Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 по делу n А46-10589/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 марта 2012 года

                                                    Дело №   А46-10589/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года

Постановление изготовлено  в полном объеме 13 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 08АП-10809/2011) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу и апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10827/2011) общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 30.11.2011 по делу № А46-10589/2011 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания» (ОГРН 1025500759965, ИНН 5503056760) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса российской Федерации об административном правонарушении, на основании протокола об административном правонарушении № 6-01-06/04-53/198-ю от 29.07.2011,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – Захарова О.Ю., предъявлено удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания» – Бабурина Т.А., предъявлен паспорт, по доверенности от 10.02.2012 сроком действия три месяца;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту -  МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания» (далее по тексту - ООО «Сибирская Масляная Компания», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 6-01-06/04-53/198-ю от 29.07.2011.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2011 по делу № А46-10589/2011 заявленные Управлением требования удовлетворены.

Суд первой инстанции привлек ООО «Сибирская Масляная Компания» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса российской Федерации об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, зафиксированной в протоколе ареста от 12.07.2011 №6-01-06/04-43/198 в количестве 26381 бут. (5804.58 дал), а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 077, 0.7 лит., дата розлива 09.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 077, 1.0 лит., дата розлива 25.05.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 3 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 100, 0.7 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 07 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 1.0 лит., дата розлива 02.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 3 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 2.0 лит., дата розлива 01.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 2 бут.

 Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Сибирская Масляная Компания» осуществляло оборот алкогольной продукции, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно, оборот (хранение) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами испытаний ФГУ «Новосибирский ЦСМ» от 11.05.2011 № 2732, № 2733, № 2734, № 2735, № 2736, № 2737.

Вместе с тем, суд первой инстанции не принял в качестве доказательств не соответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ по органолептическим и физико-химическим показателям протокол испытаний № 2731 от 11.05.2011, так как в материалах дела имеется протокол испытаний от 15.07.2010 № 12021, выводы которого противоречат выводам, изложенным в протоколе испытаний № 2731 от 11.05.2011. Указанное суд первой инстанции расценил в качестве неустранимых сомнений в виновности Общества в части указанного эпизода.

Не согласившись с указанным судебным актом, МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.11.2011 по делу № А46-10589/2011 изменить в части выводов суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по статьей 6.14 Кодекса российской Федерации об административном правонарушении в части оборота вина столового полусладкого белого «Портовин» 072, 0,7 лит., дата розлива 08.06.2010 производства ООО «Элексир-Д», а также резолютивной части вышеуказанного решения в части количества конфискованной алкогольной продукции и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял в качестве доказательства виновности Общества протокол испытаний № 2731 от 11.05.2011, при этом, по мнению Управления, суд первой инстанции имел возможность назначить в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, экспертизу и тем самым устранить возникшие сомнения и противоречия между выводами, содержащимися в протоколе испытаний от 15.07.2010 № 12021 и в протоколе испытаний № 2731 от 11.05.2011. Также административный орган  указывает на то, что конфискации подлежат 26361 бутылки алкогольной продукции.

ООО «Сибирская Масляная Компания» также обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.11.2011 по делу № А46-10589/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Управлением требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Общество указывает следующее:

- должностным лицом Управления были допущены существенные нарушения при составлении акта отбора образцов алкогольной продукции от 16.02.2011, выразившиеся в не соблюдений требований, установленных для отбора проб винодельческой продукции, а именно нарушение требований национального стандарта ГОСТ Р 51144 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб»;

- протоколы испытаний №№ 2731-2737 от 11.05.2011 составлены с нарушением требований национального стандарта ГОСТ Р 51144 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб», так как не содержат сведений об упаковке, в которой поступили образцы алкогольной продукции, данных о сохранности этой упаковки, о наличии и целостности пломб и подписей на них.

- на спорную алкогольную продукцию имеются сертификаты соответствия.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирская Масляная Компания» поддержала доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу Управления, решение суда первой инстанции просит отменить.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу Общества. Кроме того, представитель  административного органа указала, что в связи с изменениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав правонарушения , совершенного Обществом, в настоящее время содержится в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы, заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области ООО «Сибирская Масляная Компания» сроком на 5 лет была выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции под регистрационным номером 267 от 12.09.2008, бланк Б 099648.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 26.02.2010 по делу № А46-11804/2009 лицензия на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, зарегистрированная под регистрационным номером 267, бланк Б 099648, выданная обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Масляная Компания», аннулирована.

12.07.2010 ООО «Сибирская Масляная Компания» в адрес Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка направлено обращение с просьбой о получении временного разрешения на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции. В связи с чем, на основании задания Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.02.2011 № 1279/01-02, в соответствии с приказом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 15.01.2011 № 107 произведено снятие остатков алкогольной продукции в складском помещении, расположенном по адресу: г. Омск, улица 3-я Угольная, дом 5, а также опломбирование в целях исключения из оборота алкогольной продукции, о чем 16.02.2011 составлен акт № 02-19/53(О).

При проведении снятия остатков алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Сибирская Масляная Компания» обнаружено:

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 072, 0.7 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 5946 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 077, 0.7 лит., дата розлива 09.06.2010, производства ООО «Элексир-Д», в количестве 3087 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин», 077, 1.0 лит., производства ООО «Элексир-Д», дата розлива 27.05.2010 в количестве 4236 бут. ;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 100, 0.7 лит, дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 2396 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 0.7лит. дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 5153 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 1.0.лит. дата розлива 02.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 9 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 2.0.лит. дата розлива 01.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 5554 бут.

Из вышеуказанной продукции был произведен отбор образцов для принятия решения о возможности выдачи ООО «Сибирская Масляная Компания» временного разрешения на право хранения и реализации алкогольной продукции (акт отбора образцов от 16.02.2011) в количестве 24 бутылок, а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 072, 0.7 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 077, 0.7 лит., дата розлива 09.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 077, 1.0 лит., дата розлива 25.05.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 3 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 100, 0.7 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 07 лит., дата розлива 08.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 4 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 1.0 лит., дата розлива 02.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 3 бут.;

- вино столовое полусладкое белое «Портовин» 777, 2.0 лит., дата розлива 01.06.2010, производства ООО «Элексир-Д» в количестве 2 бут.

29.04.2011 указанная продукция МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу передана в ФГУ «Новосибирский ЦСМ» для проведения исследования качества данной алкогольной продукции и соответствия требованиям государственных стандартов. Согласно протоколам испытаний ФГУ «Новосибирский ЦСМ» от 11.05.2011 №2731, №2732, №2733, № 2734, №2735, № 2736, №2737, вышеуказанная алкогольная продукция не соответствует требованиям ГОСТ по органолептическим и физико - химическим показателям.

По данному факту МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 11.07.2011 возбуждено дело №6-01-06/04-43/198 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 Кодекса российской Федерации об административном правонарушении «производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам».

12.07.2011 в присутствии директора ООО «Сибирская Масляная Компания» административным органом произведен осмотр вещей, документов, помещений и территорий, расположенных по адресу: г. Омск, ул. 3-я Угольная, дом 5, о чем составлен протокол осмотра № 6-01-06/04-43/198.

14.07.2011 при производстве по делу об административном правонарушении № 6-01- 06/04-43/198 в отношении продукции, находящейся на остатках в ООО «Сибирская Масляная Компания» применена обеспечительная мера в виде ареста данной алкогольной продукции (протокол ареста от 12.07.2011 №6-01-06/04-43/198) в количестве 26381 бут. (5804.58 дал).

Уведомлением от 12.07.2011 № 6-01-06/6-04-43/198-ю Общество извещено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в 11 час. 00 мин. 29.07.2011 по адресу: г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 52, кабинет 604.

По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Демидовым А.Н. 29.07.2011 составлен протокол № 6-01-06/04-53/198-ю об административном правонарушении.

На основании указанного протокола Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Сибирская Масляная Компания» к административной