Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 по делу n А75-2737/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 № 5, ГУ «Ибресинское лесничество» (арендодатель) и предприниматель Истратий З.Н. (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 08.02.2008 № 01 (л.д.16-28 т.1), по условиям которого арендатору во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6 048 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, государственное учреждение «Ибресинское лесничество», Кармалинское участковое лесничество, кварталы с 1 по 60 бывшего Муратского лесничества ГУ «Комсомольский лесхоз», кадастровый номер 21:13:02 01 01:0037, для использования в целях заготовки древесины на период с 08.02.2008 по 08.02.2018 (пункты 1, 2, 39 договора).

Регистрация договора аренды лесного участка произведена 26.03.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

Согласно представленному в материалы дела протоколу о лесонарушении от 23.08.2010, в результате проверки соблюдения и выполнения требований лесного законодательства и условий договора аренды от 08.02.2008 № 1 в квартале 68 выдел 3 Кармалинского участкового лесничества (квартал 20, выдел 3 бывшего Муратского лесничества), обнаружена незаконная рубка лесных насаждений (эксплуатационные леса), ущерб лесному фонду от которой составляет 2 725 856 руб. 86 коп. (л.д. 69-76, 14-15 т. 1).

Также истцом представлен другой протокол о лесонарушении от 23.08.2010, согласно которому ответчик произвел незаконную рубку лесных насаждений (эксплуатационные леса) в виде проведения сплошных вырубок на площади 8,8 га в квартале 73 выделе 18 Кармалинского участкового лесничества (квартал 25, выдел 18 бывшего Муратского лесничества), объемом заготовки 1851куб.м; ущерб, причиненный лесному фонду, составляет 6 539 628 руб. 51 коп. (л.д. 14-15, 16 т. 5).

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за лесонарушение регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, согласно которой вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба истцу необходимо доказать: факт причинения ущерба и его размер, противоправное поведение лица, причинившего ущерб, причинную связь между возникшим вредом и поведением причинителя вреда.

В обоснование иска о взыскании ущерба Минприроды Чувашии указало, что осмотром, осуществлённым в соответствии с приказом Минприроды Чувашии от 30.07.2010 №442 «Об осмотре лесного участка на предмет соблюдения условий договора аренды лесного участка от 8 февраля 2008г. № 1», выявлено использование лесов арендатором не в соответствии с проектом освоения лесов. Так, таблицей 19 проекта освоения лесов, на лесном участке в квартале 68 (20) выдела 3 Кармалинского участкового лесничества (березовая хозсекция) предусмотрено проведение выборочных рубок интенсивностью 35% на площади 1га с выбираемым ликвидным объёмом древесины 58 куб.м в период 2010-2018 годы. Фактически арендатором Истратий З.Н. вырублено в порядке сплошной рубки 2,7 га и выборочной рубки – 1,6 га. Общий объём незаконной рубки составил 639 куб.м. Также, в нарушение пунктов 2 и 14 Приказа Минсельхоза РФ от 08.12.2008 № 529 «О лесной декларации», арендатор Истратий З.Н. без подачи лесной декларации произвела незаконную заготовку древесины в виде проведения сплошных рубок на площади 8,8 га в квартале 73 (25) выделе 18, объёмом заготовки 1851 куб.м.

 В подтверждение исковых требований Минприроды Чувашии в том числе представило в материалы дела часть утверждённого приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403 проекта освоения лесов лесного участка, арендованного ИП Истратий Зоей Николаевной, расположенного в Кармалинском участковом лесничестве ГУ «Ибресинское лесничество». В данной части проекта имеются таблицы 2 - 19 (л.д. 29-68 т. 1).

В таблице 19 проекта освоения лесов указано, что в квартале 68 (20), выдела 3 допускается заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) в 2010-2018г.г. площадью 1 га, способы и виды рубки – ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки – 35%, выбираемая ликвидная масса – 58 куб.м (л.д.58 т.1). В таблице 18.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины 2009г.» не предусмотрены сплошные рубки в квартале 68 (20), выделе 3 Кармалинского участкового лесничества.

Возражая против предъявленных исковых требований, предприниматель Истратий З.Н. указала, что после подписания договора аренды лесного участка от 08.02.2008 № 1 с ГУ «Ибресинское лесничество», арендодатель в целях выполнения условий договора передал арендатору вместе с договором первичные документы, указывающие отведённые для заготовки древесины площади лесного массива по рубкам главного пользования, а именно: чертёж отвода лесосек под главное пользование на 2009г. в квартале 20 Муратского лесничества Комсомольского ЛХ (переименован в Кармалинское лесничество ГУ «Ибресинское лесничество»); ведомость перечёта деревьев; материально-денежную оценку лесосеки на 2009г.; книгу таксационного описания; пояснительную записку; планшеты (карты) с 1 по 60 кварталы. На основании указанных документов по заказу предпринимателя Истратий З.Н. был выполнен проект освоения лесов, получивший после доработки положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов. Проект освоения лесов утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403. На основании проекта освоения лесов, который прошёл экспертизу и был утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403, предприниматель Истратий З.Н. подала лесную декларацию от 09.10.2009 № 5178, которая была принята, после чего Истратий З.Н. начала заготовку древесины в 20-м квартале, выделе 3, где общая площадь, разрешённая для сплошной рубки, составила 11 га. Выборочная рубка на площади 1,6 га была осуществлена после утверждения технологической карты в ГУ «Ибресинское лесничество», разрешающей заготовку древесины в 20-ом квартале в выделе 3 на площади 8,3 га (отзыв на л.д. 104-106 т.1).

С отзывом на исковое заявление предприниматель Истратий З.Н. представила в материалы дела первичные документы, выданные ей Ибресинским лесничеством: ведомости перечёта деревьев, материально-денежные оценку лесосеки, чертежи отвода лесосеки, сводную ведомость материально-денежной оценки лесосек под рубки на 2009 год, технологические карты на разработку лесосеки (л.д. 108-112, 120-135 т. 1).

Ведомостью перечёта деревьев предусмотрена сплошная рубка в квартале 20, выдел 3 Муратского лесничества на площади 11га (л.д.108 т. 1). Сплошнолесосечная рубка в квартале 20, выдел 3 Кармалинского (Муратского) лесничества в период с 12.10.2009 по 31.12.2009 предусмотрена технологической картой на разработку лесосеки (л.д. 120-122 т. 1).

Технологической картой на разработку лесосеки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского (Муратского) лесничества на 2010г. предусмотрена добровольно-выборочная рубка с 12.04.2010 по 31.12.2010 на площади 8,3га, установлено, что запас древесины, подлежащей вырубке, составляет 543 куб.м (л.д. 129-131 т. 1).

Согласно таблице 19 проекта освоения лесов, экземпляр которого представлен ответчиком (л.д.122-169 т.2, л.д.1-85 т.3), в квартале 68 (20), выдел 3, допускается заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) в 2010-2018 г.г. площадью 8,3 га, способы и виды рубки – ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки – 40%, выбираемая ликвидная масса – 503 куб.м.

В таблице 18.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины в 2009г.» указано на сплошные рубки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского лесничества, на площади 2,7га, интенсивность рубки 100%, выбираемая ликвидная масса 540 куб.м.

В экземплярах проекта освоения лесов истца и ответчика относительно рубок в квартале 73 (25) выделе 18 в таблице 18.1 указано на сплошную рубку на площади 8,8 га (экземпляр ответчика), на площади 18,1 га (экземпляр истца). Лесонарушение в указанном квартале истец связывает лишь с несвоевременной подачей лесной декларации.

Представленный предпринимателем Истратий З.Н. проект освоения лесов (с приложениями) имеет 111 листов.

В суд апелляционной инстанции истец и ответчик также представили имеющиеся у них полные экземпляры проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов (с приложениями), представленный истцом? прошит, пронумерован, скреплён оттиском печати Минприроды Чувашии, имеет 129 листов.

Проект освоения лесов (с приложениями), представленный ответчиком? прошит, пронумерован, скреплён оттиском печати предпринимателя Истратий З.Н., имеет 111 листов.

Проанализировав представленные в материалы дела экземпляры проекта освоения лесов, суд апелляционной инстанции считает экземпляр проекта, представленный ответчиком, окончательным, прошедшим государственную экспертизу, поскольку письмом № 6-1-01-23/1103 от 30.03.2010 Минприроды Чувашии направило ГУ «Ибресинское лесничество» для согласования проект освоения лесов на 111 листах, прошедший государственную экспертизу и утверждённый приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403, а также лесную декларацию от 30.03.2010. Второй экземпляр письма был направлен в адрес предпринимателя Истратий З.Н. Копия указанного письма представлялась в суд первой инстанции и самим истцом (л.д. 103 т. 3).

В соответствии со статьями 12, 26, 88, 89 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, при наличии заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (лесной декларации).

Согласно пункту 32 Приказа Минприроды РФ от 06.04.2007 № 77 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента.

  Приказом Минприроды РФ от 14.05.2007 №125 утвержден «Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», в соответствии с которым  государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ (пункт 2). Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (пункт 3). Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи), для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов (пункт 5). Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации (пункт 10).

Наличие у предпринимателя Истратий З.Н. прошитого, пронумерованного проекта освоения лесов на 111 листах, представленного ею как лесопользователем на экспертизу и прошедшего такую экспертизу (получившего положительное заключение), об этом прямо указано в письме Минприроды Чувашии от 30.03.2010 № 6-1-01-23/1103, свидетельствует о том, что данный проект освоения лесов является окончательным.  В качестве приложения к данному письму значится проект на 111 л. (л.д.103 т.3).

 Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что проектом освоения лесов лесного участка, арендованного ИП Истратий Зоей Николаевной, расположенного в Кармалинском участковом лесничестве ГУ «Ибресинское лесничество», утверждённого приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403, допускается в 2010-2018 г.г. в квартале 68 (20), выделе 3, заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) площадью 8,3 га, способы и виды рубки – ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки – 40%, выбираемая ликвидная масса – 503 куб.м. В 2009г. допускается осуществлять сплошные рубки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского лесничества, на площади 2,7га, интенсивность рубки 100%, выбираемая ликвидная масса 540 куб.м.

Фактически арендатором Истратий З.Н. в 2009г. вырублено в порядке сплошной рубки 2,7 га, в 2009 г. в порядке выборочной рубки – 1,6 га, что соответствует проекту освоения лесов.

В квартале 73 выделе 18 Кармалинского участкового лесничества (квартал 25, выдел 18 бывшего Муратского лесничества) в 2009г. допускалась сплошная рубка на площади 8,8 га, фактически проведена сплошная вырубка на площади 8,8 га.

Наличие у ГУ «Ибресинское лесничество» возражений по поводу проекта освоения лесов не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку проект получил положительное заключение экспертизы 02.10.2009 (л.д. 114-116 т. 1) и был утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 № 403.

Довод истца о несвоевременной подаче ответчиком лесной декларации на 2009г. противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утверждённого Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 № 529, лесная декларация подаётся ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования. Использование ленного участка лицом, не подавшим лесную декларацию в установленные сроки, является незаконным (пункт 14).            

Согласно имеющимся в материалах дела документам, предприниматель Истратий З.Н. подала в Минприроды Чувашии лесную декларацию от 09.10.2009 (зарегистрирована 09.10.2009 за № 5178) и уточнённую лесную декларацию от 30.11.2009 (зарегистрирована 19.03.2010 за № 1454), в которой ответчик заявил, что с 01.12.2009 по 31.12.2009 использует леса для заготовки древесины (л.д. 94-102 т. 1).

Регистрация уточнённой декларации истцом