17-8/58 и Пенсионного фонда Российской Федерации № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010 «О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование», Учреждению было предложено обратиться с заявлением на возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в Управление, а задолженность по страховым взносам оплатить.

Из разъяснительного письма Управления от 24.11.2010 № 8998/02-30, адресованного Учреждению, следует, что по состоянию на 01.01.2010 у страхователя имеется переплата по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 698 597 руб. 00 коп. С учетом требований пункта 13 статьи 26 Закона о страховых взносах, трехгодичный срок исковой давности для обращения с заявлением о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 139 495 руб. 72 коп. истек, поскольку данная переплата образовалась до 01.01.2007. В связи с этим, Учреждение имеет право обратиться в арбитражный суд с ходатайством о его восстановлении. В оставшейся части, зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов возможен лишь только после уплаты недоимки.

В соответствии со статьей 3 Закона о страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона о страховых взносах суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона о страховых взносах зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 и пункта 3 статьи 27 Закона о страховых взносах решение о зачете и возврате излишне уплаченных страховых взносов принимается на основании письменного заявления плательщика страховых взносов.

На основании пункта 8 статьи 26 Закона о страховых взносах зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Согласно пункту 12 статьи 26 и пункту 2 статьи 27 Закона о страховых взносах возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 13 статьи 26 Закона о страховых взносах заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Довод ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске о том, что Центром помощи детям «Аистёнок» пропущен трехлетний срок на подачу заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку на основании вышеизложенных норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 21.06.2001 № 173-О, а также установленных обстоятельств дела, судом первой инстанции обоснованно срок исковой давности для зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 698 597 руб. был признан не пропущенным.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 № 17372/09 по делу № А55-3784/2009.

Согласно пункту 6 статьи 26 и пункту 3 статьи 27 Закона о страховых взносах сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит зачету (возврату) плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная обязанность возникла у Пенсионного фонда после дня вступления в силу Закона о страховых взносах (пункт 3 статьи 62 Закона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 29 Закона о страховых взносах органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Довод ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске о том, что, так как главным администратором страховых взносов на обязательное