Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А70-4001/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

л.д.56-58).

Указанный земельный участок в соответствии с кадастровой выпиской №7272/203/10-92390 от 22.12.2010 является общим имуществом собственников жилых помещений в много­квартирном жилом доме по адресу: г.Тюмень, ул. Пржевальского, д.41 корпус 1, ранее предоставленный под строительство жилого дома.

Собственниками жилых помещений в названном многоквартирном жилом доме создано ТСЖ «Январь».

ТСЖ «Январь» указало, что из ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» ему стало известно о том, что на основании решения Управления Роснедвижимости по Тюменской области от 06.11.2008 №23/08-9099 за счет земельного участка №72:23:0219002:142 и земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:168 одновременно с образованием земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:167.

Основанием принятия решения об образовании двух земельных участков за счет земельного участка, расположенного под жилым многоквартирным домом явились: заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости представителя ЗАО «Кадровые стратегии» от 05.11.2008 №23-2/08-2430, описание земельных участков от 05.11.2008 №23-2/08-2430, подготовленное ООО «Земля», распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области «О предварительном согласовании места размещения офисного центра в г.Тюмени в квартале улиц Севастопольская-Энергетиков-Пржевальского-Рижская» от 15.08.2008 №4688-з (т.1 л.д.130).

Согласно письму от 15.03.2011 №02-33-1050-ск в государственный реестр недвижимости внесены сведения о местоположении характерных точек и границ земельного участка площадью 6959 кв.м. (уточненная) с адресным описанием Тюменская область, г.Тюмень, в квартале улиц Севостопольская-Энергетиков-Пржевальского-Рижская, разрешенное использование которого – для строительства офисного центра обозначенного в описании как 72:213:0219002:45, 72:23:0219002:142 (А), которому в последующем присвоен кадастровый номер 72:23:0219002:167, а также в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении характерных точек и границ земельного участка с адресным описанием - Тюменская область, г.Тюмень, ул. Севастопольская-Рижская-Пржевальского, площадью 5038 кв.м. (уточненная), разрешенное использование которого – для завершения строительства 7-этажного 24 квартирного жилого дома ГП-1 с нежилыми помещениями на первом этаже, которому в последующем присвоен кадастровый номер 72:23:0219002:168.

При этом способ образования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:167 в распоряжении Департамента имущественных отношений Тюменской облас­ти от 15.08.2008 №4688-з не определен, однако в соответствии с описанием ООО «Земля» земельный участок формировался в результате перераспределения за счет участков 72:213:0219002:45 и 72:23:0219002:142.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:167 распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 7403-3 от 19.11.2008 был предоставлен ЗАО «Кадровые стратегии» в аренду для строительства офисного центра в г.Тюмени в квартале улиц Севастопольская-Энергетиков-Пржевальского-Рижская.

Полагая, что распоряжения Департамента от 15.08.2008 №4688-з «О предварительном согласовании места размещения офисного центра в г.Тюмени в квартале улиц Севастопольская-Энергетиков-Пржевальского-Рижская» и № 7403-3 от 19.11.2008 «О предоставлении ЗАО «Кадровые стратегии» в аренду земельного участка для строительства офисного центра в г.Тюмени в квартале улиц Севастопольская-Энергетиков-Пржевальского-Рижская, а также действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области, выразившиеся в постановке земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0219002:168 и 72:23:0219002:167 на государственный кадастровый учет, сопровождавшиеся подготовкой соответствующих кадастровых дел и кадастровых паспортов, являются незаконными и нарушают права и законные интересы ТСЖ «Январь», последнее обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

12.08.2011 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалуемое Департаментом и ЗАО «Кадровые стратегии» в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действий (бездействия) закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт, совершившее действие (бездействия), обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за из защитой.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Январь» обращаясь в Арбитражный суд Тюменской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило признать недействительными распоряжения Департамента от 15.08.2008 №4688-з и от 19.11.2008 № 7403-3, а также действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по постановке земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0219002:168 и 72:23:0219002:167 на государственный кадастровый учет. В обоснование заявленных требований ТСЖ «Январь» ссылалось на то, что оспариваемые ненормативные правовые акты и действия государственных органов нарушают его права и законные интересы, связанные с владением, пользованием в установленных законом пределах земельным участком с кадастровым номером 72:23:0219002:142, реализация которых входит в рамки уставной деятельности Товарищества.

Согласно позиции Департамента и ЗАО «Кадровые стратегии», поскольку ТСЖ «Январь» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142, из которого сформированы спорные земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0219002:168 и 72:23:0219002:167, следовательно, ТСЖ «Январь» является надлежащим заявителем по рассматриваемому делу, поскольку его права и законные интересы оспариваемыми ненормативными правовыми актами и действиями ответчиков не нарушены.

Суд апелляционной инстанции, не может признать изложенную позицию подателей апелляционных жалоб обоснованной, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из частей 1, 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, с момента проведения государственного кадастрового учета у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона возникает право общей долевой собственности на земельный участок под таким домом (пункт 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно кадастровой выписке №7272/203/10-92390 от 22.12.2010 о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:142 правообладателями данного участка являются собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома (т.1 л.д. 75-77).

По состоянию на 17.12.2010 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 из земель населенных пунктов разрешенным использованием для завершения строительства 7-этажного 24 квартирного жилого дома ГП-1 с нежилыми помещениями на первом этаже площадью 5596 кв.м. с адресным описанием: г.Тюмень, ул. Севастопольская-Рижская-Пржевальского (т. 1л.д. 56-58).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 является общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Тюмень, ул. Пржевальского, д.41 корпус 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество вправе принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, а также представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, в отношениях с третьими лицами и путем обращения в арбитражный суд.

Из смысла указанных выше правовых норм следует, что ТСЖ «Январь», вопреки доводам апелляционных жалоб, вправе обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях реализации и защиты прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, что и было сделано ТСЖ «Январь», не нарушив при этом правил о подведомственности.

Доводы ЗАО «Кадастровые стратегии» о том, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме не давали полномочий ТСЖ «Январь» на защиту их интересов, не опровергают вышеизложенных выводов суда, поскольку ТСЖ «Январь» обратилось за защитой собственных законных интересов, предоставленных статьями 36, 135, 137, 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

В этой связи доводы ЗАО «Кадастровые стратегии» о том, что ТСЖ «Январь» не вправе использовать земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 под платную автомобильную стояку при отсутствии в материалах дела доказательств того, что такие действия Товарищества нарушают права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, являются несостоятельными и противоречат вышеизложенным нормам жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом следуя буквальному содержанию статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо при предъявлении иска самостоятельно формулирует его предмет и основания, требования к каждому из ответчиков с указанием норм права, которые, по его убеждению, нарушены ответчиком, а также самостоятельно формирует доказательственную базу, подтверждающую законность и обоснованность его требований, которые суд в силу действующего законодательства по своей инициативе изменить не может. В свою очередь, арбитражный суд при разрешении спора в соответствии с принципом состязательности и