Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу n А46-11941/2011. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 октября 2011 года

                                                      Дело №   А46-11941/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  11 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8261/2011) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска на определение Арбитражного суда Омской области о принятии обеспечительных мер от 23.09.2011, вынесенное в рамках дела № А46-11941/2011 (судья Крещановская Л.А.) по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ВСП Траст» (ИНН 5506208500, ОГРН 1095543010562) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска от 18.08.2011 № 1, от 18.08.2011 № 17, от 18.08.2011 № 10-23/46 и о признании недействительным требования от 23.08.2011 № 2,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска – Евстигнеева С.А. (удостоверение, по доверенности от 31.12.2010 сроком действия 1 год); Кулишова Л.Т. (удостоверение, по доверенности от 25.11.2010 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «ВСП Траст» – Сизых О.М. (паспорт, по доверенности от 20.04.2011 сроком действия 1 год);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВСП Траст» (далее – ООО «ВСП Траст», заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее по тексту – ИФНС по ОАО г. Омска, налоговый орган, инспекция) с заявлением:

1) о признании недействительным решения от 18.08.2011 № 1 об отмене решения от 27.01.2011 года № 2 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке;

2)  о признании недействительным решения от 18.08.2011 года № 17 об отмене решения о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке;

3) о признании недействительным решения от 18.08.2011 года № 10-23/46 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленную к возмещению;

4) о признании недействительным требования от 23.08.2011 года № 2.

Одновременно с этим ООО «ВСП Траст» подано ходатайство об обеспечении имущественных интересов в порядке, предусмотренном статьями 90-91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), согласно которому оно просило:

-  приостановить до вступления решения арбитражного суда Омской области по настоящему делу в силу действие:

решения № 10-23/46 от 18 августа 2011 года об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленную к возмещению;

решения № 1 от 18 августа 2011 года об отмене решения от 27.01.2011 года № 2 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке в части суммы 76 391 651 рубль

решения № 17 от 18 августа 2011 года об отмене решения № 80015 от 27.01.2011 года о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в части возврата из бюджета суммы 76 391 651,00 рублей;

требования № 2 от 23.08.2011 года, в соответствии с которым обществу предложено возвратить в бюджет сумму НДС в размере 83 172 718,10 рублей, в том числе: 76 391 651 рубль – излишне полученная в заявительном порядке сумма НДС; 6 781 067,10 рублей – сумма процентов, начисленных в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1 НК РФ;

- запретить инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска до вступления решения арбитражного суда Омской области по данному делу в силу направлять в открытое акционерное общество «Сбербанк России» требования об уплате денежных сумм по банковской гарантии № 67/8634/03/007 от 19.01.2011 года, выданной ОАО «Сбербанк России» инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска в порядке статьи 176.1 НК РФ в обеспечение исполнения обязательств ООО «ВСП Траст» по возврату в бюджет суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в заявительном порядке, и реализовывать право бесспорного списания сумм, указанных в данных требованиях;

- запретить инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска до вступления решения арбитражного суда Омской области по данному делу в силу направлять ООО «ВСП Траст» требования об уплате процентов и пени на суммы налога на добавленную стоимость, основанные на решениях инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска № 1 от 18 августа 2011 года об отмене решения от 27.01.2011 года № 2 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в заявительном порядке, № 17 от 18 августа 2011 года об отмене решения № 80015 от 27.01.2011 года о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, и принимать меры по принудительному взысканию сумм, указанных в таких требованиях;

- запретить инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска до вступления решения арбитражного суда Омской области по данному делу в силу совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание с ООО «ВСП Траст» денежных средств и иного имущества, а также совершать иные действия, направленные на обеспечение взыскания с ООО «ВСП Траст» денежных средств и иного имущества по решению № 1 от 18 августа 2011 года об отмене решения от 27.01.2011 года № 2 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в заявительном порядке, № 17 от 18 августа 2011 года об отменен решения № 80015 от 27.01.2011 года о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, требованию № 2 от 23.08.2011 года о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость, в том числе принимать в порядке статьи 46 НК РФ решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; направлять в банки, в которых открыты счета ООО «ВСП Траст», инкассовые поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика; принимать в порядке статьи 47 НК РФ решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика; начислять пени; приостанавливать операции по счетам в банках; арестовывать имущество; совершать действия по самостоятельному проведению зачетов излишне уплаченных сумм налогов (пени) в счет начисленных налогов, пени, штрафов во исполнение оспариваемых решений и требования;

- запретить открытому акционерному обществу «Сбербанк России» до вступления решения арбитражного суда Омской области по данному делу в силу исполнять требования инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска об уплате денежных сумм по банковской гарантии № 67/8634/03/007 от 19.01.2011 года, выданной ОАО «Сбербанк России»инспекции ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска в порядке статьи 176.1 НК РФ в обеспечение исполнения обязательств ООО «ВСП Траст» по возврату в бюджет суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в заявительном порядке, и реализовывать право бесспорного списания сумм, указанных в данных требованиях.

Определением от 23.09.2011 ходатайство заявителя было удовлетворено в части приостановления действия оспариваемых решений и требования, запрещении налоговому органу направлять требования в ОАО «Сбербанк России» об уплате денежных средств по банковской гарантии № 67/8634/03/007 от 19.01.2011 года, запрещении налоговому органу принимать меры, направленные на взыскание с ООО «ВСП Траст» в бесспорном порядке сумм налога и пени, указанных в оспариваемых решениях.

Означенное определение суд первой инстанции мотивировал тем, что непринятие предложенных мер приведет к причинению заявителю значительного ущерба, созданию препятствия для осуществления предпринимательской    деятельности    общества,    усложнению    исполнения    действующих обязательств общества перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами и поставит под угрозу бесперебойное финансирование коммерческой деятельности общества.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит определение отменить и принять новый судебный акт об отказе в принятии обеспечительных мер.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что в спорной ситуации отсутствуют основания для принятия обеспечительных мер, предусмотренные статьей 90 АПК РФ, а именно: исполнение судебного акта в случае удовлетворения требований заявителя не может быть затруднено, поскольку в бюджете имеются денежные средства, и могут быть возвращены налогоплательщику в установленном налоговым законодательством порядке.

Также податель жалобы опровергает вывод суда первой инстанции о возможном причинении налогоплательщику ущерба, поскольку обязательство налогоплательщика обеспечено банковской гарантией, и имущество налогоплательщика не будет изъято из оборота.

Также податель жалобы отмечает, что на момент проведения судом первой инстанции предварительного судебного заседания (03.11.2011) срок банковской гарантии  от 19.01.2011 истечет и налоговый орган, утратит возможность предъявить требования к банку о возврате денежных средств  по банковской гарантии. Иными словами налогоплательщик считает, что стороной должно быть представлено такое встречное обеспечение которое будет действовать на всем протяжении принятых арбитражным судом обеспечительных мер.

Налоговый орган в жалобе указывает на принцип независимости банковской гарантии от основного обязательства и считает, что принятие обеспечения в виде запрета ОАО «Сбербанк России» исполнять требования инспекции по банковской гарантии от 19.01.2011 не основаны на нормах действующего законодательства.

Также налоговый орган считает, что суд первой инстанции преждевременно вынес определение о принятии обеспечительных мер, поскольку Обществом не было обжаловано решение по камеральной проверке №10-23/2563 от 18.08.2011, которое является основой  для вынесения решений №1,17, №10-23/46 от 18.01.2011, при том, что названное решение (№10-23/2563)  еще не вступило в силу и не влечет правовых последствий для налогоплательщика.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу налогового органа Общество выразило свое несогласие с доводами Инспекции, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2011 г. в ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска ООО «ВСП Траст» была представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2010г., в которой Общество заявило   к возмещению из бюджета НДС в размере 109 431 139 руб.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 176.1 НК РФ ООО «ВСП Траст» применило заявительный порядок возмещения НДС, представив в налоговый орган банковскую гарантию № 67/8634/03/007, выданную 19.01.2011 г. Омским отделением № 8634 Сбербанка России (ОАО) на сумму 109 431 139 руб.

В результате чего было вынесено решение от 27.01.2011 г. № 2 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке на сумму 109 431 139 руб.

Инспекцией ФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска была проведена камеральная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «ВСП Траст» (далее - общество) по налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2010 года, по которой заявлено право на применение заявительного порядка возмещения НДС в соответствии со статьей 176.1. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки инспекцией принято решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №10-23/2563 от 18 августа 2011 года (далее -решение №10-23/2563 от 18 августа 2011 года), в соответствии с которым обществу отказано в возмещении НДС в сумме 76 391 651 рубль.

Одновременно с решением №10-23/2563 от 18 августа 2011 года налоговым органом приняты следующие решения:

1) решение №10-23/46 от 18 августа 2011 года об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленную к возмещению (далее - решение №10-23/46 от 18 августа 2011 года);

2)   решение №1 от 18 августа 2011 года об отмене решения от 27.01.2011 года №2 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке в части суммы 76 391 651 рубль (далее - решение №1 от 18 августа 2011 года);

3) решение №17 от 18 августа 2011 года об отмене решения №80015 от 27.01.2011 года о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в части возврата из бюджета суммы 76 391 651 рублей (далее - решение №17 от 18 августа 2011 года).

Одновременно с решением №1 от 18 августа 2011 года и решением №17 от 18 августа 2011 года налоговый орган направил обществу требование №2 от 23.08.2011 года, в соответствии с которым обществу предложено возвратить в бюджет сумму НДС в размере 83 172718,10 рублей, в том числе: 76 391651 рубль - излишне полученная в заявительном порядке сумма НДС; 6 781067,10 рублей - сумма процентов, начисленных в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1 НК РФ.

Не согласившись с названными решениями налогового органа Общество оспорило их в арбитражном суде, одновременно заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета взыскания налоговым органом сумм по названным решениям и требованию №2.

Суд апелляционной инстанции находит правомерным принятие судом первой инстанции обеспечительных мер запрещающих налоговому органу направлять требования в ОАО «Сбербанк России» об уплате денежных средств по банковской гарантии № 67/8634/03/007 от 19.01.2011 года, запрещении налоговому