Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n А46-10141/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 марта 2012 года

                                              Дело №   А46-10141/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  20 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулагиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-840/2012) федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу №  А46-10141/2011 (судья Суставова О.Ю.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Акционерная Компания «Омскагрегат» (ОГРН 1025500744367, ИНН 5503067547) к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Омской области (ОГРН 1025500754400 при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро», Прокуратуры города Омска о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (правопреемник Федерального бюджетного учреждения  «Кадастровая палата» по Омской области) – Жилинская О.И., предъявлен паспорт, по доверенности №55/2012-03 от 02.03.2012 сроком действия один год;

от открытого акционерного общества «Акционерная Компания «Омскагрегат» - Попов И.В., предъявлен паспорт, по доверенности от 10.12.2010 сроком действия три года и Малыгина О.В., предъявлен паспорт, по доверенности №8 от 01.08.2011 сроком действия один год;

от Прокуратуры города Омска – Лазарчук А.В., предъявлено удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» - Марченко К.В., предъявлен паспорт, по доверенности от 01.09.2011 сроком действия по 31.12.2012;

установил:

открытое акционерное общество «Акционерная Компания «Омскагрегат» (далее по тексту – ОАО «АК «Омскагрегат», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Земельное бюро», в котором просило суд:

1. признать действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области в части восстановления характеристик земельного участка (местоположения границ, площади и размера кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости по состоянию до принятия решения от 04.02.2011 № 36/11-1372 незаконными;

2. обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ, площади и размера кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 в соответствии с решением от 04.02.2011 № 36/11-1372, принятым на основании заявления ОАО «АК «Омскагрегат» и межевого плана от 23.11.2010.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу № А46-10141/2011 было удовлетворено ходатайство федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Омской области о процессуальном правопреемстве: замене Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области на федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту – ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, заинтересованное лицо).

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2011 по делу № А46-10141/2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, была привлечена прокуратура города Омска.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2011 по делу № А46-10141/2011 было удовлетворено ходатайство ОАО «АК «Омскагрегат» об исключении из числа заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» и привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу № А46-10141/2011 заявленные Обществом требования удовлетворены, при этом, суд первой инстанции исходил из того, что у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области не имелось правовых оснований на осуществление действий по восстановлению характеристик спорного земельного участка на основании представления Прокуратуры города Омска от 12.05.2011 № 7-04-2011/6787.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФБУ «Кадастровая палата» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу № А46-10141/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Обществом.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, податель жалобы указывает на то, что в представлении Прокуратуры города Омска изложены факты, подтверждающие нарушение интересов неопределенного круга лиц и государства при исправлении кадастровой ошибки, причем, по мнению подателя жалобы, указанный вывод сделан Прокуратурой города Омска в пределах предоставленных ей действующем законодательством полномочий. Также податель жалобы, ссылаясь на Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, считает, что действующим законодательством не предусмотрена процедура отмены принятого органом кадастрового учета решения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с проведенными реорганизационными мероприятиями федеральных структур, путем присоединения Федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Рассмотрев указанное ходатайство в судебном заседании суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции счел его подлежащим удовлетворению и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену заинтересованного лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, на его правопреемника - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области  (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители открытого акционерного общества «Акционерная Компания «Омскагрегат» в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу,  решение суда первой инстанции просят оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Прокуратуры города Омска в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу,  решение суда первой инстанции  считает незаконным, просит удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон  и лиц, участвующих  в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, установил следующие обстоятельства.

ОАО «АК «Омскагрегат» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6226 кв.м с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003, местоположение установлено относительно 1-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул.Некрасова, д.1.

Права заявителя на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2005 серия 55 АВ № 137509, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области; свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2011 серия 55 АА № 218002, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:2003 внесен в государственный кадастр недвижимости 04.04.2005 на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных документов: распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области от 28.03.2005 № 97-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельных участков, расположенных по адресу: г.Омск, ул.Некрасова, 1, 1а», описания земельных участков, подготовленных ОГУП «Омский земельный центр».

20.10.2010 между закрытым акционерным обществом «Омские агрегаты» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» (подрядчик) заключен договор подряда № 87-п на выполнение работ по землеустройству, согласно пункту 1.1 которого подрядчик в соответствии с условиями настоящего договора обязуется выполнить для заказчика в счет оговоренной в настоящем договоре стоимости, в сроки, определенные настоящим договором, за свой риск собственными силами и средствами: работы (услуги) по получению сведений из ГЗК на земельный участок, расположенный по адресу: г.Омск, ул. Некрасова, д.1, с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 и смежные земельные участки с целью графического изображения границ данного участка и смежных участков (пункт 1.1.1 договора); геодезические работы по установлению на местности границ земельного участка (пункт 1.1.2 договора); кадастровые работы по изменению (уточнению) границ земельного участка (пункт 1.1.3 договора).

Во исполнение договора подряда № 87-п на выполнение работ по землеустройству 20.10.2010 обществом с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» 23.11.2010 был подготовлен межевой план с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2003.

29.12.2010 ОАО «АК «Омскагрегат» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области с заявлением № 5536/116/10-284 об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2003 с приложением межевого плана от 23.11.2010.

20.01.2011 ОАО «АК «Омскагрегат» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью архитектурная мастерская «АМА» (проектировщик) заключен договор № 2011-03 на выполнение проектных работ, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а проектировщик обязуется разработать проектно-техническую документацию и провести авторский надзор за строительством объекта: «Многофункциональный комплекс по ул. Некрасова, 1а, в Центральном административном округе г.Омска».

04.02.2011 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области (прежнее наименование заинтересованного лица) принято решение № 36/11-1372 об исправлении кадастровой ошибки, в соответствии с которым местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2003 изменено согласно межевому плану.

12.05.2011 Прокуратурой города Омска ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области внесено представление № 7-04-2011/6787 об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости.

По результатам рассмотрения представления Прокуратуры города Омска от 12.05.2011 № 7-04-2011/6787 Отделом кадастрового учета по городу Омску ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области было принято решение от 13.05.2011 № 36/11-5348 «Об учете изменений объекта недвижимости», согласно которому проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости: в части восстановления характеристик земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2003 (местоположение границ, площадь, размер кадастровой стоимости), содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию до принятия решения от 04.02.2011 № 36/11-1372.

Письмом от 16.05.2011 № 3557 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области сообщило ОАО «АК «Омскагрегат» о восстановлении характеристик земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2003 (местоположение границ, площадь, размер кадастровой стоимости), содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию до принятия решения от 04.02.2011 № 36/11-1372 на основании решения от 13.05.2011 № 36/11-5348 об учете изменений объекта недвижимости.

ОАО «АК «Омскагрегат», считая действия ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, выразившиеся в восстановлении характеристик земельного участка (местоположение границ, площадь и размер кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:040115:2003, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию до принятия решения от 04.02.2011 № 36/11-1372, незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской

области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу № А46-10141/2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется